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在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，仓山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不合理，龙头企业少，产业链不完善，创新能力不足;征迁速度还需加快，净地交地有待提速;改革开放有待深化，营商环境还需改善;城市功能品质仍需提升，教育、医疗、养老、交通、市政设施、部分城乡环境等方面与人民群众的需求还有差距;少数干部精气神不足，担当攻坚意识不强，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 2019年工作安排 各位代表，根据区委统一部署，今年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，一手抓征迁提速，一手抓产业升级，持续提振干事创业精气神，敢担当、抓落实、提效率、比成绩，努力建设创新开放绿色幸福的新仓山，争当新时代新征程上的排头兵。 今年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%-9%;一般公共预算总收入增长4.5%;地方一般公共预算收入增长4%;社会消费品零售总额增长11.5%;固定资产投资增长11%;居民人均可支配收入增长8%。确保完成市下达的实际利用外资、外贸出口和节能减排降碳任务。 一、坚定不移深化改革创新，打造高水平活力之区 持续深化改革。全面完成机构改革，构建优化协同高效的机构职能体系。全面落实区委、区政府关于进一步深化改革扩大开放的33条措施。深化自贸区改革，推动泉州银行福建总部等现代金融项目落地;促进利嘉eBay电商产业园扩大运营，努力打造福州进出口商品采购与直销中心;引进东浩兰生等3个以上专业展会企业，全年举办展会90场以上;用好市委、市政府68条惠及台胞的具体措施，充分发挥台湾招商专员作用，加快榕台创新创业基地建设，吸引更多台湾企业、台湾青年前来创业就业。持续深化国企改革，完善征迁企业运营管理机制，组建电子信息等国有企业。摸清公房家底，强化国资监管，提高国有资本运营效益。创新资金筹措机制，鼓励和支持社会资金参与基础设施、民生社会事业等领域建设。持续做好农村集体产权制度改革，稳步推进经营性资产股份化改制。 坚持创新驱动。实施“双高”培育工程，力争新增国家级高新技术企业、省级高新技术企业各40家以上。力争专利申请和授权量分别比2018年增长15%以上。引进北京大学时空大数据协同创新中心等3个以上企业技术中心和重点实验室，力争中国科学院系统科技成果在我区落地转化2个。加大科技专项经费投入，力争推动规上工业企业研发投入21亿元，增长23%。落实市、区人才扶持政策，引进、培育一批电子信息、现代金融等产业发展急需的高层次人才。在用好现有扶持企业政策的基础上，再制定出台体育演艺、软件信息服务、会展、电商、电竞等一批扶持政策。 优化营商环境。持续深化“放管服”改革，力争政务服务事项网上可办率达90%、一窗分类受理事项达70%、企业和群众办事提供材料减少60%、“一趟不用跑”事项达35%。加强互联网+政务服务信息系统整合共享，加快“智慧城管”等信息化建设，区城市运营中心、云计算中心、智网“三级等保”等项目建成投入使用，实现政务大数据的汇聚、融合，让数据多跑路、群众少跑腿。加快社会信用体系建设，完善公共信用信息平台，组织开展信用联合奖惩，积极推进“信用+”创新。落实好市、区促进民营经济健康发展政策措施，全力支持民营经济发展壮大。继续落实减税降费政策，降低企业用工、用电、用气成本，清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，实质性减轻企业负担。 二、坚定不移推进产业升级，打造高质量经济体系 加快工业转型升级。深化园区规范提升行动，以金山工业园区橘园洲片区为试点，结合地铁停车场建设和创新型产业用地政策，深化违法违规整治，大力清理低效工业用地，鼓励优质企业加层改扩建，提高容积率，进一步提升“亩产效益”。规划建设东扩企业3#地等一批新的工业发展平台。以克里贝尔等优质企业为依托，大力发展电子信息、生物医药、高端机械制造、新材料等新兴产业，力争战略性新兴产业增加值超过100亿元，增长30%以上。加快工业互联网发展，开展供应链集成、众包众筹等创新型应用，推进165家以上中小企业“上云上平台”。鼓励企业将研发、采购、销售等环节收入留在我区，发展工业总部。推动中能电气等3家企业主辅分离，大力发展节能环保、研发设计、质量检验检测等生产性服务业。推广智能化技改，力争全年实施技改项目15个，投资4.3亿元。鼓励扶持企业发展壮大，力争全年提升规上工业企业20家以上。 推动服务业跨越发展。开展“三产年”专项行动，加快推进月星家居、万科派广场等24项年计划投资75.16亿元的商贸服务业重点项目建设。大力发展总部经济、会展物流、商贸商务、现代金融、文体旅游等高端现代服务业，全力推动亚升投资等企业总部落地;完成义序物流园地块征迁并出让建设，力争引进一批优质物流企业;加快推动文体旅游业发展，推进首开螺洲温泉小镇、奥体特色小镇建设。大力扶持、培育电商企业，力争新引进3个以上大型电商企业，新增3家电商企业纳统。大力发展新零售业态，引进“口碑”“海物会”等新零售项目2个以上。完善重点商圈布局，在三江口片区、江南CBD、奥体片区等区域建设若干个商业中心、次中心，以商圈大布局带动三产大提升。结合第四次全国经济普查工作，新增(提升)限上商贸业、规上服务业企业125家以上。鼓励辖区内大型商业综合体参照专业百货商店运营模式，实现统一收银纳税、新增纳统。持续打造提升万达—爱琴海商圈、奥体飞凤山周边等夜色经济街区，打响“夜仓山”经济品牌。 做大数字经济规模。全面落实数字仓山建设三年行动计划，进一步完善升级数字基础设施，开展5G试点测试。启动冠洲村福州软件园仓山分园(一期)项目建设，打造数字产业新高地。抢抓我市举办第二届数字中国建设峰会契机，瞄准软件业百强、互联网百强领军企业，推动百度网讯、中信科等项目落地，加快培育大数据、人工智能、区块链等产业，力争数字经济规模占GDP比重达37.5%以上。 强化重大项目支撑。开展“项目年”专项行动，全力抓招商引资、抓三产跨越提升、抓民生补短板，着力补齐工业产业链，力争项目开工230个、竣工81个以上。建立健全重大项目推进机制，加快新海岸度假酒店等50项省、市重大项目建设，力争完成投资358亿元以上。开展“招商年”专项行动，健全“一把手”招商、小分队招商、委托招商等机制，完善招商项目考评办法，明确招商的产值、税收门槛。围绕产业链补链强链、民生补短板和城市基础设施建设等重点方向，集中力量引进一批大项目、好项目，力促复星产业城等优质在谈项目落地。用好已回购的32个、33.53万平方米的商贸楼宇，推广村集体商贸楼统一招商机制，新回购盖山新苑、海通广场等7个、12万平方米以上商贸楼项目，为招商项目落地提供保障。 三、坚定不移提速项目征迁，打造高强劲发展引擎 全面提速征迁交地。按照市委、市政府“能快则快、能赶则赶，多拆早拆、多收储早收储”的要求，以提高净地交地率为目标，坚持组团攻坚、集团作战、成建制投入，用好“四边”工作法、“七个同步”等方法，探索实施“摸底征迁”，强化协商征收与保护性拆除相结合，发动全区干部群众，超常规推动81个占地约1.5万亩、涉迁620万平方米以上的项目征迁，完成湖滨北苑一二期等30个180万平方米项目的扫尾清盘，力争全年交地1万亩以上，推动已形成或基本形成净地的帝封江等20幅占地7100亩的地块加快出让。 |
