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发挥投资关键作用。坚持科学投资、高效投资，全力拓展稳增长发力空间。强化政府投资导向。加快动迁和审批速度，推进区级投资额超120亿元的30个重大工程项目建设，深化11个储备项目方案研究，确保早落地、早开工、早投产。提升产业投资强度。坚持先进制造业和特色服务业、新引进企业和存量企业投资并重，全力落实重大产业项目清单，加快产业用地供地节奏，推动发那科三期、申和热磁二期等40个重点产业项目开工，完成工业投资100亿元。 集聚产业发展动能。加快新旧动能转换，推动经济转型升级。做大核心产业集群。聚焦“双城”战略，深化完善产业地图，加快培育邮轮经济、机器人及智能制造、新材料、建筑科技、平台经济五个千亿级产业。大力培育人工智能及新一代信息技术、大健康及生物医药、文化创意、节能环保、现代物流五个百亿级产业，不断增强产业链发展韧性。落实政策精准供给。加大产业发展投入力度，提标“1+9”产业扶持政策，研究制定新材料、平台经济等专项政策。持续放大“租税联动”政策效应，稳步提高商务载体“三率”，重点商务载体单位面积税收同比增长6%，建成亿元载体16个。加大招大引强力度。深化与宝武、临港等产业集团合作，推动华域汽车和上药集团旗下一批先进制造业项目落地。加大安商稳商力度，完善投资促进机制，建立产业投资基金“招投联动”平台，深化区属国资参与园区开发，引入更多符合产业定位和城市功能的优质项目，实现新增工商注册企业数稳步增长。促进民营经济健康发展，加大民营企业总部和研发中心引进力度。 提升城市经济密度。按照“四论英雄”导向，推动产业向园区集中、在园区集聚。壮大重点园区实力。强化园区规划配套与产业定位精准匹配，整体提升园区环境、服务和招商能级。宝山工业园区立足市级先进制造业基地定位，加快导入战略性制造业项目，做强华域创新园等特色园中园。城市工业园区聚焦新材料和精准医疗，保持创新实力领先，不断提升产业化能力。上海机器人产业园全面推进规划和设施提标，加快发那科三期智能工厂和快仓全球研发中心建设。罗店工业园区围绕北上海生物医药产业园核心区建设，加快提升产业集聚度。月杨工业园区强化资源盘整，力争承载重大产业项目。激活存量空间潜力。推进落后产能淘汰和低效用地盘活，设立产业用地储备专项资金，加强“退二进二”项目区级统筹，精准盘活土地1000亩以上。全力支持“零增地”改扩建项目，落实提高容积率上限、“产业上楼”等开发强度激励措施。优化“南总部+北制造”产业布局，发挥南北联动效应。 (三)加快城乡融合，着力提升城市核心竞争力。坚持形态优化和功能提升并重，优化城市空间布局，促进区域协调联动发展，进一步提升城市发展能级。 推进重大板块功能提升。聚焦转型发展、产业升级和生态宜居，加速推动南大、吴淞地区高质量发展。南大未来智慧城围绕人工智能等主导产业，深化智慧城市顶层设计，完成新一轮控详规划批复。放大首发地块辐射效应，在Discovery、商汤、影谱等一批重点项目落地的基础上，再全力导入一批总部型企业。启动核心区景观等一批功能性设施建设，完成丰翔路、南大路等3条骨干道路建设，促进城市快出形象、产业早见成效。吴淞创新城围绕“两新双创两高”产业导向，推动结构规划报批和宝武特钢、不锈钢区域控详规划落地，启动道路交通、给排水、电力通信等专项规划编制。全力推动特钢宝杨路首发地块等一批功能性项目建设，积极导入厚友金融、中科创智等一批优质项目，构建面向未来、品质卓越的产城融合创新区。 持续完善区域交通体系。加快构建纵横交错、四通八达的路网体系，积极配合推进G1503、S7公路二期、军工路快速路等市级重大工程，加快富长路、陆翔路-祁连山路贯通工程、国权北路等骨干道路竣工收尾，区域道路密度达到3.37公里/平方公里，超额完成“十三五”目标。聚焦群众出行“最后一公里”，建成6条微循环道路，新辟优化10条公交线路，公交线网密度提升至1.7公里/平方公里。新建60个公交候车亭，新增1000个公共停车泊位，进一步缓解“停车难、停车贵”问题。完成南大等重点地区架空线整治3.4公里。 深入推进乡村振兴战略。坚持把乡村作为提升城市能级和核心竞争力的重要组成部分，深入实施“三园”工程，推进乡村治理体系和治理能力现代化。建好示范工程。完成海星、花红、天平、聚源桥4个市级乡村振兴示范村建设，统筹推进罗泾“五村联动”乡村振兴示范镇建设，创建10个美丽乡村示范村、5个美丽乡村达标村。优化人居环境。推动基础设施提档升级，新改建“四好”农村公路97公里，全面完成农村公厕改造。加强农村房屋租赁管理，实现农村智能安防系统全覆盖。坚持“平移上楼”两条腿走路，确保启动新一轮农民相对集中居住700户以上。促进农民增收。聚焦“一镇一品”，加快发展都市绿色精品农业。完善农村集体经济组织造血机制，鼓励镇村以股权方式参与园区开发，力争农村集体资产增长6%以上。 (四)强化生态治理，着力构筑美丽宜居环境。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，让城市更生态、更绿色、更美丽、更宜居。 全力打赢蓝天保卫战。完善扬尘污染防控“片长制”，严控在建工地、沿河码头和混凝土搅拌站等易扬尘点位，强化锅炉提标改造等工业点源治理，实现第七轮环保三年行动计划圆满收官。推广“路长制”，提升道路管理养护标准，确保区管市政道路设施完好率不低于90%、区管公路优良率不低于92%。强化流动源监管，优化调整交通通行路线，加大重污染车辆管控力度，确保PM2.5浓度、AQI继续保持全市较好水平。 系统推进水环境治理。坚持源头管控、水岸联动，提升水环境承载能力。强化截污控源。加快实施“苏四期”环境综合整治工程，建成顾村、月浦、杨行16公里污水二级管网，完成300个小区雨污混接改造。推进泰和污水厂顺利运营，稳步提升区域污水处理能力。补齐设施短板。加快月浦城区、张华浜东排水系统建设，完成杨盛东、长临排水系统项目储备。完成南蕰藻路、铁力路、阳泉路3条积水路段改造。深化“河湖长制”。落实957条段河湖管理责任，全面消除劣Ⅴ类水体，巩固提升“1+16”考核断面水质，加快构建河畅水清、岸绿景美的城市生态水系。 巩固垃圾分类成效。完善工作机制，实现交付点的容器规范、分类投放和及时清运，创建一批达标小区、达标单位、示范街镇，力争实现100%街镇垃圾分类实效达标。加快推进宝山再生能源利用中心建设。注重防控结合、安全保障，强化建设用地全生命周期管理和农用地分类管理，完成南大地区土壤污染治理修复试点，促进土壤资源持续利用。推行工业固废、危险废物全程化信息化管理，推进“区级中小企业危险废物收集平台”延伸服务，全力防范环境风险。 (五)突出精准民生，着力提高群众幸福指数。用心用情把握群众期盼，着力解决一批群众的操心事、烦心事、揪心事，更好满足群众多层次多样化需求。 提升就业和养老服务质量。围绕均衡优质目标，提供更高质量的社会公共服务。强化就业保障工作。按照新一轮创业型城区创建要求，推动各项帮扶举措和惠民政策落地，努力扩大创业带动就业。深入实施援企稳岗政策，大力推进职业技能培训，“就业困难人员”“零就业家庭”按时安置率达100%。加大欠薪治理和劳动人事争议处置力度。完善养老服务体系。做强“五心”养老品牌，加快健全社区嵌入式养老设施网络，促进医养康养相结合，新增328张养老床位，建成2家养老机构、5家长者照护之家、30个老年人助餐服务场所，提供及时、高效、优质的养老服务。全力争创“全国双拥模范城”八连冠。 |
