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政府工作报告
（2016年3月15日在城步苗族自治县第十六届人民代表大会第五次会议上) 县人民政府县长 杨博理 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告。请各位代表连同《城步苗族自治县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）》一并审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十二五”时期及2015年工作回顾 “十二五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下攻坚克难，奋力拼搏，总体完成“十二五”规划主要目标任务，迈出全面小康社会建设坚实步伐。 ——五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力显著提升。主要经济指标持续保持两位数增长，呈现出“三量齐升”的良好态势，综合经济实力进入全市第二方阵。三次产业结构由35:35.5:29.5调整为28.9:34.9:36.2。地区生产总值由18.7亿元增加到33.5亿元，年均增长12.4%；财政总收入由1.64亿元增加到3.95亿元，年均增长19.4%；固定资产投资由21.4亿元增加到42.6亿元，年均增长16%；规模工业增加值由4.77亿元增加到8.1亿元，年均增长11.2%；社会消费品零售总额由8.78亿元增加到22亿元，年均增长20.2%；城镇居民人均可支配收入由9507元增加到18125元，年均增长13.8%；农民人均纯收入由2518元增加到5331元，年均增长16.2%。 ——五年来，我们加快转变发展方式，优势产业加快成长。农业基础地位更加稳固。稳定粮食播种面积22.5万亩，其中水稻17.8万亩，总产实现五连增，达到8500万公斤。杂交水稻制种面积达到2万亩，高山蔬菜种植面积达到10.5万亩，蔬菜产品获得1个有机食品、3个绿色食品和5个无公害农产品国家认证，青钱柳茶获评国家地理标志保护产品。建成生猪标准化规模养殖小区32个，奶牛标准化规模养殖小区15个，机械化挤奶率达到90%。农业产业化经营水平大幅提高，培育了8个市级以上重点龙头企业和239个农民专业合作社。共推广农机具1万台套，农机化综合水平提高到62%。工业主导地位日渐凸显。实施工业技术改造项目22个，高新技术产业产值达到12亿元，占规模工业总产值的比重达到44%以上。新增规模工业企业12家,全县规模工业企业达26家，产值过亿元的企业6家，初步形成了清洁能源、食品加工、林产工业、电子、生物制药等为支撑的产业格局。县工业园区形成县城和茅坪“一园两基地”格局，并升级为省级工业集中区。服务业支撑地位明显增强。完成西岩、五团、兰蓉、白毛坪等乡镇集贸市场改造，启动茅坪农贸市场升级改造，马路市场得到整治。电子商务起步发展，被授予全省农村电子商务示范县。生态文化旅游产业加速融合，连续举办湖南（南山）六月六山歌节，成为全省四大节庆品牌之一。长安营镇被评为湖南省特色旅游名镇，南山草原荣获“中国美丽田园称号”，大寨、桃林被评为全国少数民族特色村寨和全省最美少数民族特色村寨。年接待游客突破100万人次，增长20%以上。 ——五年来，我们狠抓重大项目建设，基础设施明显改善。 “十二五”共向上申报项目460个，争取资金11.38亿元，比“十一五”增长42.3%。基本打破了交通瓶颈制约。洞新高速城步支线建成通车，武靖高速城步段加快推进，城步交通进入高速时代。S219城步至贝子河、S319铺头至关峡段扩改相继完成，S258边溪至南山牧场公路改造基本完成。新建和改造硬化浆坪至兰蓉、竹林至枫香、江口至大古等县乡道100公里，完成行政村公路改造458公里，行政村通畅率达100%。全面强化了能源通信保障。南山风电一期、二期和牛排山3个装机共15万千瓦风电场实现并网发电，十里平坦、乌鸡岭风电场建设快速推进。建成老寨、大洲、新寨、长源水电站，完成沉江渡、资源、太阳升等10座老水电站增效扩容改造。建成白毛坪、汀坪2座110千伏输变电工程。完成6个自供区电力体制改革和159个村农网改造。新建和改造移动通信基站107座，4G信号覆盖绝大部分行政村。有效解决了水利设施薄弱问题。成功入围湖南省小型农田水利重点县，累计争取中央和省级水利建设资金3.12亿元，实施了“五小”水利五年行动，完成73个村“五小”水利工程和白云等23座水库除险加固，实施农村饮水安全工程93处，解决11.27万人的安全饮水问题。 ——五年来，我们着力推进城乡建设，城乡面貌日新月异。 规划引领功能不断强化。修编《县城总体规划》，编制防洪排涝等4个专项规划和巫水河沿岸等60个重点项目修建性详细规划。完成12个乡镇总体规划、38个村庄整治规划和传统村落保护规划编制。颁布实施了《民族风格建筑条例实施办法》和《个人建房管理规定》。县城基础设施日趋完善。民族大道、城东路建成通车，完成儒林大道、法一路、中心路东段改造，启动白云大道、兴业路、儒林大道北段和儒林大桥建设，县城“三纵九横”骨干路网正式形成。建成民族文化体育中心、城南公园，实施南山实验学校、城步一中改造、县城至茅坪供水、县城管道天然气等重大民生工程，完成白云国际酒店四星级改造和儒林大酒店升四星级项目，启动新儒林四星级农贸综合大市场暨城南片区棚户区改造，县城综合承载能力明显增强，县城建成区面积由6.8平方公里拓展到10.5平方公里，城镇人口达10.8万人，城镇化率达到43%，比“十一五”提高11个百分点。建立健全城市管理体制机制，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，建设了白云湖和云雾岭两处城市森林公园，启动实施了县城民族特色建筑改造，城区清扫保洁实现市场化运作，创建成为市级文明卫生县城。乡村面貌发生较大改观。新设置了蒋坊乡、金紫乡，撤并成立长安营镇，儒林镇、西岩镇、丹口镇进入全国重点镇行列，五团镇列入第一批省际边界口子镇建设。深入开展农村环境卫生综合整治和“美丽乡村”建设，建成西岩、茅坪、丹口等多个移动垃圾压缩站，全面推进封山育林和植树造林，五年累计造林19.95万亩，治理水土流失面积12万亩，改良治理退化草山6万亩，县城北部绿化明显改善，森林覆盖率提高到83.33%。亚华乳业、雪峰果业、威溪铜矿和南山牧场污水处理项目建成运行，取缔了白云湖网箱养鱼和河道采砂，关闭了吉龙建材和兴城冶金项目，城乡生态环境卫生大为改善。 ——五年来，我们深入推进改革开放，发展活力逐步增强。金融改革成效明显。县信用联社仅用9个月时间成功改制为农村商业银行，被省市誉为“城步速度”。组建了城建投公司、保障投公司和南山国际旅游公司等投融资平台，融资能力和水平显著提升，五年完成融资14亿元。全县金融机构存款余额由25.23亿元增加到62.8亿元，贷款余额由9.44亿元增加到27.8亿元，存贷比达到44%，比“十一五”提高7个百分点，创建为市级金融安全区。行政管理体制改革稳步推进。改造搬迁了县政务服务中心，设立了“12345”政府热线电话，完成了乡镇区划调整、政府机构和集体林权制度改革，启动国有林场改革，发布了政府权力清单、责任清单和负面清单。稳步推进财税体制、不动产统一登记制度等改革，在全省率先开展了财政支出绩效评价，完成了营业税改增值税试点，完善了部门、乡镇协税护税机制。建立了林业要素市场管理办公室等平台，推进了土地流转和使用权抵押贷款，全县共流转土地4万亩。对外开放不断拓展。招商引资工作扎实推进，积极参与深洽会、中博会、湘商大会等系列招商活动，成功引进重大项目27个，内联引资114亿元，引进外资2460万美元,进出口总额达到1300万美元。争取上级支持力度明显加大，上级转移支付资金由3.26亿元增至10.12亿元，年均增长25.39%；专项转移支付资金由3.58亿元增至7.92亿元，年均增长17.19%。 |
