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政府工作报告 (2021年2月1日在绥芬河市第十届人民代表大会第五次会议上) 市长 王永平 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期是绥芬河发展进程中极不平凡的五年，面对严峻复杂外部环境和经济下行压力，市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，勇毅前行，砥砺奋进，在高质量发展的道路上迈出坚实步伐。 五年来，我们坚持深化改革，持续扩大开放，口岸地位不断巩固。绥东重点开发开放试验区、中国(黑龙江)自由贸易试验区、国家跨境电子商务综合试验区、跨境经济合作试验区相继获批，多区联动效应充分释放，形成沿边地区最优开放平台。口岸过货能力由1300万吨跃升至3850万吨，过货量连续4年超千万吨，“哈绥俄亚”铁海联运常态化运行，在全国率先建立内贸货物跨境运输体系，百年口岸影响力不断扩大。 五年来，我们坚持振兴实体，加快转型升级，产业根基不断夯实。国林木业城、中俄木材加工交易中心等项目投产达效，年产阔叶单板1500万平方米，占全国70%份额，形成龙头企业引领，工序紧密衔接，产业相互吃配的木家居产业生态。良运油脂、保达饲料、辛巴赫啤酒等项目落地投产，头在境外、尾在境内的跨境产业链初具雏形。获批俄罗斯液化石油气试运输口岸，设立全国首个铁路互贸交易市场，清洁能源储运、互贸落地加工实现突破，基础牢固、发展多元、潜力巨大的产业体系逐步形成。 五年来，我们坚持建管联动，完善基础设施，承载能力不断增强。哈绥高铁开通运行，公路客运枢纽站投入使用，丹阿公路绥芬河段全面竣工，绥芬河机场开工建设，立体化交通格局加快形成。城市道路、公园绿地、垃圾处理等市政设施不断完善，供水供热供气等管网设施全面升级;探索了弃管小区治理新模式，实现了城区视频监控全覆盖，强力推进“大棚房”、“险散乱污”、“绿卫行动”、“违建清底”等一系列拆违治乱行动，三度蝉联全国文明城市。 五年来，我们坚持人民至上，补齐短板弱项，幸福指数不断提高。累计改造老旧楼宇74栋，回迁安置1917户，百姓反映集中的供热、产权证办理等历史遗留问题有效化解，提前完成精准扶贫目标任务。新妇幼保健院、中医院投入使用，引进985、211高等院校急需紧缺人才146名，就业、教育、医疗、社保、住房等基本公共服务体系更加健全，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。 各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，新冠肺炎疫情给我市带来较大冲击，在市委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，在应对危机中攻坚克难，在抢抓机遇中稳步前进，实现经济社会健康平稳发展。 (一)坚持慎终如始，全力应对疫情挑战。新冠肺炎疫情发生以来，在国家、省、牡丹江市的坚强领导下，全市上下坚定信心、同舟共济，落实落细“外防输入、内防反弹”各项措施，为全省、全国防控大局作出积极贡献。我们有效应对国内疫情。第一时间启动应急响应，建立防控指挥体系，制定各项应急预案和工作方案，严格落实“四早”要求，设置公路、铁路出入城防疫检查站，实行“两扫一测”。3500余名机关党员干部和志愿者投身社区防控一线，对全市330个小区24小时轮流值守。境内外联动采购紧缺防疫物资，迅速构筑起联防联控、群防群控严密防线。我们全力防范境外输入。制定“九严一保”最严管控措施，开发疫情信息管理系统，对经口岸入境的2497人全部落实“七个百分之百”闭环管理，牢牢守住口岸防线。设立中国疾控中心绥芬河工作站，完成方舱医院、人民医院、发热门诊改造，在绥芬河收治的229名患者全部治愈出院。我们有序开展常态化防控。落实分区分级精准防控措施，持续完善口岸货运司乘人员全流程闭环管控，保障跨境货运畅通。强化边境管控，坚持“点线面”一体，“军警民”联动，设立违法越境有奖举报，严打走私偷渡。14个先进集体、30名先进个人受到国家和省部级表彰。 2020年12月10日，我市出现首例本地确诊病例，全市上下迅速启动应急响应，坚决果断落实各项防控措施。我们迅速开展流调溯源，高效排查密接者;科学调度人员力量，3日内完成93280人的全民核酸检测;全力以赴开展救治，绥东两地24名患者全部治愈出院;精准采取管控措施，动态调整风险等级，严格实行隔离管控，限制非必要人员出城，以最快的速度、最小的代价，将疫情控制在最小范围，在一个潜伏期内实现了新增病例归零目标，构筑起守护生命的铜墙铁壁。 (二)聚焦自贸引领，对外开放持续深化。复制推广全国170项改革试点经验，形成40项制度创新成果，其中19项为全国首创。举办“创新驱动发展、自贸引领未来”系列主题活动，开展招商引资“百日会战”，与盐田港、比亚迪等大型企业及省青企协、女企协等商协会开展战略合作，形成自贸区高质量发展的强大合力。推动了贸易便利化。“单一窗口”申报率达100%，实施“舱单归并”、“两步申报”等先进通关方式，在全省率先启用客车一站式查验系统，通关时间缩短至20秒。加快进口肉类指定监管场地建设，新增40万吨一般贸易钾肥进口资质。“哈绥俄亚”发运61个班列，进一步畅通龙江“出海口”。推动了投资自由化。成立自贸试验区行政审批局，实现“一枚印章管审批”。全面推进“证照分离”改革，公布717项“办事不求人”清单、908项“最多跑一次”清单，与南沙片区开通“两城通办”，与东宁市实行商事登记“跨城通办”，企业“照、章、银、税、金、保”6个必办事项1日办结。推动了金融国际化。开通全省首条对俄卢布现钞陆路跨境调运通道，开展区块链服务平台贴现融资，完成全省首笔线上“单一窗口”跨境付汇业务，实现俄籍自然人跨境人民币对外付汇，成立木业产业担保基金，工商银行、龙江银行等6家银行升级为自贸片区支行。 (三)强化产业支撑，发展动能不断增强。全年推进重点项目87个，3个全省百大项目超额完成年度投资计划。筑牢实体产业根基。大自然地板、东隆地板、恒海橱柜等木业精深加工项目全面运营;三颗麦面条、俄麦诺提拉米苏等食品加工项目投产达效;获批中药材落地加工试点，宁北药业、久仙草项目试生产;华气巨能天然气储配站完成投资3000万元。激发新兴业态活力。互市贸易逆势上扬，进口量实现17.4万吨，同比增长114.7%，占全省的85%，创新成立5家边民互贸合作社，开展油菜籽、亚麻籽互贸进口落地试加工，韩国、蒙古、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦商品互贸进口实现突破。跨境电商综试区线上揭牌，对俄国际邮路顺利开通。培育文旅产业动能。红花岭东北抗联主题小镇、中俄自驾游营地主体完工，火车头广场、远东第一桥焕然一新，“爱情谷”主题公园成为“网红打卡地”，游客服务中心加快建设，旅发大会筹备工作全面启动。 (四)突出建管并重，城乡环境明显改善。完成新兴街等27条主要街路改造，更换人行道板1.38万平方米。改造供水管网4.7公里，供热管网5.73公里。新增绿化10.5万平方米，亮化楼体广场16处，维修三合林等公园7个，新建5个足球场，新增停车位782个。全面完成建成区10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造任务，全年未发生秸秆露天焚烧。深入开展五花山水源地综合治理，完成7公里河道拦网工程，启动生活污水处理项目，推进废弃菌袋堆放场建设。开展铁路沿线环境卫生综合整治，全年拆除违建275处，清理农村积存垃圾8000余吨，中央环保督查反馈问题全部整改销号，建新村被评为“全国森林乡村”。 |
