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3.行政效能逐步提升。深化政府目标管理，围绕重大决策部署、重点工作、实事项目等320项工作，强化督办督查，重点工作提前完成率有效提升。新版区政府门户网站运行，建立依申请公开转主动公开工作机制。开通网上区长直通车。制定实施政府采购人管理办法，建立相关责任人制度。基本完成8家区管企业“一企一策”改革重组。制定落实区管企业和委托监管企业重大事项管理暂行办法，推进国资监管体制由“管企业”向“管资本”转变。建立国有资产报告制度。基本完成行政事业单位和街道所办企业的清理规范工作。 4.政府作风不断改进。开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，抓好政府部门和工作人员规范性学习和持续性作风建设，解决群众和企业反映的突出问题。严格执行中央“八项规定”精神，深化细化“四责协同”责任机制，深入落实党风廉政建设责任制。严肃执行财经管理制度，完成事业单位公务车辆改革。制定实施政府投资建设项目审计监督办法，完成485家区本级预算单位和区属国有(城镇集体)企业的全覆盖审计，基本完成历年全覆盖审计整改工作。严肃查处生态环境保护、优化营商环境、安全生产等领域的不作为、慢作为、乱作为问题，全区问责结案12件。 各位代表，过去一年，面对各种困难挑战，我们继续保持了经济健康发展、社会和谐稳定的良好态势，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表闵行区人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持闵行发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也清醒认识到，闵行经济社会发展仍面临诸多挑战。一是在经济运行形势稳中有变、变中有忧的情况下，优势产业不够集聚，存量资源低效利用较为突出，科创建设的效果、形象还未充分显现，财政增长和民生改善面临新的压力。二是区域营商环境还需进一步优化改善，“放管服”改革的系统性、针对性有待加强。三是生态环境保护任重道远，污染防治攻坚战、生态廊道建设、水环境整治、垃圾分类等工作仍需持续发力。四是区域安全生产隐患整治须加大力度，城区精细化管理水平还要继续提高。五是按照担负新使命、实现新作为的要求，政府工作人员还存在合力不强、执行力不够等问题。面对这些问题和差距，我们必须增强忧患意识，充满激情、富于创造、敢于担当，努力把各项工作做得更好更扎实。 二、2019年主要任务 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是推进“十三五”规划任务攻坚之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记考察上海时重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，持续推动高质量发展、创造高品质生活、提供高效率服务，增强改革创新的朝气、富于创造的勇气、再塑传奇的锐气、爬坡过坎的胆气，努力建设品质卓越、生态宜居的现代化新城区。 建议2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6-6.5%，财政总收入增长6%左右，区级财政收入增长6%左右，全年新增3万个就业岗位，居民人均可支配收入增幅与经济增长保持同步，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到7.5%左右，单位增加值能耗下降率和主要污染物排放削减率达到市政府下达目标。 今年要重点做好以下工作： (一)始终把握高质量发展要求，进一步提高品牌效应和产出效益 1.加大统筹融合发展力度。结合“十三五”规划中期评估成果，启动“十四五”规划编制基本思路研究。聚焦重点板块，加快建设国家产城融合示范区。牢固树立“四个论英雄”的导向，优化经济考核指标，加强经济形势监测分析。优化“管委会平台公司”工作模式，加快虹桥商务区、紫竹高新区、莘庄工业区、闵行经济技术开发区、临港浦江园、漕河泾科技绿洲、南滨江地区等重点板块发展。梳理盘活土地、厂房、仓储、楼宇等资源，加强与大型国企合作，推动重点成片区域和零星低效工业用地转型，提高单位面积产出和经济密度。深化吴泾老工业基地发展战略研究。做好全国第四次经济普查工作。 2.加快产业转型升级。推动达闼机器人、博朗电器、新文创电竞中心等32个重大产业项目建设，推动工业投资稳定增长。聚焦高端装备、人工智能、生物医药、新一代信息技术，全力打造“南上海高新智造带”。鼓励高端装备领域优势企业加大技改投入，做强产业功能。保持生物医药产业高位发展，推动一批重点项目落地。重点关注紫竹高新区、863软件产业孵化基地和云部落TMT产业园等市级信息服务产业基地，加快软件和信息服务业发展。围绕金融、总部商贸、文化创意和科技服务，依托“大虹桥国际商贸带”，大力发展总部经济，提升现代服务业发展能级。促进虹桥商务区、南方、莘庄、七宝、吴中路、剑川路、浦江等商圈特色化、差异化发展。落实闵行文创20条，培育一批优秀文创园区。完善“一体多翼一基地”产业空间布局，推进国家军民融合创新示范区创建。 3.提升招商服务水平。围绕产业布局规划，更新先进制造业和现代服务业重点招商目录。建立“百人团队对接百家项目”机制。完善全区招商地图、企业服务信息库、招商资源库，提升招商推介效率。承接进博会溢出效应，做好参展商、交易商的跟踪服务和项目落地。应对外贸形势变化，加快漕河泾综合保税区发展，完善重点企业服务机制，支持企业进口首台套设备、开展技术改造等。细化支持民营企业发展政策措施，提升民营企业发展动能和活力。 (二)全面推进上海南部科创中心核心区建设，着力提升科技创新贡献度 1.优化科技成果转移转化通道。聚焦国家科技成果转移转化示范区建设，加快科技成果转移转化，助推闵行转型发展。以国家知识产权示范城区验收和国家知识产权军民融合试点为抓手，提升区域知识产权创造、管理、运用和保护水平。加强与上海交大、华东师大等高校及有关科研院所合作，推动医疗机器人研究院、上海人工智能研究院、前瞻创新研究院建设。推动美敦力、印孚瑟斯等企业开展产业孵化。筹建上海闵行国家科技成果转移转化基金。新增国际化技术转移渠道5个。 2.加快紫竹创新创业走廊建设。紫竹创新创业走廊优化方案纳入单元规划编制。加快紫竹园区二期建设。推进沧源片区转型改造和开放式复合型街区建设，南部科创服务中心、白金汉爵酒店等项目开工，康养产业科技园、华谊智慧天地、颛桥黄二村等老厂房改造项目启动，人才公园二期方案设计完成，交大医疗机器人产业园和交大人工智能产业园实现入驻。上海智能医疗创新示范基地一期项目开工。完成华谊染化厂地块及周边区域城市设计方案编制。加快吴泾科技时尚特色小镇建设。完善上海人工智能未来小镇规划，力争早日启动。推进“零号湾”二期建设，放大“零号湾”的示范辐射效应。 3.提升创新主体活跃度。打造“创新创业在闵行”金融服务特色品牌。激发大学、科研院所、外资研发机构参与科技成果转移转化示范区建设的积极性。支持华谊、电气、仪电等国有企业开展产业创新研发、孵化与投资，支持民营科技企业加大科研投入。建设零号湾军民融合孵化器、智慧医疗孵化器、创新设计中心等双创培育平台。举办创新创业大赛、创新挑战赛、新锐科创企业遴选等品牌活动。提升南科创实训基地服务能级。推动环交大、华师大周边区域集聚一批专业技术服务机构。新增市科技小巨人(培育)企业20家、区科技小巨人培育企业25家、高新技术企业150家、区级研发机构22家。 |
