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——以人民为中心推进各项社会事业。强化共享发展理念，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，把财力更多地投向民生领域、投向社会事业、投向弱势群体。优化教育资源配置，教师实现合理有序流动，消除城区大班额，在乡镇政府所在地或人口集中区域，各建设1所寄宿式初中和1所公办幼儿园，解决乡镇基础教育薄弱问题，实现农村教育均衡发展；加强高中和职业教育，教育教学质量明显提升。以全民健康为目的，健全覆盖城乡的医疗保险体系，让所有人都能看得起病、看得好病，实现小病不出乡、大病不出县。以农村能源革命为契机，充分利用我县风、光、地热、燃气等资源优势，发展冷热电燃气三联供及地热相补充的供热供冷模式，推进我县产业和居住集中供热供冷，力争2021年城市规划区集中供热达到80%。持续提升救助、社保、养老等社会保障能力，稳步提高基本公共服务均等化水平，努力使发展成果惠及更多群众，切实增强群众的现实获得感。 ——以改革开放增强发展内生动力。用足用活用好国家、省赋予的先行先试、探路示范政策，进一步深化改革创新。着力推进“放管服”改革，重点推进“互联网+政务服务”，让群众少跑腿，让信息多跑路。探索推进行政事业单位绩效工资改革，切实提高基层一线和边远乡镇干部的工资待遇和工作积极性。推进普惠金融改革试验区建设，实现普惠金融服务对乡镇农村、农业产业、农户家庭的基本覆盖，建成全国普惠金融改革先行区、创新示范区、运行安全区，力争世界数字普惠金融大会永久落户兰考。强化开放理念，主动融入中原经济区、航空港综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区建设，抢抓东南沿海产业转移机遇，坚持更高水平“引进来”和更大步伐“走出去”并重，坚持招商引资和招才引智并举，在对外开放中增创发展新优势，开拓发展新空间。 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府施政的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是加快综合试验示范县建设、全面建成小康社会的关键一年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%以上；社会消费品零售总额增长13%左右；固定资产投资增长19%左右；公共财政预算收入增长15%以上；城乡居民人均可支配收入增长12%左右（城镇居民人均可支配收入增长11%左右；农村居民人均可支配收入增长12%左右）；城镇化率提高2.5个百分点左右；居民消费价格涨幅3%左右；金融机构各项存款余额增长15%以上，各项贷款余额增长25%以上。节能减排、环保等约束性指标完成省下达任务，更加注重发展质量和效益，更加注重生态可持续。 为实现上述目标，重点做好以下五个方面： （一）坚持工业强县战略，持续壮大产业体系。一是优化产业布局。注重家居及木业加工产业发展，以恒大家居联盟产业园和中部家居产业园建设为引领，重点引进国内20强品牌家居生产企业，推进鼎丰木业、TATA木门、东方百盛等项目建设，加快推进定制式标准化厂房建设，引进家具制造及配套的中小企业入驻，打造全国高端品牌家居重要生产基地和定制式家具集散地。引导非品牌家居生产企业和规模以上配套企业入驻乡镇专业园区，引导28个专业村发展板材加工及小微配套企业。完善食品及农副产品深加工产业体系建设，重点抓好禾丰产业园、正大产业园和农副产品深加工产业园建设，着力完善产业体系，延伸产业链条，提升产品附加值。强化战略新兴产业引领效应，加快富士康科技园、深圳高科技产业园等项目建设，引导智能制造和IT产业入驻，打造兰考科技产业园，培育建设高科技产业孵化、展示及智能制造中心。以沐桐环保、光大环保为依托，打造国家级循环经济产业园。以“农村能源革命”为抓手，以中石化新星能源、保利协鑫为依托，推进太阳能、风能、地热能等清洁能源多能互补综合开发利用，打造新能源智慧产业园。以杭萧钢构、昆仑绿建等新型住宅产业化企业为依托，打造装配式绿色住宅产业园。二是强化创新驱动。打造电商服务中心。以电子商务创意园、兰美电子商务创业园、“众创空间”为依托，建立辐射县乡村的电子商务系统和电商服务平台，打造电商企业集散地和孵化基地，力争通过电商销售农产品的份额占传统销售额的40%以上。营造创新中心。以兰考职业技术学院为依托，与科研院所和著名高校合作，建设创新服务平台，引导新三板上市企业总部、科技研发中心入驻，形成集研发、会展、商务于一体的创客和能源小镇。强化政策扶持。出台更为优惠的政策，支持企业引进高层次人才。通过政府补贴等手段，鼓励和引导企业加大科研投入，走产学研相结合的发展之路，努力培育一批拥有核心技术、知名品牌的创新型企业。加快企业研发中心建设。依托恒大家居联盟、晓鸣禽业，建设家具文化博览馆、国家级家具检测中心、国家级家禽工程技术中心。支持吊装机械科技研发，推动传统优势行业做大做强。三是完善配套服务设施。加快公租房和企业配套住房建设，积极打造集教育、医疗、保障房、商务服务于一体的产业集聚区生活配套区。积极推进星河中学一贯制学校、航海路中学、田庄小学建设。启动建设产业集聚区商业综合体，推动B型保税物流中心8月份封关运营，综合检验检测中心10月份投入使用。年内完成产业集聚区核心区拆迁工作。完善“路、电、气、能”等生产配套，提升“水、绿、亮、文”等生活配套，增强综合配套能力。2017年，力争固定资产投资增长40%左右，主营业务收入增长26%左右，税收增长24%左右。 （二）大力统筹城乡发展，稳步推进城乡一体化。一是着力提升城乡规划管理水平。完成城市顶层设计，搞好朝阳路、文体路、玉虹路、济阳大道及焦裕禄干部学院周边等城市重要片区和主要节点的分区控规、城市设计，确保城市建设风貌更为协调、更具特色，产业布局更为合理；完成堌阳、考城、南彰、谷营等7个乡镇镇区控制性详规和65个中心村美丽乡村村庄规划。全面落实“街长制”，加快数字化城市管理系统建设，逐步实现智慧城市管理新格局。二是着力完善城市基础设施。加强城乡道路建设，重点实施兰阳北路、兰商路等15条道路新建改造工程，确保济阳大道、东环、西北环等城市环线建成通车；加快北出口、省道216、堌阳北绕等工程总承包项目建设，新建改建农村公路397公里。统筹地上地下空间规划、开发和利用，推进人防疏散场所试点建设。分批实施中山北街、二坝寨、薛楼和西出口、北出口、东出口等拆迁改造项目，启动田庄社区、锦绣华府和中山北街、二坝寨等安置区建设，完成健康小区、工人之家公租房及幸福枫景等小区建设，力争建设安置房186.6万平方米，回购安置房69.6万平方米。探索租购并举的住房保障，实现城市居民和进城务工农民住有所居。推进强弱电改造工程，完成南彰等5个乡镇及“四横六纵”道路强电并杆和城区14条道路弱电入地及国省县乡道路弱电并杆工作；建成姜楼220千伏变电站等电力工程。建设第二城市生活污水处理厂、第二水厂、第三污水处理厂，建成农资农机农贸市场、汽车综合服务区等一批公共服务设施。三是大力发展现代服务业。加快健康路、朝阳路、振兴路等3条特色商业街区建设，推进红星美凯龙、金融大厦等项目建设；做好商务中心区扩区工作，总面积扩大到3.09平方公里。四是着力彰显以市民为中心的城市建设理念。完成青阳河、城桂河等4条河道改造项目和荷房街生态河道、二坝寨引黄调蓄水库主体工程；实施五干渠截污、项目河引水冲污等河道治理工程，着力打造生态水系。新建青莲公园等8处公园、游园，确保新增绿化面积220万平方米，绿地率提高到38%，打造城区10分钟健身圈、10分钟生活圈和10分钟休闲圈。五是积极推进特色小镇和美丽乡村建设。围绕彰显地方特色，统筹产城融合发展、统筹生产生活布局、统筹社区建设与房地产开发，统筹文化旅游与绿色生态，打造一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇。狠抓兰曹路、兰仪路、国道240两侧“沿路跑”综合治理。以点带面，“拆”“改”并举，以“改”为主，建设一批产业生态、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。
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