政 府 工 作 报 告
--2017年3月7日在平遥县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 石 勇
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2016年工作回顾
2016年是“十三五”开局之年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县上下,紧紧围绕“大美古城,小康平遥,国际旅游城市”战略目标,埋头苦干,主动作为,以稳增长、调结构、惠民生为主的各项工作取得明显成效。全县地区生产总值完成100.7亿元,增长5.5%;规模以上工业增加值完成26.9亿元,增长6.6%;固定资产投资完成110.6亿元,增长8.7%;一般公共预算收入完成45345万元,增长4.8%;社会消费品零售总额完成58.9亿元,增长7.7%;城乡居民人均可支配收入分别完成26815元、10885元,分别增长5.2%、4.8%,实现了“十三五”的良好开局。
--重产业、促转型,倾力提升经济实力。以调结构、扩规模、增效益为方向,全力推动三大产业转型发展,三次产业比重从2015年的14.5:35:50.5调整为13.9:33.7:52.4,产业结构进一步优化。
农业生产效益凸显。粮食总产达到27.2万吨,增长2.3%。新建标准化规模养殖示范场13个、家庭牧场16个,农业龙头企业实现销售收入42.5亿元,畜禽饲养量、肉蛋奶产量分别达到2500万头(只)、21.5万吨。新增干鲜果近万亩,总产达到22.9万吨。新改扩建设施农业2050亩,瓜菜总产达到54万吨;以双孢菇为主的食用菌发展到1300亩,总产达到1.5万吨,净增4000吨,经济效益稳步提升。
工业经济止跌回升。从下半年开始,煤炭、铸造等传统产业逐步回暖,其中,煤炭价格结束了连续10个月的下跌趋势。18个工业重点项目累计完成投资8.9亿元,当年新增投资5亿元;石头造纸、光学材料、液化天然气、中药材加工等项目进入量产阶段,新型工业实现产值7.2亿元,占工业总产值比重达到8.6%,首次超过机械铸造行业。41户规模以上企业上缴税金2.84亿元,占全县财政总收入近三分之一。中小企业公共服务平台科学运营,重点从融资担保、品牌申报、规范管理等方面,大力支持企业发展,新培育规上企业5户。
文旅产业蓬勃发展。全年接待游客1063.6万人次,增长26.1%;综合收入121.6亿元,增长26.2%,荣获“2016中国县域经济旅游魅力县”殊荣。又见平遥演出795场,观演人数56.9万人次,演出总收入8225万元,增长27.9%。国际摄影大展、平遥中国年等文化活动继续成功举办,法国普罗万市“平遥古城旅游促销区”揭牌运行,平遥电影展项目成功落地。新改建旅游厕所45处,“旅游厕所革命”走在全省前列;开通古城周边游直通车线路11条;以襄垣、六河、横坡、丰盛、南岭底等为代表,乡村旅游持续发展。城墙内墙除险加固工程全面推进,清凉寺、双林寺安防工程基本完工,抢险修缮县保单位7处;启动古民居保护修缮工程18所,其中完工5所。
--重民生、增福祉,倾力保障人民生活。备受关注的人民医院新建项目顺利启建;改造乡镇卫生站4所,新建村级卫生室13个。新改扩建中小学校11所、幼儿园4所,其中,汇济小学、东关小学、古陶二中投入使用。社会福利综合服务中心及襄垣、卜宜、杜家庄敬老院主体完工,新建老年日间照料中心32个。完成古城内居民煤改电改造774户。为3132户城市低收入家庭提供了住房保障;建成保障性住房946套,改造农村危房480户。新增城镇就业4545人,转移农村富余劳动力4251人,城镇登记失业率控制在2.1%以内;城乡居民社会养老保险参保人数达到26万人,累计支付五项社会保险待遇6.6亿元。城乡低保、农村五保供养保障标准进一步提高,累计发放供养金4555万元。为3900名重度残疾人发放生活、护理补贴234万元。涉及4个乡镇、7个村、3466人的饮水安全问题得到有效解决。建成乡镇供销社综合服务中心4个、惠农服务中心3个。文化馆、图书馆改建工程进展顺利,国家级公共文化服务体系示范区创建工作稳步推进。深入开展安全生产大检查、专家会诊、安全风险隐患排查整治行动,县、乡、村、企四级“五个全覆盖”扎实推进,全县安全生产形势保持稳定。
--重功能、强建设,倾力改善城乡面貌。统筹推进县城总体规划、土地利用规划修编,完成洪善、宁固、襄垣3个乡镇总规及双林大道两侧部分区域详规编制工作。实施了平遥古城旅游通道快速化改造、顺城路南延、艺苑街西延等11条城市道路新改建工程,汇通路改造、兴平路南延项目稳步推进。新建绿地15万平方米,人均公园绿化面积达9.2平方米。完成柳根河永安路至汇通路段综合治理。稳步推进热电联产集中供热项目,对峰岩供热公司部分供热区域实施了热源置换,置换面积100万平方米,城区集中供热面积达380万平方米。铺开平孟线水磨头至孟山、南政至下平线2条道路改造工程,实施农村公路完善提质工程36.3公里。投资1800余万元,深入推进城乡清洁工程,新建农村垃圾中转站3座。植树124万株,造林2.2万亩,生态建设持续推进。
--重改革、抓创新,倾力激发发展活力。集体林权制度改革全面完成,农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。组建不动产登记中心,不动产登记工作全面规范。进一步深化商事制度改革,为2135户企业办理“三证合一”,新注册成立工商企业614户。村镇银行筹建工作基本完成,金融机构年末贷款余额达58.1亿元,增长8%。以分级诊疗制度为突破,公立医院改革迈出实质性步伐。行政审批、企业改制、财税体制、公车管理、国有林场等改革统筹推进,全社会发展动能进一步增强。
--重法治、提效能,倾力塑造政府形象。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,严格执行重大事项报告制度和人大、政协班子成员列席政府常务会议制度;办理人大代表意见建议144件、政协委员提案180件。深入开展“两学一做”学习教育,政府系统党风廉政建设和反腐败斗争持续推进。规范性文件审核备案、行政复议、“双随机一公开”等工作扎实开展。司法体制改革稳步推进,“七五”普法全面启动,社会治安综合治理得到加强,“平安平遥”“法治平遥”建设取得明显成效。
各位代表,过去一年,我们克服重重困难,经历种种磨炼,基本完成既定任务,平遥的发展又迈出了坚实一步。尤其是政府换届之后,新一届县政府团结带领全县上下,抓重点、攻难点,破瓶颈、补短板,在一些事关全局、事关长远、事关发展的工作方面,付出了极大努力。一是以超常的举措上项目。全面创新项目精细管理、分类推进、联审代办制度,扎实开展入企帮扶,深入推进受理项目和待落地项目“两个大起底”,53个重点工程全部取得预期进展,当年完成投资96亿元,属历年之最。致力扩大开放的深度和合作的广度,推行PPP模式和争取政策性贷款双轮驱动,累计筹集项目资金50亿元;引进中车、华润、首创、中钢研等国内大型企业集团,签约项目24个,总投资321亿元,全方位开启了平遥开放合作、共赢发展之路。二是以空前的力度抓管理。站在公平正义的高度,以铁的决心、铁的措施、铁的担当,对社会管理中久治不绝的顽障痼疾,全方位开展了综合整治。特别是以首战必胜的信心和敢于上手的态度,全力开展了“重拳拆违”“铁腕治乱”两大整治行动,先后强制拆除违规建筑26处、1万余平方米,强制回填私自开挖地下室5处,拆除超高建筑11处,全县没有发生新的违法建设;先后查扣黑三轮87辆,拘留“黑导”47名,“两黑”整治成效明显。三是以攻坚的勇气保民生。时刻关注民生,倾力改善民生,尤其以对贫困群众高度负责的态度,将脱贫工作作为保障民生的第一要务,制定了一系列硬办法,落实了一系列硬举措,聚焦重点,精准施策,联动攻坚,综合发力,1748户贫困户、4196名贫困人口退出贫困序列,其中,涉及2586名贫困人口的9个脱贫村实现整村脱贫,圆满完成年度任务。
|