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二、坚持创新引领，激活发展潜力 深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科教人才资源优势，着力培育市场创新主体，促进科技成果产业化，营造更加优良的创新创业生态环境，为经济转型升级注入新动力。 培育壮大创新阵营。大力推动创新要素向企业聚集，使企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。充分发挥产业引导基金作用，支持初创期、种子期的科技型企业发展，着力实现高新技术成果在地转化。以镇江市技术交易中心吸引多家高校和技术交易公司进驻，建成镇江市技术交易市场，为全市产业发展提供技术服务。以镇江低碳产业研究院落户、实体化运作为契机，建成符合全市产业发展方向的多个专业研究所，做成镇江产业强市的技术支撑。大力支持联想星云创新中心、启迪协信众创工社、易沃客创意空间建设与运营，加快推进产业科技创新平台建设，充分发挥科研院所“强磁场”作用，共建符合城市经济发展的现代化产业园区。 大力集聚创新人才。充分利用“金山英才”、“润州英才”计划，发挥科技镇长团优势，吸引各类人才来润州发展。强化市场主导作用，鼓励企业通过高薪聘用、股权激励、特聘顾问等方式，“柔性”引进高层次人才和创新团队。制定优惠政策吸引猎头、培训、咨询、测评等各类中高端人才中介机构入驻我区，发挥他们在引才、融资、资源整合方面独到作用。借助“引才大使”人脉资源，帮助引才荐才，拉长人才招引线路，加强与大院大所、知名高校的对接，努力提升区域创新能力。 持续优化创新环境。继续推进“不见面审批”改革，实现各类政务服务事项全进驻，持续降低创新创业制度性成本。优化升级“润州英才”计划，重点支持现代服务业创业人才和全职创新人才，并对引进紧缺人才的企业给予补贴。依托联想星云创新中心及中德职业教育中心等培训平台，大力实施人才培养工程。充分用好各类资源，优先扶持优秀的人才创业项目，全面支持高科技小微企业发展。坚持以“质量强区”推动品牌建设，支持企业建立健全标准化体系和质量管理体系。积极搭建政银企合作平台，为促进小微企业、民营企业高质量发展创设良好环境。大力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为各类市场主体开展创新活动提供有力支持。 三、坚持绿色理念，擦亮发展底色 践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以提升生态环境质量为目标，以解决生态环境领域突出问题为重点，让天蓝、山青、水秀、城美成为润州最具吸引力的城市品牌。 铁腕抓治理。持之以恒推进“263”、“116”专项行动，全面落实中央环保督察“回头看”和省环保督查反馈意见整改。围绕治水、治气、治土三项重点，完成凤凰河、四圩老铁路河两条黑臭水体整治任务，建立健全大气管控体制机制，加强农业面源污染防治，切实抓好环保突出问题的整改。严格生态红线区域保护责任，加强对生态红线区域保护工作的检查和监督，依法坚决查处逾越生态红线和破坏环境的违法行为。 源头抓管控。持续保持污染防治高压态势，确保全区PM2.5年平均浓度、空气优良天数比率、运粮河新河桥国控断面总体水质均值等重点指标达到市级要求。针对西南片区综合整治、长江豚类省级自然保护区、征润州饮用水源地保护等工作，经常性开展拉网式排查，避免问题反弹。严把项目准入关，避免引进“两高一低”企业[8]，常态化推进“散乱污”企业整治。健全完善以绿色发展为导向的科学发展目标考核体系，加大生态文明建设目标考核权重。 严格抓督察。全面落实“三线一单”[9]管理要求，强化空间、总量、准入环境管控，确保发展不超载、底线不突破。实行环保重大事故一票否决制和环境损害终身追责制，健全网格化巡查监管制度。强化环境执法与刑事司法联动，促使环境守法成为常态，让环境保护真正进入制度化、法制化的轨道。进一步树立公众的环保责任意识，动员最广泛的社会力量踊跃参与，让每个人都成为污染防治的“千里眼”和“顺风耳”，成为政府监管的重要补充。对人民群众反映的问题，快速反应、迅速处置。 四、坚持优质运营，提高发展品位 更大力度做好城市运营这一最直观、最可感的民生，统筹推进配套提档、治理提质、管理提效，高品质优化城市功能，高水平建设宜居润州。 补齐城市基础设施。积极对接市相关部门和平台，加快弥补排污管网等基础设施欠账。继续开展“厕所革命”，新建和改造升级10座公厕。加强垃圾分类推广，新建垃圾分类中心以及农贸市场易腐易烂处置中心，提高垃圾分类处理水平。进一步拓展城市经济发展空间，启动实施太古山一号地块三期、山巷东西杨家门片区棚户区改造，完成结转项目征收扫尾。继续做好老旧小区改造工作，确保完成危房解危年度任务。 解决城市治理难题。积极探索通过政府购买服务，引进专业化环卫公司进入垃圾分类领域的市场化运作模式，提升城市管理专业化水平。坚持行政手段与经济手段、专项整治和长效监管有机结合，严厉打击占道经营、露天烧烤、随意排污等行为。加快出台《关于深化违法建设长效防控和查处机制的实施意见》，严厉查处新增违建，分步处置存量违建，确保完成“建成区范围内违法建设三年清理行动”任务。严格落实《润州区住宅小区物业管理考核暂行办法》，构建“条块结合、重心下移、属地管理、行业监督”的物业管理格局，充分发挥物业矛盾调处中心作用，加快消除物业监管盲点。 强化城市长效管理。结合文明城市创建，综合运用系统化、精细化、法制化手段加强市容管理;深化机制创新，进一步健全“大城管”格局，强化综合执法。继续推动城市管理重心下移，以网格化管理为抓手，提高社区治理和服务能力，把问题更多解决在基层;加快智慧城市建设，按照“一个数字化平台、多个数字化终端”的思路，整合公共设施和基础服务信息，打造“互联网+”城市管理新模式;突出全民参与，通过聘请市民监督员、壮大志愿者队伍等方式，形成全社会齐抓共管的浓厚氛围。 五、坚持民生优先，共享发展红利 坚持尽力而为、量力而行，抓实民生项目，让改革发展成果更多更公平地普惠于民，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 全方位完善社会保障。坚持就业优先，实施创业引领计划，落实好《就业惠民创业富民实施意见》等各类政策文件。大力推动创业实训基地实体化运作，力争今年实训人数500人以上,创业带动就业3000人。积极拓展公益性岗位，保持城镇“零就业”和农村“零转移”家庭动态清零。完善集体经济与农民增收紧密结合机制，切实提高农业户籍人口财产性收入。充分发挥社会保障“安全网”功能，深入推进机关事业单位养老保险制度改革。坚持一户一策，有针对性地对全区222户精准扶贫对象实施产业扶持、转移就业、结对帮困。创新帮扶救困形式，全力推动社会救助云平台上线工作。 |
