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六是自身建设在砥砺奋进中切实加强。全面加强政府自身建设，扎实开展解放思想大讨论活动，服务效能不断提升，政务环境持续优化。完善政策制度。进一步规范和完善了政府各项政策文件，先后出台《润州区人民政府“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《关于进一步规范区级行政事业单位财务报销的有关规定》等规章制度，强化了制度建设，优化了管理流程。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职责，出台了《润州区行政执法公示制度》《润州区行政执法全过程记录制度》等文件。充分发挥政府法律顾问作用，全年为全区各单位提供法律建议、处理各类法律事务91件/次。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案170件。加强作风建设。扎实开展“暖企惠民”大走访活动，共开展2轮大走访，走访企业283家/次，办结问题和建议249条，及时了解并呼应企业诉求。全面落实党风廉政建设主体责任，11家政府组成部门接受区委常规巡察和省区联动巡察。加强审计全覆盖监管，突出对重点领域、关键环节的全过程监控，提高公共资金使用效益。全年办理“12345”政务服务热线7000余件，“书记、市长信箱”124件，妥善解决群众反映的问题。 这一年里，各街道也抢抓机遇、创出特色，奏响了高质量发展的主旋律：七里甸街道获批省级创业型街道，引进多家总部企业，金融集聚初具规模;官塘桥街道全力打造小微企业集聚区，民营经济绽放新活力;宝塔路街道高效服务重点产业项目，经济总量稳居全区第一;和平路街道主要经济指标超额完成，服务业投资领跑全区;金山街道文化旅游产业发展势头良好，西津渡景区已成为沪宁线旅游新地标;韦岗街道率先完成西南片区环境综合整治，民生基础设施持续完善;南山街道南入口、东入口整治全面启动，为未来产业发展奠定良好基础。 税务、公安、审计、规划、国土、人民武装等相关单位倾心服务经济社会发展，工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，民族宗教、外事侨台、史志档案等各方面工作取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。 各位代表，过去的一年，我们以思想解放破解现实难题，以重点突破带动发展全局，取得了来之不易的成绩，积累了弥足珍贵的经验。这是全区人民在区委总揽全局、坚强领导下，同心同德、同向同行的结果;是区人大及其常委会法律监督、工作监督的结果;是区政协民主监督、参政议政的结果;是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界热忱支持、团结协作的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向区人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士以及所有参与、支持和关心润州发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些问题和短板：一是产业层次还不够高，项目支撑明显不足，招引力度有待加强。二是城市品质仍需提升，基础设施配套、生态治理等方面还需持续用力。三是民生改善、社会事业发展还有欠账，与群众期盼仍有一定差距;四是影响社会稳定的隐患依然较多，征地拆迁、非法金融等领域风险隐患还需进一步化解。此外，少数同志不敢担当、不愿作为的状况仍然存在，改革意识、服务意识需要进一步锤炼。对这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。 2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是润州城市经济发展的提升之年。放眼新的一年，宏观经济面临下行压力，区域发展竞争日趋激烈，一些领域的风险仍在集聚。但总体来看，机遇大于挑战。从全国看，长三角一体化已经上升为国家战略，将对华东区域经济产生深远影响;从全省看，扬子江城市群建设、宁镇扬一体化取得实质性进展，为更高程度聚合优质资源提供了重要契机;从全市看，交通区位、产业结构不断优化，改革红利、政策红利加快释放，为我们有效利用各种发展机遇创造了条件;从润州自身看，经过一年探索，润州产业定位更加准确，产业思路愈加明晰，为加快城市经济发展奠定了良好基础。因此，我们必须坚定信心决心，抓住有利机遇，全力推动润州经济社会持续健康发展。 按照区八届三次党代会部署，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十三届五次全会和市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“推动高质量发展落地见效”、“决胜高水平全面小康社会”这两项全局性任务，以“深耕城市经济”、“创新社会治理”为重点目标，推动城市经济大发展大繁荣，奋力开创润州“强富美高”新局面! 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长4.5%左右;规上现代服务业产业投资增长10%;现代服务业应税营业收入增长8%;社会消费品零售总额增长6.5%;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步;全面完成市下达的节能减排约束性指标。 围绕上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作： 一、坚持产业强区，提升发展能级 坚持项目引领、产城融合导向，全力构建与润州主城区特点相适应、资源环境相协调、区位优势相融合的产业体系，不断提升城市经济发展水平与能级。 推动产业升级。坚定不移实施城市经济发展战略，在产业培育上进一步理清方向、精准发力。一是丰富传统服务业。以旅游业发展为抓手，全力推动环金山、西津渡片区服务业向多业态、高端化升级，利用南山森林公园资源优势发展健康养老、体育休闲等产业，倾力服务魔幻海洋世界、韦岗温泉康养项目建设。继续强化城际商圈作为全市核心商圈的地位，重点服务好体育馆北地块商业综合体建设，利用东方伟业整体资产着力打造教育综合体。二是发展生产性服务业。以楼宇社区建设为试点，聚焦金融服务和科技服务，重点打造以长江金融产业园为龙头、南徐大道和檀山路为中心的镇江金融服务集聚区，全力推进以市知识产权交易市场、市产业研究院建设为重点、商务A区为核心的镇江科技服务集聚区。三是培育城市经济新的发力点。以孵化器建设为载体，坚定不移地推动产城、产研融合，加快推进以城市制造型机器人产业为主的高端制造业。招引数字经济、中介服务、检测机构、培训认证等更加高端的服务型业态。 强化项目招引。进一步强化产业招商，抓紧推进目前在手在谈的阿里体育、爱尔威机器人等招商项目。通过慧灵科技和树实科技开展“1+N”招商，引进上下游企业;进一步盘活载体资源，以协信太古城商业中心开业和大西路商业中心建设为发力点，抓好西津渡片区闲置资产去化和产业提升。坚持以发展规划指导招商，用好鸿鑫商业广场、金山东街等楼宇资源;进一步创新招商方式，充分发挥“1+4”政策体系和产业引导基金作用，主推“和润之州”品牌，实现润州招商向“投资推广”阶段逐步过渡。支持“风投+科技”发展模式，注重采用基金招商、网络媒介招商、中介合作招商等方式。 实现高效产出。将有效投入、高效产出放在项目建设的核心位置，提高项目建设、产业发展的精准度。围绕长江金融产业园、树实科技等产业项目，不断完善项目推进机制，促开工、提进度、解难题，加快推动项目投产达效。进一步强化“马上办、帮助办、上门办、办成功”,加快推进“多评合一”[7]和政府审批制度改革。通过落实项目建设五项制度，加大协调推进力度，全力推动一批项目早投产早见效，真正以一批重大项目的开花结果，为润州长期稳增长、长远增后劲注入强劲动力。 |
