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城区面貌持续提升。文明创建工作扎实开展，获评“2015-2017年省级文明城区”。城市“双修”协调推进〔10〕，新增绿地89.7公顷，建成鼓锣水系下游河道公园等6个公园。开展第二轮城市整治提升工程，火炬(翔安)产业区10条道路完成市政改造，翔安大道、洪钟大道街区立面综合整治加快。拆除“两违”99.5万平方米，完成总量位居全市第一，“三立三破”经验在全市推广〔11〕。市容环卫管理更加精细，设立城市综合管理电子督查平台，82个村(居)、38个小区推行生活垃圾分类，生活垃圾转运及无害化处理实现全覆盖，农村生活污水垃圾治理考评位居全省第一。 (三)坚持精准发力，坚决打好三大攻坚战 污染防治攻坚战成果显著。认真抓好中央和省环保督察、国家海洋督察反馈问题整改。科学高效推进第二次全国污染源普查工作，依法依规全面整治“散乱污”企业，对不符合环保要求的849家牛蛙养殖场、161家规模化家禽养殖场、325家马赛克石材加工厂、6家采矿企业给予清退整改。空气质量优良率达98.4%。严格落实河(湖)长制，三大流域水环境持续改善，省控溪边后断面最高达到Ⅲ类水质。顺利通过国家城市黑臭水体整治专项督察，浯溪治理模式得到市政府肯定。 精准脱贫攻坚战取得实效。加大困难群体帮扶力度，完成年度困难家庭危房改造任务，建设100套棚户区改造项目，受理5个批次1954户保障性住房申请，配租406套区级公租房。开发公益性岗位502个，转移农村富余劳动力3209人，帮扶就业困难人员再就业2310人。落实与甘肃永靖东西部扶贫协作、漳州云霄对口帮扶、龙岩永定山海协作及援疆援藏等工作，拨付帮扶资金7600万元，输转238户建档立卡贫困户来翔就业。 防范化解重大风险攻坚战稳步推进。开展打击非法集资、P2P网络借贷平台工作〔12〕，守住不发生系统性区域性金融风险底线。完善政府债务管理机制，政府债务风险安全可控。落实安全生产领域改革，狠抓重点行业领域专项整治，安全生产形势稳定向好。新建改建高清视频监控6636路，实现视频监控全域覆盖。整治12处交通安全隐患点，完成道安综治三年提升工程。组建专业森林消防队，新建70支防汛抢险队、40个一类微型消防站，整改607处“三合一”场所消防隐患点〔13〕。 (四)坚持民生为本，坚决贯彻以人民为中心思想 社会保障托底有力。民生保障支出27.2亿元、增长7.3%。发放各类生活补助6200万元，受惠群众超10万人次。全面推行医疗救助“一站式”即时结算服务，投入1600万元为91个村(居)购买居家养老服务，建成3个农村幸福院。职工“五险”参保率稳步提高，城乡居民养老保险参保补助范围从46周岁以上扩大至16周岁以上。新圩农贸市场改造投用，浯家公寓等4个保障性住房项目开工建设，九溪小区竣工在即。完成十大“为民办实事”项目。 社会事业提档升级。教育支出11.4亿元、增长18.9%。新开工12个教育基建项目，新建成10所小学、幼儿园，增加学位5220个。新增4所省市示范性幼儿园，在20所小学、幼儿园试点开展课后延时服务。区教育基金会累计募集资金2.8亿元。深入推进分级诊疗，区域医联体实现全覆盖，医联体共建单位新店卫生院门诊量增长19.5%，家庭医生签约覆盖率达34.4%。第五医院荣获全省唯一的国家级“管理创新医院”称号，植物人促醒术、超声介入术两项技术填补全省空白，黄继义荣膺国内医师行业最高奖“中国医师奖”，翔安医院投用在即。流动人口动态监测工作在全国县(市、区)考评中获得第一。承办全省创建“老年人健身康乐家园”现场会，举办区第四届运动会、厦门(翔安)武林大会等文体赛事。区图书馆获评全国“全民优秀阅读单位”称号，区文化馆3幅作品入选“第五届全国漆画展”，《马巷厅志》完成点校初稿。民族宗教、外事侨务、对台交流、档案管理、红十字、妇女儿童、青少年、老龄、残联、慈善、人防、民兵预备役、退役军人事务等各项工作取得新进展。 社会治理平稳有序。扫黑除恶专项斗争成效明显，配合中央扫黑除恶第四督导组下沉督导，成功打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙1个、三人以上七类案件犯罪团伙34个〔14〕，依法审结全省首起“校园贷”涉恶犯罪集团案件以及陈某宏、魏某勇等涉恶案件，开展旅游市场、保健品市场专项整治，综治“三率”〔15〕大幅提升。投入437万元为全区群众购买社会治安综合保险。构建三级公共法律服务体系，保持信访工作平稳有序，举办全省社区矫正教育管理工作现场会，矛盾纠纷“三合一”诉前导分机制获最高院肯定推广〔16〕。完成119个村(居)级组织换届选举。落实粮食安全工作，加快建设食品药品网格化管理系统。 (五)坚持政治引领，坚决践行法治政府理念 严格落实政府系统全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，区政府党组理论学习中心组开展学习活动19次，政府系统各级党组织广泛兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。全面落实意识形态工作责任制，区政府党组成员深入基层开展“大宣讲”60次。把巡视整改作为“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，根据省市部署做好反馈意见整改。严格落实中央八项规定精神及省市区实施细则，着力整治形式主义、官僚主义，完成企事业单位公务用车制度改革，拍卖公务用车158辆，“三公”经费下降24.4%。在全市率先推行领导干部任前法律知识考试和依法行政能力测试，完成新一轮行政机关规范性文件清理。严格落实重大问题请示报告制度，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动向区人大及其常委会报告工作20项，办理各级人大议案建议135件、政协提案207件，主动公开政府信息1123条。 各位代表!上述成绩的取得，是在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安干警，向关心支持翔安发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在取得成绩的同时，我们更要清醒地看到全区经济社会发展中还存在一些困难、问题，主要体现为：一是经济发展基础仍然薄弱，产业发展不平衡不充分，重大产业项目储备不足，受国内外环境影响，部分企业经营困难增多。二是项目要素保障仍需加强，土地房屋征收工作任务繁重，招商载体急需拓展，项目审批时限较长，部分省市重大重点项目落地推进有待提速。三是公共服务水平与群众期望仍有差距，转产增收、教育医疗、住房养老、公共交通等民生短板亟待补齐。四是政府职能转变仍要加大力度，少数干部的新时代新担当新作为意识有待加强，“放管服”改革还要深入推进。我们将正视上述问题，并在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作计划 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，按照中央经济工作会议的决策部署和省委、市委、区委全会的工作要求，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持高质量发展落实赶超，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，努力建设高素质高颜值现代化国际化城区。 |
