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五、民生福祉持续增进。顺应群众对美好生活的向往，增加供给，兜牢底线，财政民生支出占比达79.7%。社会保障更为有力。以创业促就业，扶持创业2610人，新增城镇就业近万人，城镇登记失业率1.74%。开展“互联网+人社”服务，在全省率先实现基层社保卡便民服务终端全覆盖、村民缴费不出村。推进社保提标扩面，城乡居民医保补助标准和报销比例进一步提高，企业职工养老保险净增人数全市第一。探索基本照护保险试点。加大住房保障力度，改造农村危房163户，新开工棚改安置房3556套，超额完成省级保障性安居工程任务。出台困难精神障碍患者救助等制度，社会救助精准度不断提高。扎实开展健康扶贫和“阳光扶贫”监管工作，建档立卡低收入人口脱贫率达91.3%。社会事业协调发展。扩大优质教育资源供给，通州中专二期主体完工，南山湖小学、银河小学建成启用，新增幼儿园6所，创成省优质园3所。推进义务教育学校标准化建设，深化教育领域改革，普通高中增加招生计划640个，创成全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。健全医疗卫生服务体系，区级独立指挥型急救中心投入运行，通过“全国基层中医药工作先进单位”复核。完善养老服务体系，建成标准化居家养老服务站45家。文体事业蓬勃发展，基层综合性文化服务中心全覆盖，更多原创文艺精品登上全省全国舞台，荣获“中国曲艺之乡”称号。大力涵育文明新风，顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市年度考评，石港镇创成国家级卫生镇。社会大局和谐稳定。深化领导包案、项目管理、专班化解，一批信访积案和突出问题得到解决。三级公共法律服务体系标准化建设列入国家试点，获评全国法治县(市)区创建先进单位。推行网格化治理，实施“雪亮工程”，开展扫黑除恶专项斗争，社会公众安全感测评全省第一。狠抓基层安监队伍建设，强化企业安全风险辨识管控和隐患排查治理，安全生产形势总体稳定。食品药品监管信息化惠民工程获省表彰。国防动员、双拥共建等工作不断加强，实现省双拥模范城“八连冠”。 同时，积极支持群团组织发挥作用，扎实开展对口扶贫协作。民族宗教、对台侨务、应急管理、档案、气象、地方志等工作进一步加强，慈善、红十字、关心下一代等工作取得长足进步，第四次全国经济普查深入实施，汇聚起高质量发展的强大合力。 过去的一年，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，不断加强自身建设。始终突出政治建设。积极开展解放思想大讨论活动，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用新发展理念指导实践。健全区政府党组工作制度，认真落实上级决策部署和区委要求。深入推进法治建设。坚持政府常务会议学纪学法，完善法律顾问、法律审查等制度，履职用权更加依法规范。政务公开不断深化，区政府门户网站建设全省领先。严格执行政府工作向人大报告、政协通报制度，高效办理议案、建议、提案586件。持续深化效能建设。面对重大项目推进、污染防治攻坚、环境提升工程等一场场硬仗，精准运用“1+1+N”协同机制，攻克了一座座堡垒，干出了战斗力，赢得了主动权。认真办理区长信箱、“12345”政府服务热线，群众关切得到及时回应和妥善解决。着力强化廉政建设。自觉履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，从严落实中央、省委巡视和市委巡察整改意见。公共资源交易平台规范高效运行，行政监察和审计监督全面加强，营造了良好的政治生态和干事创业氛围。 各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，倾注了全区上下的心血和汗水，凝聚着广大干部群众的智慧和勇气。一年来，区委总揽全局、科学决策，发挥了坚强的领导核心作用;区人大、区政协围绕大局、积极履职，促进了政府工作的有效开展。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻通部队、武警官兵，向所有关心支持通州发展的各界人士、海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 立足新的历史方位，以新时代坐标审视我们的工作，更要清醒认识到，发展还面临许多挑战，工作仍存在一些不足。主要表现在：经济发展质效有待提升，重大项目支撑作用不强的问题依然突出;实体经济发展存在一定困难，支持企业发展的政策措施需进一步完善落实;民生领域还有不少短板，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距;防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的任务依然艰巨;政府自身建设有待持续深化，公职人员推动高质量发展的能力水平还要进一步增强，干事创业的精气神仍需进一步提振。对此，我们将以系统的思维、改革的办法，以“滚钉板”“脱层皮”的决心和狠劲，切实加以解决。 2019年工作安排 今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议、省市区委全会部署要求，继续坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“1+4”工作体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力打造彰显高质量发展新要求、立足扬子江城市群、具有区域影响力的产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园，为决战决胜全面建成小康社会打下坚实基础，加快展现“强富美高”新通州的现实模样，用高质量发展的新变化新成绩庆祝新中国70华诞。 做好当前和今后一个时期的政府工作，我们要注重把握好以下四个方面： 一是坚持把解放思想、改革创新作为核心动力。抢抓长三角一体化发展等国家战略机遇，围绕南通建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，把通州改革发展置于更大格局和未来维度中审视，做到解放思想再深化、改革开放再出发。着力在增长动能转换、市场活力激发、发展空间拓展等方面，超前谋划、加快突破，以永不满足、永争一流的昂扬之气开创工作新局面。 二是坚持把推动高质量发展作为根本要求。对标高质量发展指标体系，紧盯“三学”目标，坚定不移推进“四大定位”建设，不断提升经济密度、创新浓度、民生温度和生态建设满意度。继续打好“三大攻坚战”，抓重点、强弱项、促提升，在守住底线下又好又快、追赶超越，在补齐短板中扬长避短、增创优势，努力当好南通高质量发展的主力军、先行军。 三是坚持把融合发展、区域协调作为路径追求。强化“主城意识”，找准与南通提升“三个能级”同频共振的契合点，深度融入当前南通前所未有的大格局、大发展之中，以奋进姿态在南通争当全省“一个龙头、三个先锋”中扛起主城责任、彰显通州作为。大力实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，以系统性思维统筹规划布局、资源配置、建设管理，推动城乡共同繁荣。 四是坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。始终站在群众立场想问题、做决策、办事情，从“民声”中找准群众“盼点”，确立政府工作“重点”。坚持实事求是、量力而行，与发展阶段相适应，与财政能力相匹配，从当前条件最具备、群众最期盼的事情做起，精准发力，精细落实，努力在解决一桩桩实际问题中让百万通州人民共享高品质生活。 建议今年全区发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全社会研发投入占GDP比重2.71%;固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额保持增长;城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成市下达目标任务，生态环境质量持续改善。 |
