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政府工作报告
——2017年1月4日在县十七届人大一次会议上 县 长 姜兴林 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、县十六届人民政府工作回顾 四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县十六届人民政府全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，扎实开展“争先创优跨越发展”大讨论、大行动，紧紧依靠和团结带领全县各族人民，奋力克服了经济持续下行、自然灾害频发等不利因素影响，在科学谋划中促跨越、在攻坚克难中求奋进、在保障民生中增和谐，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务，经济社会保持健康、快速、稳定发展。 ——这四年，我们抓牢产业发展这个核心，综合实力全面提升。坚持多措并举稳增长，转型升级调产业，突出发展质量和效益。华宁工业园区晋升为省级工业园区，以风电资源开发和风电设备制造为代表的新能源、装备制造两大“新兴产业”迅速崛起，以“烟、畜、果、菜”为重点的高原特色农业快速发展，以旅游文化为支撑的第三产业生机勃发。2016年，预计实现新能源和装备制造业增加值6.8亿元，是2012年的35倍，年均增长146.5%，占县内生产总值的8.6%，较2012年提高8.3个百分点。华宁工业园区入园企业达75户，预计实现园区工业总产值59.8亿元，较2012年增长50%，年均增长10.7%。收购烟叶从2012年的1528万公斤调减到1164万公斤，交售收入从3.4亿元增加到3.9亿元，年均增长3.1%；预计实现畜牧业产值9.5亿元，年均增长9.2%；“三棵树”种植面积达42.4万亩，较2012年增加23.5万亩，产值9亿元，年均增长16.6%；蔬菜产值5.5亿元，年均增长10.7%。全县共建成农产品交易市场14个、农业专业合作社73个，获无公害农产品认证14个、绿色食品认证4个、地理标志认证2个，被确定为全省农产品出口基地县，荣获云南省标准化创新贡献奖、农民增收工作一等奖。“泉乡、橘乡、陶乡”品牌文化影响不断扩大，温泉养生、休闲观光、生态体验等旅游产业日渐活跃，2016年，预计接待游客89.1万人次，实现旅游收入5.9亿元，较2012年增长20.5%。电子商务、金融保险等现代服务业迅速发展，金融服务市场经济的能力不断增强，实现存贷比1:0.59。2013年荣获“全省县域科学发展进位县”称号。2015年全县工业增加值增速排名全市第1位、全省第2位，县域经济综合考核排名全市第3位、全省第18位。 2016年，预计实现县内生产总值79.6亿元，较2012年增长62.7%，年均增长12.9%；农业总产值30.4亿元，较2012年增长44.9%，年均增长9.7%；规模以上工业总产值32亿元，是2012年的2.3倍，年均增长23.6%；规模以上工业增加值14.5亿元，是2012年的3.8倍，年均增长39.8%；规模以上固定资产投资52.3亿元，是2012年的4.2倍，年均增长43.5%；社会消费品零售总额17.9亿元，较2012年增长62.9%，年均增长13%；地方公共财政预算收入3.97亿元，较2012年增长58.9%，年均增长12.3%；地方公共财政预算支出15.46亿元，较2012年增长59.6%，年均增长12.4%；农村居民人均可支配收入11830元，较2012年增长55.5%，年均增长11.7%；城镇居民人均可支配收入31800元，较2012年增长52.6%，年均增长11.1%。三次产业结构比由2012年的26.8:28.2:45调整为22.8:31:46.2，二、三产业比重明显提高，经济结构更加合理。 ——这四年，我们抓紧投资拉动这个引擎，发展活力不断增强。坚持把“扩大对外开放、增加有效投资、推动项目建设”作为促进县域经济发展的关键动力，着力“打基础、挖潜力、保增量、强后劲”。累计引进招商引资项目214个，到位资金134.5亿元，其中，投资千万元以上项目150个，亿元以上项目32个；利用省外国内资金93亿元，年均增长26.7%。实施规模以上固定资产建设项目363项，总投资139.4亿元，年均增长43.5%，其中，基础设施建设项目130项，完成投资50.8亿元，年均增长78.1%；竞争性项目138项，完成投资66.3亿元，年均增长20.8%；社会事业项目95项，完成投资22.3亿元，年均增长106.1%。成功引进蓝天重工年产400套风电塔筒、上海电气年产400台风力发电机等一批亿元项目并建成投产，红云制药中药饮片、玉珠日产5000吨水泥、中复连众年产400套风电叶片、金晨纸业年产9万吨高档生活用纸等一批亿元项目落地建设。成立5个县属投融资平台和重点项目办，政府推动融资和项目包装、引进、建设的能力明显提升。 以“五网”为重点的基础设施建设不断完善，路网上，弥玉高速（华宁试验段）顺利开工，农村公路两年行动计划圆满完成，改造建制村公路363.5公里、硬化率达100%，境内公路通车里程达1818.8公里，被评为全省“四好农村公路”示范县。水网上，玉溪市东片区暨“三湖”生态保护水资源配置应急工程、糯节河水库、小二型以上水库除险加固和青龙河、南盘江一期治理等一批重点水利项目全面建成，核桃冲、矣则河、分水岭、雨勒冲水库和南盘江二期治理等项目开工建设，全县水利化程度达69%，较2012年提高2个百分点。能源网上，总装机13.6万千瓦的磨豆山、大丫口、将军山风电场建成投产，500千伏宁州变、110千伏恩永变等一批输变电项目建成投运，县城天然气综合利用项目开工建设。互联网上，宽带乡村、数字华宁等项目建设稳步推进，移动、电信网络信号实现行政村全覆盖。航空网上，盘溪通用机场项目成功签约并获省发展和改革委同意开展前期工作。 ——这四年，我们抓实生态宜居这个重点，城乡面貌焕然一新。坚持“生态、自然、现代、宜居”的发展思路，着力实施“蓝天、碧水、绿化”工程，统筹推进城乡建设，人居环境明显改善，全县城镇化率达44%，较2012年提高6.2个百分点。县城南过境路综合整治、宁阳路路面改造和园山路、西市街延长线建设全面完成，污水处理厂、生活垃圾填埋场、垃圾中转站等一批市政工程建成投运，华城盛景、陶苑雅居等一批房地产项目建成交付使用，宁阳首座城市综合体、滨河佳苑等房地产项目即将建成，棚户区改造融资、拆迁、安置等工作有序推进，以“四治三改一拆一增”为重点的县城综合整治取得明显成效，建成区面积达4.7平方公里，较2012年扩大0.2平方公里；绿化率达40.5%，较2012年提高3个百分点，在全市率先创建为“国家园林县城”。城乡发展统筹并进，“百村示范、千村整治”工程12个示范村、107个整治村稳步推进，11个省级规划建设示范村全面启动。实施农村危房改造12315户、地质灾害整村搬迁避让项目19个、易地扶贫搬迁项目3个。美丽乡村、美丽乡镇建设成效明显，青龙海镜村、来保康村和宁州冲麦村、碗窑村被列为国家级传统村落，青龙镇、盘溪镇被列为全国重点镇，盘溪镇、华溪镇被列为全市首批宜居小镇，宁州西家冲、华溪桐油棵等7个村组被列为全市首批美丽宜居村庄。 高度重视生态环境的保护治理，实施封山育林7.2万亩、绿化造林18.8万亩、退耕还林2.2万亩、石漠化综合治理119.9平方公里，全县森林覆盖率达35%，较2012年提高2.6个百分点。严格执行土地利用规划，严守耕地红线，全县耕地保有量42.8万亩，基本农田保护面积36.2万亩，耕地保持占补平衡。严厉打击非法开采矿产资源、破坏森林等违法行为，取缔非法采砂船30条，关闭无证非法矿山15座。严格执行环保“三同时”制度，扎实推进节能减排，淘汰落后产能35万吨。“省级生态文明县”创建通过验收，宁州街道、青龙镇申报“国家级生态示范镇”通过审查待命名。累计创建国家级生态示范镇1个、省级生态文明乡镇4个、绿色学校27所、绿色社区15个，荣获“国家级生态示范区”称号。实施抚仙湖东岸（华宁段）退田还湖工程1242亩；拆除沿岸临违建筑270宗22740.8平方米，拆除率100%；治理入湖河道13条，在全市率先完成抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划项目建设，按照市委、市政府部署顺利移交托管。 ——这四年，我们抓住民生改善这个根本，社会事业全面进步。更加精准地推进脱贫攻坚，累计投入扶贫资金5.84亿元，实施扶贫开发项目74个，3.2万农村贫困人口实现脱贫，1个贫困乡、8个贫困村脱帽出列，贫困发生率从2012年的10.5%下降到2016年的1.8%。建成保障性住房3441套，新增城镇就业8634人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。社会保险、社会救助体系和村级医疗卫生服务实现全覆盖，县人民医院迁建顺利完成，城乡居民医疗保险全面整合，参保率达98.6%。实施校安工程暨美丽100校园、薄弱学校改造等项目建设364个，新建校舍5.3万平方米，加固改造校舍15.9万平方米，消除D级危房4.6万平方米，华宁一中改扩建项目顺利完成，农村义务教育营养改善计划和“三免一补”政策全面落实。县城全民健身中心、泉乡广场大舞台、文化馆厢房等项目建成投入使用，“两馆一站”全面免费开放，文笔塔恢复重建完成，彝族“五三腔”和“华宁陶器制作技艺”列入省级非物质文化遗产，成功荣获“中国楹联文化县”、“云南省文化产业发展先进县”称号。高度重视特色人才培养，1人获评“云岭首席技师”、6人获评“云南省拔尖农村乡土人才”。 社会治理成效明显，依法治县工作稳步推进，“六五”普法顺利完成。殡葬制度改革全面实施，县殡仪馆建成投入使用，清理整治“活人墓”1870冢，建成农村公益性公墓91个、经营性公墓1个，实现火化区火化率和公墓安葬率100%。社会治安立体化防控体系建设不断完善，城市报警和监控系统建设实现全覆盖，县看守所、公安消防大队营房、机动车驾驶员培训中心等项目建成投入使用。认真贯彻落实党的民族宗教政策，“同心工程”、盘溪民族团结进步示范区建设取得明显成效。着力强化信访综治维稳工作，严厉打击各类违法犯罪行为，社会保持和谐稳定。 |
