|
——2017年3月31日在廉江市第十六届人民代表大会第二次会议上
市长 吴群忠 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年，是我市“十三五”良好开局之年。一年来，我们在中共廉江市委领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实上级党委、政府和市委的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极应对经济下行压力，凝心聚力,攻坚克难，较好地完成市十五届人大六次会议确定的各项任务，推动全市经济社会全面进步。 综合实力持续增强。全市实现生产总值472.76亿元，增长10.8%。其中第一产业增加值106.79亿元，增长4.7%；第二产业增加值208.07亿元，增长15.1%；第三产业增加值157.90亿元，增长9.3%。三大产业结构调整为22.6:44.0:33.4。固定资产投资总额470.51亿元，增长13.1%。外贸出口总额64.88亿元，增长23.6%。社会消费品零售总额174.61亿元，增长12.8%。财政三级库收入22.63亿元，增长11.1%，其中公共财政收入11.30亿元，增长8.3%。再次获得湛江市县（市、区）经济实绩考核第一名。 工业经济持续向好。全市完成工业总产值788.91亿元，增长16.2％。规模以上工业总产值702.62亿元，增长18.4％；规模以上工业增加值206.09亿元，增长15.6%。园区各项基础设施建设稳步推进，完成金山工业区二期排污和土方平整工程。建成惠普电器、双胞胎饲料等4个项目。获得2016年湛江市园区建设和招商引资“三评三比”第一名。年内新增规上企业28家。全年为企业减免收费800多万元。对企业技改风险补偿900多万元。支持一品木业、华强电器等9家企业共争取省级技改股权投资资金9760万元。旭宇科技、一品木业、伊莱顿等5家企业被认定为国家高新技术企业。 农业发展持续稳健。全市完成农业总产值174.96亿元，增长4.1%。农作物综合机械化水平45.3%。现代农业示范区项目顺利推进，建成岭南红橙、金花茶基地等项目。建设高标准基本农田21.3万亩。实施水果产业带项目9个、水果蔬菜标准园建设项目7个。完成水库除险加固工程34宗。南堤围、南沙联围等7宗海堤建设已进入收尾阶段。湍流避风塘建成投入使用。全年更新改造渔船31艘，建造大功率钢质渔船29艘。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，完成实测面积89.3万亩。全市土地流转面积达55万亩。大力推行“优草优畜”行动和林下经济发展模式。积极培育新型经营主体，建成首家农村综合服务社，新增农民专业合作社92个、湛江市级龙头企业2家。 三产质量持续提升。大力发展电子商务，规划建设“智慧城”，支持建设“廉江京东馆”，全年网上销售额累计达到25.41亿元。积极引导商贸物流发展，“北部湾国际交易中心”稳步推进，新登记个体工商户5163户，新增和升级限上企业30家。支持发展房地产业，新建成美景三期、碧桂园等一批商住楼盘，全市商品房销售面积72.20万平方米，增长26.1%。大力推进旅游开发，“三片一带”休闲农业发展规划顺利实施，成功申报2家星级农家乐，鹤地银湖成功申报成为国家水利风景区。全年接待游客585.88万人次，旅游总收入42.09亿元，分别增长10.4%和20.1%。金融机构存款余额335.18亿元，增长11.5%；贷款余额145.68亿元，增长15.9%。 城乡面貌持续改善。汕湛高速完成路基工程75%，玉湛高速、合湛高铁基本完成前期工作。黎湛铁路电气化改造工作稳步推进。完成国道G325线41.29公里公路大修后续工程和县道X726线红丽至石仔塘、良塘至新屋仔段路面改造工程。建成北部湾大道二期。完成塘山路、建设东路等15条市政道路“白改黑”升级改造。启动东环大道、北部湾大道三期、人民大道西延伸线规划建设。积极推进城南恒通水泥厂、石城水泥厂等片区“三旧”改造。城市公交线路延伸至石岭。城北公园规划建设顺利推进。城市“六乱”得到有效整治。建设乡村道路硬底化216公里，改造危桥11座，完成275条自然村通自来水和3条水库移民新村建设。改造农村危房3686户。全年造林3.1万亩。新增城市绿化面积4.7万平方米。鹤地水库及九洲江流域周边污染源得到有效整治。市垃圾焚烧发电厂竣工投入运营。建设镇级污水处理厂7间。全市21个镇（街道）均建成垃圾转运站，338条行政村建成垃圾收集点8724个，村庄保洁覆盖面达到91.5%以上。 民生水平持续提高。全年民生支出52.60亿元，占全市公共财政支出的85.7%。精准扶贫完成年度脱贫30%的工作任务。建成保障性住房477套。新增农村劳动力转移就业1.59万人，城镇新增就业9266人。城乡居民基本医疗保险参保149.76万人，城乡居民社会养老保险参保55.94万人，企业职工养老保险参保8.58万人。城乡居民低保标准分别提高到每人每月490元、355元。农村五保供养标准每人每月提高到651元。全面实施80周岁以上高龄老人生活津贴制度。 社会事业持续进步。全市共申请专利555件，在湛江各县（市、区）中名列首位。动工建设市第十九小学。新增义务教育阶段学位1.68万个。2016年高考本科总人数和上线率在湛江市五县（市）中排名第一，两名考生被北京大学录取。建成村级文化室80间，《户部黎公》被评为省文艺精品。推进全民健身工程，完成128条自然村体育设施建设。全面深化公立医院改革，实现药品零差率销售。推进市镇医疗卫生服务管理一体化改革,完成石角、和寮等4所乡镇卫生院标准化建设。实施“全面两孩”政策。严格落实安全生产责任，全年没有发生重特大生产安全事故。积极化解群众各类矛盾纠纷，全年没有出现大规模上访和群体性事件。深入开展“飓风2016”专项行动，社会治安形势良好,群众安全感逐步提升。连续13年无重大食品药品事故发生。连续14年被评为“湛江市殡葬管理工作先进单位”。第六次被评为“广东省双拥模范城市”。精心组织全国第三次农业普查和第二次地名普查工作。物价、统计、气象、应急、人防、海防打私、老区、民族、宗教、妇女儿童、工商联、残联、文联、消防、市志、档案等工作取得新成效。 政府建设持续加强。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表议案、建议77件，办理市政协提案48件，代表和委员满意率100％。办理各类行政审批服务事项3万余件，办结率100%。严格落实中央八项规定精神，一般行政性经费和“三公”经费持续下降。设立市政府法律顾问制度，不断提高依法行政水平。加强廉政建设，坚决遏制腐败蔓延势头，共受理信访举报443件（次），立案190件，结案172件;对乡科级以上领导干部立案6人，移送司法机关处理2人。积极配合省委巡视组对廉江的巡视工作，共查办省委巡视组交办件35件，转立案6件13人，信访结案29件。 各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府正确领导和亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会、市政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全市广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大党员和干部群众，向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，一年来，政府工作虽然取得一定成绩，但距离人民群众的期待还有一定差距，主要是：部分经济指标增长未达预期；工业发展速度放缓；重点项目建设进度不够理想；城乡发展不协调矛盾依然突出；民生事业发展任务艰巨；政府职能转变尚待加快等等。对此，我们将采取有效措施，尽最大努力加以解决。 |
