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政 府 工 作 报 告
——2017年2月25日在平山县第十六届人民代表大会第一次会议上
平山县人民政府县长 董晓航
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年的工作回顾
过去的五年，是平山发展史上极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势，面对产业转型的艰巨任务，面对脱贫攻坚的神圣使命，面对突如其来的特大洪涝灾害，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，攻坚克难，砥砺奋进，有效应对各种困难挑战，下大力稳增长、调结构、治污染、惠民生，加快推进“转型升级、绿色发展”，圆满完成了各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
五年来，我们坚持把科学发展作为第一要务，全力以赴抓投资、上项目，综合实力稳步提升。2016年全县生产总值达到208亿元，年均增长6.4%。固定资产投资达到242.6亿元，年均增长19%。规模以上工业增加值达到106亿元，年均增长5.7%。服务业增加值达到69.4亿元，年均增长9.3%。社会消费品零售总额达到60.2亿元，年均增长12.4%。全部财政收入达到21.7亿元，公共财政预算收入首次突破十亿元大关，达到10.8亿元，分别比2011年增长18.6%、30.1%。城镇居民人均可支配收入达到26087元，农村居民人均可支配收入达到7270元，分别比2011年增长48.6%、74.4%。共争列省市重点项目53个，累计完成投资254.6亿元，年均增长20.3%，项目建设位居全市前列，发展后劲显著增强。
五年来，我们坚持把转型升级作为主攻方向，持之以恒调结构、促转型，产业结构不断优化。全县三次产业结构比例达到8.8∶57.9∶33.3，相比2011年，二产比重下降了10.1个百分点，三产比重上升了11.9个百分点。传统产业焕发新活力。深入开展对标行动，完成投资65.6亿元，实施了35个工业技改项目；扎实推进敬业钢铁精深加工产业园建设，3D打印、汽车改装、法兰制造等项目建成投产，敬业钢构在新三板挂牌上市。全县上市企业达到4家。新兴产业释放新动能。引进了中联光光纤光缆、天山现代装备制造等一批工业转型项目，宏润太阳能等8个光伏电站并网发电。全县共培育科技型中小企业197家、高新技术企业5家。累计引进科技成果125项，申请国家专利114项。旅游产业展现新魅力。成功争创国家首批“全域旅游示范区”创建单位。实施了总投资100亿元的30个旅游项目，西柏坡、天桂山、驼梁等原有景区不断完善提升，沕沕水空中画廊、白鹿红崖谷、李家庄乡村民俗等一批新景点对外开放，乡村游、农家乐蓬勃兴起。2016年，全县接待游客1158万人次，旅游总收入81亿元，再创历史新高。
五年来，我们坚持把脱贫攻坚作为底线任务，精准施策做产业、抓帮扶，群众收入大幅提升。以脱贫攻坚统揽全局，按照中央“六个精准、五个一批”要求，扎实做好脱贫工作。特别是去年以来，制定了“1+9”系列帮扶政策，动员全社会力量，全面打响精准脱贫攻坚战，探索了“乡村旅游+扶贫”、“农业园区+扶贫”、“林果经济+扶贫”、“光伏产业+扶贫”、“美丽乡村+扶贫”等五种扶贫新模式，实施了产业项目、金融服务、新型合作组织、农村电商、驻村帮扶等“五个全覆盖”，共培育扶贫龙头企业34家，其中省级龙头企业5家；建成规模化农业园区25家，泓润生态园成功争列省级现代农业园区；发展旅游专业村30个，特色产业种植面积达到21.5万亩，道路硬化、饮水安全、危房改造、卫生室、文化活动中心实现了全覆盖，164个贫困村40852名贫困人口达到国家退出标准，顺利通过市扶贫开发领导小组检查验收，并在国家第三方抽查评估中取得优异成绩。
五年来，我们坚持把城乡建设作为重要载体，集中力量强基础、补短板，城乡面貌显著变化。高标准编制了城乡总体规划和18个专项规划，县城建成区面积达到14.5平方公里，全县城镇化率达到36.7%。城区路网不断优化，康乐街南延、钢城路南延、中山路西延等一批断头路顺利打通，建设南大街改造、中山西路拓宽等工程正在加紧施工；完成了高速连接线绿化美化亮化，实施了城区老街巷和县城出入口整治工程，市民广场、冶河湿地公园和文庙区域改造正式启动。基础设施不断完善，城区集中供热率达到93.3%，集中供水率达到95%；建成综合性公园3个、街头游园7个，绿地率达到35.9%，人均公园面积达到8.7平方米，我县被评为“省级园林县城”；完成保障性住房和棚户区改造1941套。高标准建成201个美丽乡村，打造了25个省级精品示范村，西柏坡片区建设在全省考核验收中名列前茅，岗南镇李家庄村、西柏坡镇梁家沟村入选全国美丽宜居村庄。
五年来，我们坚持把绿水青山作为最大优势，坚定不移压产能、治污染，生态环境持续改善。深入开展大气污染防治攻坚行动，坚决落实“压煤、抑尘、控车、减排、增绿”等措施，压减水泥产能1000万吨、钢铁产能252万吨、燃煤210万吨，淘汰黄标车8273辆。2016年全县PM2.5平均浓度下降7%，优良天数达到143天，比上年增加32天。加大饮用水源地保护力度，取缔库区非法采砂吸铁行为，全部拆除水库周边多年形成的22家违章建筑，岗南水库主要水质指标稳定在国家Ⅱ类水质标准以上，境内主要河流水质全部达标。累计完成造林绿化31.7万亩，全县森林覆盖率达到53.9%，生态优势进一步显现。
五年来，我们坚持把深化改革作为不竭动力，持续不断转作风、提效能，发展环境更加优化。大力推进政府机构、“放管服”、商事制度等一系列改革，精简合并政府机构16个，取消审批事项38项，衔接落实上级下放行政审批事项36项；在全市率先实施“五证合一、一照一码”，新增市场主体17639家。稳步推进农村综合改革，建立了县乡村三级交易平台，土地承包经营权确权登记率达到81%，土地流转面积近12万亩。完成西柏坡经济开发区机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资平台等四项改革，成功争列为全省新型工业化产业示范基地创建单位。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议354件、政协委员提案430件,答复满意率均达100%。
五年来，我们坚持把改善民生作为根本目标，尽心竭力保基本、兜底线，社会事业全面发展。积极顺应人民期待，扎实办好惠民实事，年民生投入占一般公共预算支出比例达70%以上。在全市率先免除高中阶段学生课本费和学费；新建了平山二中、北冶中学、温塘中学等一批标准化学校，完成王子、东庄等118所学校改扩建工程；中高考成绩连年攀升，2016年平山中学在全市县一中获得“本一上线率、本一增长率、文科最高分”三项第一。新建县医院搬迁投用，建成23个标准化卫生院和637所标准化卫生室，县妇幼院、中医院被评为二级甲等医院，我县荣获全省基层中医工作先进单位；新农合参合率稳定在96%以上。顺利完成城乡低保和农村五保提标扩面工作，城乡低保实现了应保尽保，农村低保和扶贫指导线实现“两线合一”；建成农村互助幸福院348所。文体事业繁荣发展，我县荣获“全国农民体育健身工程建设先进县”；乡镇综合文化站、村农家书屋实现全覆盖，有线电视实现“乡乡通”；大型文献纪录片《平山记忆》在央视热播，河北梆子现代戏《白毛女》《子弟兵的母亲》在全国巡演。我县蝉联国家双拥模范县“四连冠”、省级“七连冠”。此外，社会治理、安全生产、森林防火、食药品安全等方面工作扎实开展，形势总体平稳。民宗、物价、档案、审计、统计、气象、残联、群团等工作也都取得了新的成绩。
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