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在拓展开放合作上求突破。落实外贸稳增长措施，推动外贸企业转型，一般贸易出口占比达78%。推进跨境电商“直购进”业务，壮大市场采购贸易、飞机部件保税维修再制造等新业态。以境外优质制造业项目为重点，力争引进超千万美元外资项目15个以上，实际利用外资超3亿美元。引导建筑、家纺等优势产业到“一带一路”沿线国家和地区布局，支持和服务企业开展海外并购、联合投资，对外工程承包营业额增长10%。巩固发展国际友城关系，推进各领域交流合作。积极融入上海大都市圈空间协同规划，加大在产业、科技、公共服务等方面的对接力度。放大在外通商资源优势，既加强“走出去”服务，又鼓励回归创业，支持在扩大双向开放中发挥更大作用。 四、推动品质能级再提升，不断彰显宜居宜业新魅力 以主城视角优化空间格局。围绕提升城市能级，积极融入长三角一体化，主动对接南通新机场、北沿江高铁等重大基础设施规划，立足南通主城视角深入开展通州远景规划研究，科学谋划功能定位、资源布局。持续做大做优中心城区，加快重点片区规划设计、联动开发，构筑城市发展新引擎，开创融入主城新格局。东南片区秉持“公园城市”理念，深化完善城市设计，有序推进征迁安置，同步谋划项目实施，努力打造城市绿洲的样板区;银河新区推进金洲路以西片区发展，完善基础设施，丰富城市业态，提升功能品质;加快推进高新区环境提升工程，有序实施城中村、棚户区改造，推动城市有机更新。先锋片区抢抓轨道交通建设机遇，积极对接中创区扩容，高起点提升区域环境，建设南通市区东部高品质宜居片区。高铁西站片区加大拆迁力度，不断完善水系路网，全面拉开开发框架，打造南通城市副中心和沪通产业协同发展的门户枢纽。围绕提升交通能级，加快实施机场大道互通连接段、G345东绕城北段、金川大道等道路建设，做好通张高铁、绕城高速、宁通高速扩容、西站大道、通扬运河改线等工程保障工作，不断增强区域互联互通水平。 以精建细管完善城市功能。持续抓好城市建设管理，推动城市“颜值”与品质同步提升。完善“城市公园+小游园+微绿地”体系，提高公共绿地供给，新增城区绿化面积17.6万平方米，让群众“开门见绿、推窗见景、临园而居”。畅通城市“微循环”，启动拖桥路、金富路南延、希望路北延等工程建设。深化城市环境“微治理”，着力解决物业管理、违法建设、交通秩序等问题。完善垃圾分类分拣和转运处置体系，推进餐厨废弃物收集处置和建筑垃圾资源化利用，城区生活垃圾分类处理设施覆盖率达80%。优化文明城市、卫生城市建设工作机制，健全分级负责、协同联动的长效运行模式，切实提高网格化、标准化、信息化管理水平，让城市更精致、生活更宜居。 以系统治理深化生态建设。继续打好污染防治攻坚战，实施73项重点攻坚项目，巩固提升环保督察交办问题整改成果，加快从末端治理、集中攻坚向源头防控、常态管控跃升，擦亮通州高质量发展的生态底色。开展全流域治污行动，统筹落实“河长制”“断面长制”，坚持上下游、左右岸协同治理，健全水环境生态补偿机制，推进市考以上断面水质全面达标;实施中心城区水质提升工程，全面消除城区黑臭水体。开展全方位除尘行动，强化挥发性有机物等专项整治，做好秸秆禁烧和综合利用等工作，确保优良天数比例、PM2.5平均浓度“一升一降”。开展全区域清废行动，加快固废处置项目建设，抓好农业面源污染防治，保障土壤环境安全。深化污染源大排查大整治，继续开展“三行业”“散乱污”企业治理，指导企业制定环境治理解决方案，提升源头防控水平。推动绿化扩面提标，实施宁启铁路二期通州段绿化、长江森林生态屏障、交通干道景观等工程，新增造林绿化面积4000亩。从严落实生态环境保护责任制，健全网格化监管体系。深化“亮剑执法”“利剑斩污”行动，开展“环保与法”大宣讲活动，让生态优先、绿色发展成为全区上下的广泛共识和自觉行动。 五、推动乡村振兴再提速，不断构筑城乡融合新格局 加快提升农业质效。坚持质量兴农、效益优先，打造具有竞争力的现代农业产业体系。落实粮食安全责任制，完善粮食生产功能区和重要农产品保护区划定。积极发展新型经营主体，推进多种形式适度规模经营，启动金东现代农业产业园规划建设。深化“三个全覆盖”试点，新建高标准农田1.7万亩。加大农业龙头企业引培力度，发展农产品精深加工。培育“互联网+现代农业”等业态，加快“一村一品一店”示范村建设，推动农业“接二连三”融合发展。推广标准化生产和全程化监管，绿色优质农产品占比达40%。整合特色农业资源，打造“通字头”区域公用品牌，不断提高通州农产品市场美誉度和占有率。 加快改善镇村面貌。紧扣“生态环境、宜居城镇、现代农业”三大要素，完善东部生态涵养区总体规划、实施计划，打造乡村振兴的示范区。推动城乡基础设施互联互通，全面推进“四好农村路”建设，新建天然气管网80公里、供水管网19公里，实施应急水源和天然气应急储备站建设。加快水务一体化改革，提标改造益民污水处理二分厂和石港污水处理厂，新建污水管网35公里、村庄小型污水处理设施40个，完成“十个必接” 工程总任务70%以上。统筹开展“厕所革命”，新建城区公厕5座，改造提升农村户厕2.8万座。全面推开农村人居环境整治三年行动，抓好特色田园乡村试点，疏浚农村等级河道89公里，创建省“水美村庄”3个，省生态文明建设示范镇4个、示范村10个。 加快释放发展活力。继续推进城乡产业布局、基础设施、公共服务等一体化，引导资本、技术、人才等要素向农村流动。深化农村土地制度改革，健全土地流转价格调节机制，加强土地流转风险防控。拓展土地承包经营权确权登记成果应用，探索宅基地“三权分置” 有效实现形式。深化农村集体产权制度改革，因地制宜创新村集体经济发展路径，全面建立股份经济合作社。鼓励村集体领办新型合作农场，建好富民强村载体，确保村集体收入均达45万元以上。坚持一手抓精准脱贫、一手抓巩固提升，强化产业扶贫、结对帮扶，力争建档立卡低收入人口全部脱贫，着力减少和防止脱贫人口返贫现象。继续做好对口扶贫协作工作，推动优势互补、共同发展。 六、推动民生福祉再增进，不断满足人民群众新期待 进一步织密民生保障网络。健全稳就业、促创业、防失业的政策体系，落实援企稳岗等措施，抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体就业，全年新增创业就业1.1万人。深入落实全民参保计划，实施社保费征管体制改革，五大保险参保率稳定在98%以上。稳步推动同城化，推进困难群体、城乡居民养老和医疗保险等民生保障标准接轨主城区，企业职工养老保险、医疗保险、失业保险纳入市级统筹。健全住房保障体系，持续推进农村危房改造和棚改安置房建设。积极发展社会福利和慈善事业，健全助残救孤等工作机制，让广大群众有更多获得感、共享感。 进一步优化公共服务供给。完善教育资源布局，推进一批学校新建迁建和改建续建工程。深化义务教育集团化办学和高中教育联盟建设，大力培树学校品牌特色。创新教育人才和名师引培机制，逐步解决结构性缺编问题，打造高素质校长及师资队伍。深化医药卫生体制改革，加快城乡紧密型医联体建设，启动区中医院、三院迁建和二院扩建工程，提升家庭医生签约服务水平。完善医疗卫生人才引育政策，深入实施农村订单定向医学生培养计划。丰富养老服务供给，推进“医养结合”“社区养老”，拓展智慧居家养老服务，提高护理型床位占比，新增标准化居家养老服务站55家。完善城乡体育健身设施，巩固公共体育服务示范区建设成果。常态推进文化惠民工程，提高基层公共文化服务设施使用效率，推动文化资源、文艺创作向文化产品转化，不断提升通州文化品牌标识度。 |
