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——2020年1月3日在泰州市海陵区第十六届人民代表大会第四次会议上 区人民政府区长 孙 群 各位代表： 现在，我代表海陵区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2019年工作回顾 2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，坚持“创造性落实”工作总要求，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力冲刺高水平全面建成小康社会，进一步夯实了高质量发展的基础。 过去的一年，是我区涉险滩、闯难关，固根本、利长远的攻坚之年。面对违法违规用地，我们雷厉风行、狠抓整改。认真开展“大棚房”、骨干河道“两违”、违建别墅、违法用地卫片图斑等专项整治工作，累计拆除违章建筑194处，整改违法用地30宗，恢复耕地面积285.6亩。面对生态环保红线，我们众志成城、攻坚破冰。全面整改中央环保督察及“回头看”交办问题，销号率居全市前列，其中38家非规造修船企业72小时全部签订关停协议，成功创成国家生态文明建设示范区。面对安全生产底线，我们汲取教训、标本兼治。深刻吸取响水“3•21”特别重大爆炸事故教训，开展“扫隐患、除险情、打违法”专项整治百日攻坚战，整改安全隐患6130条，停产整顿企业23家，全年未发生较大及以上安全生产事故;实施东部市场群消防安全隐患专项整治行动，整体搬迁石材市场，拆除违章建筑3万平方米，整治违规户外广告和店招2000多个，省重大火灾隐患单位温泰市场实现摘牌销案;对忠南社区实施整体搬迁，彻底根治南理工东门流动摊贩安全隐患;启动实施西北片区化工企业停产装置拆除工作，督促指导梅兰化工拆除装置5台(套)。面对历史欠账，我们勇担使命、对症施策。完成征收搬迁扫尾清零29户，收储地块5宗、上市地块8宗，腾出城市发展空间;全面启动运河社区人居幸福工程、丰乐二村解困行动，着力改善困难群体居住条件;妥善处置群体性信访事件18起，化解信访积案10件，存量积案压降40%。面对专项督查巡视，我们履职尽责、经受考验。顺利通过扫黑除恶专项斗争中央督导及“回头看”，专项斗争取得阶段性成效;高度重视国家统计局统计督察与执法检查，依法主动修订相关数据;认真对照省人大水污染防治执法检查反馈问题，开展全域水环境大整治、大扫除，聘请108名人大代表担任河长制工作监督员，全方位、精细化推动河道长效管护;顺利通过住建部、生态环境部城市黑臭水体整治行动联合督查、省环保督察和省安全生产巡查，相关工作得到充分肯定。 一年来，我们强举措、促发展，经济运行保持平稳。经济总量不断放大。预计全年实现地区生产总值640亿元，增长6%;社会消费品零售总额265亿元，增长5%;固定资产投资保持稳定增长。完成一般公共预算收入34.01亿元;实际利用外资1.81亿美元，连续三年超额完成市下目标。项目建设扎实推进。深入实施“1358”招商行动①，开展北京、上海、深圳精准招商活动10次，中骏世界城、久郡智能装备等15个5亿元以上项目成功签约。亿元以上项目新开工52个、新竣工40个，其中10亿元以上项目新开工3个、新竣工1个。重大项目有序推进，新金宝3D打印、隆基乐叶5GW等项目加快建设，金物新材料、锦能CIGS等项目基本建成。产业发展持续转型。预计工业企业一般纳税人开票销售达580.6亿元，新能源、新材料、先进装备制造、新一代信息技术等主导产业开票销售占比达55%。深入实施智能制造两年行动计划，新增省专精特新“小巨人”企业1家，示范智能车间3个，市级以上企业技术中心8家，罡阳股份获批国家制造业单项冠军示范企业。参与制(修)订国家标准、行业标准、团体标准10个。聚焦六大服务业发展方向，大力发展城市经济，新开工亿元以上服务业项目16个，希尔顿欢朋酒店、万枫酒店、罗森便利等品牌连锁项目建成运营，预计服务业增加值占GDP比重达51.5%。文化产业发展实现突破，中国智力运动产业基地成功落户文创园，预计文化产业增加值占GDP比重提升至5%。现代农业加快发展，预计完成农业增加值9.3亿元，增长2%，华荣麦芽创成省级农业龙头企业，飞彩园艺、百齐园艺、一鸣农业等项目加快建设。建筑业质态稳步提升，完成建筑业企业总产值350亿元，新晋升建筑施工总承包一级资质企业2家，杭萧钢构装配式建筑产业项目成功落户。 一年来，我们优服务、聚动能，改革创新纵深推进。营商环境持续改善。深化“放管服”改革，创新打造“陵好办”效能督查平台，设立24小时自助政务服务区，自主行使建筑施工许可等5项行政权力事项，承诺办结期限压缩50%，新增各类企业3280家、个体工商户6487户。全面落实企业减负政策，新增减税降费7亿元。要素保障不断增强。国有企业改革取得新进展，海发集团获“AA+”主体信用评级，海通公司成功入股上海科创投产业基金。在全市率先设立镇街金融服务站，实施普惠金融阳光惠民工程，解决小微企业融资需求24.46亿元，苏轩堂药业成功在纳斯达克上市。实施工业企业资源集约利用综合评价，盘活低效用地1100亩、闲置厂房约15万平方米，单位GDP能耗下降3%。对外开放更加深入。积极落实稳外贸各项政策措施，助力企业开拓新兴市场，预计完成进出口总额17.2亿美元，对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长4.4%;新批境外投资项目6个，实现外经营业额2亿美元。科创能力稳步提升。实施“科技红娘”助企工程，预计高新技术产业产值占规上工业产值比重达49.5%，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.45%，万人发明专利拥有量达24.54件，新增科技型中小企业113家，高新技术企业保有量突破100家，隆基乐叶再次刷新单晶PERC组件功率和转换效率世界纪录。实施“人才丈母娘”留才工程，全年引进国家重大人才计划入选者16人，入选省、市“双创计划”19项，省制冷产业院士协同创新中心建成运营。园区承载力不断加强。海陵工业园区创成省知识产权示范园区，成功引进免冲洗CTP板材、亿蜂产业园、明州康复医院等一批城市经济项目，产城融合示范区加快建设。江苏大学泰州新能源研究院一期、特色小镇成果转化中心2号楼投入使用，高层次人才创新创业基地初步建成，新能源产业园创新基础不断夯实。 一年来，我们出重拳、用实招，“三大攻坚战”取得进展。坚持靶向发力、精准施策，聚力打好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险“三大攻坚战”。脱贫攻坚精准有力。以乡村振兴为抓手，全面落实各项扶贫政策，改造农村危房48处，发放保障金203万元，盘活农村集体资产500多万元，实现经济薄弱村和低收入农户脱贫率两个100%目标。着力破解因病、因学致贫返贫难题，全额资助建档立卡户参加城乡居民基本医疗保险，对困难家庭学生给予生活补助，适龄学生全部接受义务教育成果进一步巩固。污染防治成效显著。扎实开展“江河碧空”蓝天保卫四号行动，拉网式排查整治大气污染源753家，推动建筑施工扬尘治理“六个100%”②，空气环境质量持续改善。中丹土壤治理合作项目有序开展，徐庄垃圾填埋场清理顺利完成。打造新时代警环民联动、水陆空一体环境监管智慧平台，实施时代花园等21个老旧小区雨污分流改造，推进青年北路、江州南路等污水管网工程建设，生态治理河道44公里，省考及以上断面全部稳定达标。风险防控日益强化。重拳打击恶意逃废债和非法金融活动，清退线下投融资等机构62家，稳妥化解企业互保联保风险，获评省金融生态优秀县。稳步推进政府隐性债务化解，化债工作取得阶段性成效。强化13个安全生产专业委员会职能，严格执行重要节点领导带班等制度，常态化开展“四不两直”③检查，安全生产监管机制不断完善。按照国务院安全生产督导要求，全面动员部署安全生产专项整治行动。 |
