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各位代表，历经五年艰苦奋斗，全区发展成就令人鼓舞，发展前景催人奋进！这些成就的取得，是市委、市政府正确领导、精心指导的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、倾力支持的结果，是各级各部门、全区人民团结拼搏、埋头苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员、各界人士、全区干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、“十三五”时期战略部署和总体目标
“十三五”时期是全面建成小康社会的关键期。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也面临活力释放、动力增强的发展机遇。客观上，阶段性的压力和困难仍将持续，经济社会发展还会处于负重前行阶段。但我们也应看到，随着“一带一路”、中原经济区、“互联网+”行动计划等重大国家战略的深入实施，特别是随着洛阳综合保税区、中国（河南）自由贸易试验区洛阳西工片区等战略开放平台的申报建设，以及西工特色商业区、洛阳工业园区不断发展壮大，红山西部生态旅游开发深入推进，我们的综合竞争优势逐步凸显，加快发展的动能不断积聚和释放。此外，这些年全区上下在积极进取中展现了担当，在逆境突破中磨练了意志，在克难攻坚中锻炼了队伍。站在新起点，面对新形势，只要我们团结一致、众志成城，就一定能够凝聚起加快发展的强大合力！只要我们锁定目标、久久为功，就一定能够实现建设“三个西工”的美好愿景！
根据区委八届十次全会精神，经过广泛征求和吸纳各方意见，建议“十三五”期间，我们的总体目标是：打造河南省经济社会发展强区，努力实现“富强西工、美丽西工、幸福西工”；发展战略是：商务强区、工业强区、文化强区；发展定位是：区域性现代商务中心、现代物流中心、现代金融中心、文化旅游中心、先进制造业基地，洛阳市对外开放高地；具体要求是：在全市综合考评中位居前列，在城市区排名中“保三晋二争一”。
今后五年的主要奋斗目标是：区本级生产总值年均增长9%以上，公共财政预算收入年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长12%，规模以上工业增加值年均增长12%，固定资产投资年均增长16%，城镇居民可支配收入年均增长9%，农村居民可支配收入年均增长9%。单位生产总值能耗完成市下达任务。城镇登记失业率控制在4.5%以内。
实现上述目标，我们需要做到：坚持创新发展，着力激发内生动力。把创新理念贯穿发展的始终，大力推进政策创新、机制创新、服务创新、科技创新，推动产业扩规增量、转型升级，提高产业发展质量和效益，增强综合经济实力。坚持协调发展，着力实现城乡一体化。统筹中心城区、工业园区、红山乡西部三大板块，大力实施棚户区改造、市政建设和生态开发，着力改善居住条件，完善功能配套，提升形象品位，逐步实现城乡一体化。坚持绿色发展，着力改善人居环境。把生态文明建设贯穿发展的全过程，严守生态资源红线，加强生态环境保护，节约集约利用土地，大幅提高城市绿量，构建良好生态系统，实现生态、生产、生活的有机融合。坚持开放发展，着力增强发展活力。牢固树立“大开放、大受益”的发展理念，保持开放的思维和眼界，扩大开放领域，强化招商引资，积极吸纳人才，注重创业创新，不断释放发展活力。坚持共享发展，着力提高民生福祉。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大公共服务投入，夯实社会保障体系，抓好社会治理创新，让群众在共建共享中增强获得感。
三、2016年主要工作安排
2016年是“十三五”规划开局之年，做好今年各项工作意义重大。新的一年，我们必须坚持科学发展不动摇，持续加快产业升级，加强开放招商，提升城市品质，改善社会民生，保持大局稳定，为“十三五”强势开篇筑牢基础、打开局面。
今年政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，认真落实区委八届十次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“三个西工”总目标，持续推进“三强”战略，加强供给侧结构性改革，促进产业升级，抓好开放招商，加快城乡建设，提高民生福祉，增进社会和谐，着力提升发展质量和效益，奋力开创经济社会发展新篇章，努力实现“十三五”良好开局。
2016年全区经济社会发展的预期目标是：区本级生产总值增长10%，公共财政预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长12%以上，规模以上工业增加值增长12.5%以上，固定资产投资增长17%，城镇居民可支配收入增长9.5%，农村居民可支配收入增长10%。外贸出口完成市定目标。单位生产总值能耗完成市下达任务。城镇登记失业率控制在4.5%以内。
为了实现上述目标任务，今年区政府将重点做好以下九个方面工作：
（一）坚持转型升级，全力巩固全市商务中心地位
积极顺应消费升级趋势，以转型升级为主线、提质增效为核心，持续扩大传统商贸业优势，加快发展现代服务业，努力打造领军洛阳、辐射周边的商务中心区。
夯实服务业发展载体。全年计划实施服务业重点项目22个，完成投资34亿元，新增商业面积13万平方米。围绕特色商业区和王城大道经济带建设，大力推进丹尼斯百货中州路旗舰店、凯悦酒店、德众汽车新城三期等项目建设，积极盘活国贸中心、兴华地下商街等资源，努力推进环保巷等地块开发，优先布局具有一定规模和辐射力的片区商业中心，努力构建“一区一带引领、多点呼应支撑”的服务业发展格局。
扩大传统商业优势。加快提升传统商圈，鼓励建业凯旋广场、王府井、中央百货等重点企业调整业态、升级品牌，深化电子商务应用，积极发展网购店取、网购店送等新型营销模式，不断扩大商圈影响力。全力打造新兴商圈，抓好红东方广场、升龙广场业态布局和招商，加快金沙广场、名门城市广场等项目建设，重点发展体验式百货、家居装饰等行业，快速提高商圈知名度。推动餐饮、住宿等行业与互联网深度融合，鼓励龙头企业打造品牌、强强联合，引导中小企业对接知名电商平台，不断扩大市场份额，打造全市最具人气的旅游商务接待区。
大力发展信息产业。加快推进云升科技园、信息科技城提升等项目，积极运作新的信息产业载体，进一步拓展信息产业发展空间。抓好ITC孵化基地、信息产业虚拟孵化器建设，筹建信息产业加速器，设立科技种子基金，扶持重点企业做大做强，培育发展软件服务外包、大数据、云计算、物联网等新兴业态，努力打造全市信息产业“高地”。全年引进信息产业企业50家以上，实现信息服务业营业收入7.6亿元以上，培育营业收入超5000万元企业3家以上。
培育壮大现代金融业。积极筹建金融超市，有序发展资产管理、投资信托、网络信贷、融资租赁、小额贷款等行业，大力引进券商、资产评估等金融中介服务机构，努力构建多元化金融服务体系，努力打造现代金融中心。完善金融风险防控机制，建立金融机构联席会议制度，加强金融行业自律，严厉打击非法集资，持续净化和规范金融市场。
提高楼宇经济质量。加快在建商务楼宇建设，推动老旧楼宇提升改造，整合闲置楼宇资源，推进楼宇专业化运营与服务，不断扩大楼宇存量、提升楼宇品质。建立楼宇信息化管理平台，加强楼宇企业动态管理，大力培育专业和特色楼宇，清理违规经营企业，进一步提高楼宇效益。加强楼宇招商宣传，重点引进企业总部、运营中心、结算中心等功能性机构，加快发展总部型经济。全年新增商务楼宇2栋，培育税收千万元以上楼宇5栋、税收500万元以上楼宇10栋，实现区级楼宇税收2.4亿元以上。
（二）坚持产城融合，全力打造现代工业新城区
按照“园中园”建设思路，以重大项目为支撑，持续做强主导产业，积极培育战略新兴产业，完善基础配套，提升工业园区的产业竞争力和综合承载力。
强化平台建设，打造对外开放高地。积极配合洛阳综合保税区、中国（河南）自由贸易试验区洛阳西工片区、洛阳跨境电商通关平台申建，大力引进外贸进出口项目，打造全市对外开放重要窗口。加快推进铁路口岸二期项目，抓紧建设海关、检疫检验监管等设施，加强与中铁联集、中外运等物流强企合作，努力建成国内一类内陆口岸。主动融入“一带一路”国家战略，鼓励优势企业扩大对外经济技术合作，更多地参与国际产能分工。抓好“三大”电商园建设，完善保税仓储、办公、物流等设施，打造电子商务与快递物流协同发展示范园区。
强化转型升级，增强产业竞争力。加快生波尔真空镀膜装备、一拖重型柴油机二期等项目建设，搭建智能装备创业孵化和产业化试验基地，促进装备制造业向智能化、高端化发展。大力推进正大产业园二期等项目，进一步延伸食品加工产业链。综合运用规划、土地等政策，妥善处置“僵尸企业”和低效企业，促进产业升级换代。建立优质企业激励机制，引导重点企业加强对外合作，积极创建工程技术中心、研发中心、检测中心等平台，支持企业增资扩股、资源共享、强强联合，努力形成产业发展叠加效应。
强化配套建设，加快城市化进程。积极探索PPP融资模式，引导社会资本参与基础设施投资和运营，缓解园区建设资金压力。完成道北五路西段、经二路、龙翔东路建设，全力配合西环路北段、城市轨道交通等市政项目征迁，进一步完善路网。加快金水河自来水厂、纸坊110千伏变电站建设，积极争取市政管网工程，不断完善基础设施。抓好万众e家、凯瑞·梧桐里等商住项目建设，实施龙泉路等5条道路亮化工程，持续整治提升主要道路和企业周边环境，积极完善生活服务功能，不断加快城市化进程。
（三）坚持特色多元，全力繁荣文化产业和事业
树立文化品牌意识，用好文化资源，壮大产业规模，丰富市场业态，健全服务体系，努力形成多元特色的文化品牌竞争优势。
夯实文化产业载体。加快隋唐九洲池国家遗址公园、上阳宫文化产业园、中原明珠古玩城、九洲池唐风环湖商业街等项目建设，积极配合应天门遗址复原工程，进一步做强文化产业发展支撑。大力挖掘历史文化资源，按照“文化+旅游”“文化+商业”等模式，谋划实施一批特色体验型文化产业项目，充分展现文化底蕴。依托重要商业节点和滨河北路沿线，大力引进文化演艺、文化餐饮、艺术展示等项目，打造全市知名的文化休闲区。
培育文化市场主体。积极发展文化创意、动漫游戏、工艺美术、数字出版等行业，大力引进业内龙头企业，带动行业整体发展壮大。加强非物质文化遗产保护和传承，着力挖掘和培育民间文化亮点。深入推进旅游标准化建设，打造旅游接待示范企业5家以上。加快智慧旅游建设，积极开展“互联网+旅游”试点示范，加大宣传营销力度，打响西工文化旅游品牌。
健全公共文化服务体系。继续完善区图书馆功能设施，确保通过国家二级馆验收。依托基层文化站、民间文艺团体等资源，深入开展文艺演出、文化进社区等活动，大力丰富群众文化生活。加强文化市场监管，规范行业经营秩序，营造健康向上的文化环境。巩固提升文明城市创建成果，培育和践行社会主义核心价值观，积极发展志愿者服务，广泛传播文明向上的道德风尚，着力提高群众文明素质。
（四）坚持生态引领，全力推动红山西部旅游开发
按照“生态为基、产业为先、致富为本”的发展思路，加快红山西部生态旅游开发，提高“美丽乡村”建设水平，拓宽农民增收渠道，努力实现农业强、农村美、农民富。
以旅游开发为带动，着力发展生态观光农业。抓紧编制红山西部生态旅游区功能性规划和水系建设规划，确保上半年完成。重点推进樱桃沟生态基地、王城红山生态旅游等项目，完善生态景观、交通停车、休闲度假、餐饮购物等旅游配套功能，大力吸引人气和消费，打造近悦远来的生态观光景区。加快林业生态建设，新发展林木种植350亩。依托“引黄入洛”工程，抓紧推动邙山渠西段疏通、金水河水电站等项目，深入谋划杨冢村金水河旅游开发，积极引进亲水游乐项目，打造金水河沿线休闲娱乐区。
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