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——围绕民生优先，增添福祉，人民群众安居乐业。教育文化事业蓬勃发展，累计投资3.7亿元完成160所中小学“改薄”工程，新建改建幼儿园106所，投资3.6亿元的一高新建工程即将投入使用。图书馆、文化馆、体育场、幸福兰考·文化礼堂等公共服务设施投入使用，建成农村综合性文化服务中心370个，实现有线电视“户户通”、宽带“村村通”。医疗服务能力明显提高，完成中医院、妇幼保健院迁建工程和16个乡镇卫生院改扩建工程；新农合参合率由2011年的94.3%上升到2016年的99.9%，累计为群众报销医药费用14.8亿元。城乡居民社会养老保险制度全面实施，全县11.4万名60岁以上老人领取基础养老金，发放率达到100%。城市低保标准由5年前的人均160元提高到2016年的290元，农村低保标准由5年前的人均80元提高到2016年的131元。累计投资3.7亿元建设保障性住房2854套、改造农村危房11200套。加强就业再就业工作，累计新增就业4.5万人。深入开展精神文明创建活动，公民思想道德、文明素质不断提高。高度重视信访稳定工作，狠抓安全生产，社会大局和谐稳定。人民群众的幸福安全指数逐年提高。 ——围绕健全机制，优化环境，政府工作高效运转。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，加强能力提升和标准建设，专项治理懒政怠政、为官不为，共处分146人，以作风转变推动发展软环境进一步优化。完成行政机关公务用车改革和办公用房清理整治，“三公”经费大幅削减。严格依法行政，加强目标管理考核，坚持政务公开、信息公开，开通“焦裕禄民生热线”，督促解决群众反映的热点问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，五年共办理人大代表、政协委员提案议案1333件。党风廉政建设深入推进，行政监察和审计监督作用有效发挥，法治政府建设取得新进展。 各位代表！过去的五年，是兰考经济社会快速发展的时期，是城乡面貌变化最大的时期，是人民群众分享改革发展红利最多的时期，经验弥足珍贵。五年来，我们始终紧扣发展主题，全面推进稳增长、调结构、促转型，实现经济社会的快速发展；始终紧扣项目建设，坚定不移地抓开放、抓招商、抓项目，保持强劲持续的发展动力；始终紧扣改革创新，以创新的精神推进工作，以前瞻的思维谋划工作，为赢得发展先机创造有利条件；始终紧扣民生根本，全面落实普惠政策，着力抓好民生实事，提高人民群众的幸福指数；始终紧扣团结干事，思想同心、目标同向，凝聚跨越发展的强大合力。 我们深切地感受到，政府工作取得的各项成绩，得益于省委、省政府和省直管县工委的正确领导，得益于省委驻兰督导组的指导帮助，得益于县委的科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全体代表的集体智慧，得益于全县上下的团结奋进，得益于社会各界的大力支持，更倾注了全县85万人民的心血与汗水。在此，我代表县政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向关心政府工作的各位人大代表、政协委员，向所有支持兰考发展的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，五年的发展建设，成绩有目共睹，也存在一些问题：对照全面建成小康社会目标，从我县2016年5大类38项监测结果来看，综合指数仅为78.3%，其中经济发展类指数67.3%，民主法治类指数59.7%，文化建设类指数89.2%，人民生活类指数78.7%，资源环境类指数92.8%。这说明，兰考经济总量不大，产业体系还不完善，支撑发展的能力仍然偏弱；城市辐射带动力不强，城乡基础设施建设相对滞后，区域发展还不平衡；城镇化建设、城乡居民收入与小康标准还有一定差距；公共服务体系有待完善，教育、医疗、养老等民生问题与群众的期盼还有不小距离；行政效能还需提高，发展环境还要优化。对此，我们将积极面对，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年政府工作的主要目标和工作思路 今后五年，是兰考全面建成小康的关键期，也是加快改革发展的战略机遇期。全县上下务必抓住焦裕禄精神的发源地和总书记教育实践活动联系点两大政治优势，务必抓住全国普惠金融改革试验区、全省改革发展和加强党的建设综合试验示范县等多重政策机遇叠加优势，让政治优势和政策优势转变成发展成果；借机借势借力，适应新常态，践行新理念，在新的起点上奋力开创兰考改革发展新局面。 今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导兰考工作时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力传承弘扬焦裕禄精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出以新发展理念为引领，以稳定脱贫奔小康为总目标，以供给侧结构性改革为主线，以重点项目建设为抓手，以改革创新为手段，以优化发展环境和提升服务能力为支撑，着力推进独具兰考特色的产业体系、新型城镇化体系、公共服务体系建设，把总书记治国理政新理念新思想新战略落实到科学发展和县域治理的各个层面，努力在县域发展上探路示范，确保稳定脱贫奔小康，争当科学发展和县域治理排头兵。 今后五年经济社会发展的主要目标是：做大工业，做强服务业，做优农业，三次产业结构进一步优化，由15.3:43.3:41.4调整为8.0:46.5:45.5。建成区面积达到49平方公里以上，人口规模达到40万。投资效率和企业效益明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，战略新兴产业产值突破400亿元。服务业比重达到45%以上，消费对经济增长贡献明显加大，城镇化率明显提升，农业现代化取得明显进展。生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业企业增加值、固定资产投资等主要经济指标年均增速高于全省年均增速1个百分点以上，努力实现2019年率先小康。 今后五年，政府工作的主要思路是： ——以稳定脱贫奔小康统揽经济社会发展全局。按照三年率先小康的工作打算，我们的人均GDP、城乡居民可支配收入、城镇化率3项指标与小康目标存在不小的差距，任务仍然艰巨，需要我们持续拼搏、务实重干、补齐短板。大力发展产业。结合兰考实际，坚定不移地推进工业立县，推进产业体系建设，引导产业集群发展，迅速做大做强主导产业；同时，大力发展现代服务业，持续提升商务中心区承载能力，全面推进普惠金融改革试验区建设，突出加快文旅产业发展。力争服务业增加值占GDP的45%以上。由农业大县逐步建成工业大县、服务业强县和全国重要的旅游集散地。千方百计增加城乡居民收入。推进就业体系建设，加大技能培训，让所有有劳动能力的劳动者，增加1—2项就业技能；帮助所有有劳动力的家庭找到致富门路或实现1人以上就业；引导富余劳动力在产业集聚区和乡镇产业园就近就业，龙头企业安置本县人员就业率达到60%以上。支持发展群创产业。扶持新型农业经营主体发展，通过“公司+农户”、农民专业合作社发展特色种养加，提高农民经营性收入。提高城镇人口吸纳能力。推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，推进产城融合，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户；加大基础设施和公共服务设施建设，不断增强城镇吸纳能力。 ——以新发展理念引领发展新实践。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。做强做优兰考特色产业体系，以强县和富民为目标，完善投融资、人才和政策扶持体系，打造具有兰考特色的产业体系和服务体系，争取为全县劳动者提供60%以上的就业岗位。五年内争取木制品加工产业集群生产总值达到500亿规模，战略性新兴产业生产总值达到400亿规模，畜牧业产值突破100亿，形成千亿级产业集群，创建2星级产业集聚区和国家新型工业化示范基地。推进新型城镇化建设，持续实施城市综合提升，坚持多绿多水多景，涵养城市文化，强化住房保障，逐步打造城区10分钟健身圈、10分钟生活圈和10分钟休闲圈，五年内城市建成区面积达到49平方公里以上，城镇化率提高到56％以上，建成宜居宜业宜游的生态之城、拼搏之城。秉持“产业特色鲜明、文化内涵丰富、旅游功能完善、生态环境优美”的原则，围绕东坝头黄河旅游建设铜瓦厢旅游小镇，围绕谷营畜牧业发展及移民迁建建设民俗小镇，围绕堌阳乐器制造及展销建设音乐小镇，围绕南彰门业及木业加工建设新型工业小镇，围绕考城商贸及生态农业发展建设商贸旅游小镇，围绕仪封请见夫子处、园艺场、林果采摘等特色资源建设现代农业观光小镇，围绕红庙黑龙潭、青龙岗及夏武营蔬菜种植等自然优势建设健康养生宜居小镇。推动行政区划调整，推进小宋、东坝头、仪封等乡撤乡建镇，适时推动乡（镇）改办工作。大力改善农村人居环境，坚持“拆”“建”并重，拆除破旧房屋和“沿路跑”，实施改水改厕改造外立面，建设绿地、游园，以生产方式和生活方式的转变，全面建设生产发展、生活富裕、生态良好的美丽乡村。建设现代农业，大力开展造林绿化，林木覆盖率达到30%以上，创建省级森林城市；大力发展林下经济，积极支持培育以桐木加工为主的林产品加工业，将兰考建成全国知名的泡桐生产加工基地；促进土地规模经营，土地流转面积占比达到40%；着力发展特色高效农业和畜牧养殖业，到2020年力争粮经比提高到60:40，肉鸡达到3000万只，蛋鸡达到500万只，肉鸭达到5000万只，奶牛达到5万头，驴达到3万头，羊达到80万只以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%，打造粮经饲统筹、种养加一体的农业产业化体系和全省畜牧业强县。加快发展现代服务业，以创建省级公共文化服务体系示范区和省级旅游标准化示范县为目标，全面提升县、乡、村三级公共文化服务体系；依托“三场两馆”和文化交流中心，打造文化创意园，形成积极向上、团结和谐、独具兰考特色的文化风格；以红色旅游文化为主题，打造国家级黄河水利风景区和黄河旅游度假区；大力发展乡村旅游和休闲农业，做好生态建设和环境提升，打造环境好、有品位的旅游目的地。强化基础设施支撑。围绕高铁、普铁、国省干道、县乡道路，打造“四横六纵”，构建周边互通、省际互联的大交通格局，各乡镇到县城半小时“通勤圈”，实现公路密度超过全省平均水平；通过“两改、一升、四联”，向西融入郑汴一体化战略格局，向东融入山东半岛经济圈，实现空间上的海陆空一体化交通格局。新建2座220千伏变压站、3座110千伏变压站，实现重点区域配电自动化，初步建成智能电网，供电能力较“十二五”末期提升两倍以上，户均容量达到东部发达地区水平。 |
