|
（三）深入推进结构调整，加快实现农业产业化。一是持续抓好农村五项重点工作。加快推进造林绿化，确保4月底前完成475万株造林任务；大力实施国储林建设，完成苗木栽植162万株，新增林木种植面积1.4万亩。切实抓好水利建设，实施东方红提灌站、刘岗提灌站等12项水利工程，进一步完善水利设施；规划建设兰商干渠、黄蔡河等3条36公里“一河两路”和兰仪路、南程路考城段等6条21.7公里“一路两河”等项目，打造水景观。积极发展设施农业，确保新增莲藕5730亩、经济林1.6万亩，水产养殖面积达到1.6万亩；流转土地1.3万亩，建设各类大棚6170亩，壮大农村集体经济。二是积极调整农业结构。以土地流转为抓手，减少玉米和普通小麦种植面积5万亩以上，新增优质小麦3万亩，发展花生良种繁育基地1万亩、小杂果2万亩、山药6000亩，培育惠安街道4600亩黄桃种植基地、葡萄架乡5000亩黄桃、酥梨种植基地。三是加强农村改革创新。深化农村产权改革，完成土地承包经营权确权登记颁证，推进农村土地“三权分置”；开展黄河河道及水利工程确权国家试点工作；盘活农村各类资产，增加农民财产性收入；通过创办合作社、入股、租赁等形式，不断壮大集体经济。创新农村金融服务，抓住普惠金融改革试验区建设机遇，补足农村金融短板，助推农村产业发展。探索设施农业参保机制，依托中原农业保险，对全县设施农业进行统保。同时，抓好涉农资金整合，提高使用效益。创新城乡居民之间身份转变机制，依托农村产权改革和户籍制度改革，支持市民到乡镇居住或投资，从事农业生产经营；统筹进城务工农民社会保障，给予市民身份，确保基本养老、就医及子女就学等方面享受与市民同等待遇，促进城乡之间资源流动。培育新型农业经营主体，完善市场机制，强化基础配套，利用“互联网+”，加快发展农村电商、乡村旅游、观光农业等新业态新模式。四是完善农业产业链条。加快种养环节集中布局，力争年底全县养鸡规模达到4000万只、肉鸭年出栏3000万只、羊存栏40万只、牛存栏1万头、驴存栏1万头。在蛋肉鸡产业上，加快推进正大1500万只肉鸡、300万只蛋鸡全产业链建设。在肉鸭产业上，规范养鸭小区建设，推动农村肉鸭养殖良性发展；提升禾丰肉鸭屠宰能力，力争年屠宰达到3000万只。在养羊产业上，以坤盛牧业和青青草原等企业为依托，采取“公司+农户”养殖合作模式，建设规模养殖小区，使同品种优质肉羊规模新增10万只，为屠宰加工创造条件。在养牛产业上，依托中鼎牧业、花花牛、广春牧业等企业，大力发展奶牛养殖，推动乳制品生产企业在兰考布局。在养驴产业上，加快华润万头驴场、花麒养驴场等项目建设，带动小宋、仪封、三义寨等乡镇驴场建设，尽快实现与东阿阿胶合作。注重食草性畜牧业发展配套，力争流转土地3万亩以上，大力推广构树、蛋白桑种植等。同时，深化与省农科院等院所合作，加强现代农业布局规划，争取粮经比由72:28调整到65:35。
（四）持续深化改革开放，增强发展内生动力。一是推进投融资体制改革和方式创新。加强与开发性、政策性金融机构对接，承接中长期、低利率信贷资金，有效控制融资成本；探索设立城镇化建设和产业发展基金，放大PPP股权合作融资的示范效应，减少政府债务，激活社会资本，扩大民间投资。扎实推进普惠金融改革，重点打造“数字普惠金融小镇”。开展“产业发展信用贷”，兼顾一般农户及农业小微企业，打通农村金融服务“最后一公里”。推进企业上市融资，努力实现瑞华电力主板上市，全年新增3家以上企业上市或在“新三板”挂牌，新增10家企业在“新四板”挂牌。二是加大开放招商力度。着力招大引强，围绕主导产业延链补链，瞄准行业龙头企业、上市公司、央企开展定向招商、延链招商。抓好在建项目服务，紧盯项目进度，及时解决困难，确保重点项目按时有序推进。坚持引资和引智并举，抓好人才引进，创优环境，为企业发展创造良好条件。三是深化行政体制改革。以“放管服”为重点，对全县行政审批事项进行全面清理，推动产权交易、普惠金融等与群众密切的业务进驻行政服务中心，探索建立“互联网+政务服务”体系。继续完善行政审批体制改革，实施审管分离、一站办结，进一步优化审批流程，打造兰考服务品牌。按照城乡一体化的要求，建立覆盖城乡的综合执法管理体系，努力实现规划建设管理一体化。 （五）切实保障改善民生，确保社会和谐稳定。一是办好人民满意教育。优化教育规划布局，新建改扩建城区内学校，完成新一高建设及搬迁，实施一高东西校区改造工程，合并兰阳第一初中与第二初中，基本消除“大班额”；启动党校新校区等教育PPP项目建设。启动乡镇寄宿式学校建设，建设教师周转房6500平方米，推动教育均衡发展。二是大力发展文化旅游业。积极推介，扩大合作，加快黄河旅游综合度假区推进步伐；完善提升焦裕禄纪念园、文化交流中心、焦裕禄精神体验教育基地旅游设施，满足游客需求；打造一批星级饭店、旅行社，提升全县旅游输出和承载能力；大力发展乡村旅游和休闲农业，打造具有兰考特色的红色旅游、生态旅游等精品线路。三是构建现代医疗卫生体系。加快推进中心医院迁建，完成妇幼保健院健康综合楼、疾控中心业务综合楼、中医院门诊楼和康复医院建设。加强现有医院医疗硬件建设，提升医疗服务质量。进一步强化乡镇卫生院和村卫生室建设，实现分级诊疗，力争县内就诊率达到90%。探索医疗保险体制改革，建立由惠及建档立卡贫困户向全县群众全覆盖的医疗保障体系。四是完善社会保障体系。对达到1万人以上的社区，配套建设社区服务中心。加快社会福利园区建设，逐步解决全县散居孤儿养育和致残孤儿集中供养问题。围绕解决残疾人教育问题，建设特殊教育学校。进一步提高农村敬老院集中供养水平，实施农村敬老院温暖工程，引导分散五保供养人员到敬老院居住，稳步提升群众幸福指数。五是健全社会就业体系。完善就业创业体制机制，落实各项扶持政策，力争发放创业担保贷款1.1亿元以上，健全县乡村三级就业服务体系，通过政府平台加大就业推介和公益性岗位提供等途径，新增城镇就业3万人。六是切实加强社会治理。倡导移风易俗，纠正红白事大操大办、讲排场、比阔气等不良风气，营造崇尚文明、秉持节俭的良好风尚。开展食品安全城市创建，食品药品监督管理所实现“一乡一所”，确保“舌尖上的安全”。完善环保执法保障体制，确保PM10年均浓度降到104微克/立方米以下，PM2.5年均浓度降到69微克/立方米以下，全年优良天数超过220天。打好水污染治理攻坚战，落实“河长制”，重点整治杜庄河，完成地表水阳堌断面水质Ⅴ类目标和饮用水水质Ⅲ类目标。持续推进“六城联创”，按照国家级文明县城、国家级生态县和省级旅游标准化试点县创建要求，扎实做好工作。加强安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，确保大局和谐稳定。 四、切实加强政府自身建设 建设人民满意的政府，必须切实增强“四个意识”，在思想上政治上组织上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同省委县委保持高度一致，始终做到认同核心、维护核心、服从核心、紧跟核心；必须加强自身建设，切实转变政府职能，改进工作作风，不断提升行动力、执行力和感召力。 （一）推进治理能力法治化。完善法治政府建设推进机制，依法决策、依法行政、依法治理，把政府活动全面纳入法治轨道。依法履行政府职能，进一步规范行政行为，切实运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。推进科学民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。严格规范执法监督，做到法无授权不可为、法定职责必须为，依法接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会舆论监督。 （二）着力提升行政效能。坚持一流标准，对确定的发展目标和重点任务，制订实施方案，建立工作台账，做到目标明确、节点清楚、标准具体、责任到位，达到可量化、可操作、可考核、可兑现，确保各项目标任务圆满完成。着力优化发展环境，严格执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，坚决做到“有事必服、无事不扰”，更好地服务基层、服务群众、服务项目，创造兰考速度，打造兰考品牌。 |
