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巩固农业基础。粮食产量稳定在12亿斤。像保护眼睛一样维护耕地安全，精准推进违规“大棚房”整改;落实农业“三减”35万亩;实施休耕轮作项目1.5万亩;持续深化农业面源污染整治，落实培肥地力各项措施，保证综合生产能力。合理调整粮经饲结构，落实粮食补贴，调玉米83万亩、优水稻46万亩、增大豆至11万亩，蔬菜和特色经济作物面积保持10万亩以上。严密防范非洲猪瘟疫情，稳定生猪市场供应。新增生猪养殖场必须配套深加工项目，推动生猪就近加工。肉牛、羊、禽、水产品总量稳定在合理区间。 (二)加快调优经济结构，保持长效稳定增长。持续推动动能转换，调优产业结构，为郊区发展注入强大动力。 提升项目质量。围绕休闲旅游、食品加工、农业循环经济、机械制造、新材料、“互联网+”等领域谋划储备项目，编制“13个亿元项目库”;聚焦京佳合作、对粤合作、产业转移承接等战略机遇，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，积极联系展会、协会和同乡同学，拓展“合作网”、扩大“朋友圈”，不断提升招商工作水平，力争新引进12个亿元以上项目，招商引资到位资金实现32亿元以上。持续强化重点项目跟踪服务，全年开复工亿元以上项目6个，5000万元以上项目18个，科技创新型、高税低耗型小项目10个，力推龙泰肉牛养殖及深加工、奥林休闲旅游等重点项目投产运营。围绕提升项目质量效益和税收预期，调优项目招商考核标准。抓好“专班+园区”“目标+考核”“市区项目联审”“虚拟审批”等工作机制，有效解决前期程序要件多、周期长问题，加快推动项目顺利建设。 提振工业经济。实施“工业强区”战略，围绕农产品精深加工、农业农机、建筑建材、新材料等方向谋划培育2个以上立区主导产业，加快形成产业优势。力争全年规上工业企业总产值、利税同比分别增长8%、5%，对临规企业、成长型企业、退规企业、漏统企业进行全面跟踪，推动小转初、初转规，全年力争新增规上工业企业5户。制定郊区“高新技术和科技型企业三年培育行动计划”，做好国家级高新技术企业申报工作。深化“老字号”转型升级，支持冬梅豆粉对接市代餐粉联盟，推动骥驰拖拉机与爱尔兰麦克海尔公司技术合作，实施龙军米业扩产增效。加快佳木斯经济开发区和佳木斯江北经济开发区资源整合，推动园区提档升级、腾笼换鸟、筑巢引凤，新引进3-5家高新技术企业进驻，逐步提升园区聚集能力。 强化动能转换。加快推动佳木斯电商产业园发展，启动省级电商园区申报，谋划国家级电商园区创建准备。园区企业营业额、税收收入、包裹量等指标力争同比分别增长30%、15%、20%。深入推进“一园一网六基地”建设，提升佳木斯特产网运营效益;启动新一轮电商企业“双创孵化”行动计划，入园孵化企业达到200家，完成孵化30家;突出园区培训实训功能，积极争取国省培训项目支持，全年组织培训不少于16次、1800人次;实施“电商+”战略，带动郊区农特产品销售、工业品上行、商业服务、脱贫攻坚等各项事业发展;用好扶持园区发展的奖励政策，激发内生动力，加快园区提档升级。深化佳天国际对俄农副产品园区建设，进出口贸易总额实现57%增幅，蔬菜吞吐量突破60万吨，完成俄罗斯风情游项目和纯俄食品园区建设，将园区打造成为佳木斯市对俄贸易窗口。推动佳木斯国际汽车城建设升级，深挖汽车领域增长潜力。发挥郊区城市建设纵深优势，积极承接城市提档各项举措，增强辐射带动能力。统筹推动商贸购物、金融服务、快递物流、餐饮娱乐、健康养老等各业态发展，推动郊区商业繁荣。 (三)全力优化营商环境，全面推进深化改革。牢固树立改革发展意识，以优化营商环境为基础，着力解决制约发展的突出问题，自我加压、自我转型、自我革新，为振兴发展提供强有力支持。 优化营商环境。认真学习好、运用好、执行好《黑龙江省优化营商环境条例》。优化政务环境，完成区政务服务楼建设，设立专门政务管理机构，夯实集中办事服务基础。持续推动审批服务便民化，实现90%的事项“网上办”，85%的事项“一门办”，所有的事项“一次办”。完成区、乡、村三级政务服务网络建设。优化市场环境，深化市场准入改革，推行多证合一、证照分离、准入登记电子化，完善负面清单，实现“法无禁止即可为”。优化法治环境，加强事中事后监管，采取综合执法、联合执法等方式，落实“双随机、一公开”，维护市场健康稳定。强化监督保障，实行营商环境综合评价，加强考核、落实奖惩，提升服务水平。畅通企业和群众投诉举报渠道，严惩破坏发展环境行为。全面履行并实施“办事不求人”承诺机制，努力打造全市行政服务系统优化营商环境标杆。 推进重点改革。认真抓好中央、省、市和区委安排部署的各项改革任务。深入推进以供给侧结构性改革为主线的经济体制改革，持续深入推进“破立降”，让企业“轻装上阵”、提质增效。加快PPP项目库建设，吸引外埠资本参与郊区事业、促进郊区发展。制定人才吸引政策，营造拴心留人安业好环境。完成供销、农场、林场等相关单位体制改革。继续深化社会体制、民生事业、农业领域、生态文明领域重点改革，通过改革的方式和手段营造发展好环境，激发基层干劲。 理顺管理体制。做好机构改革各项任务承接，扎实推进人员整合、机构重组、职能变化等各项工作，确保工作要求不变、服务标准不减、干部人心不散。及时调整“两清单一流程”，有效承接管理资源优化整合的各项措施，确保农业农村、自然资源、环境保护、文化旅游、应急管理、营商环境等各项工作得到有效加强，进一步强化政府主责，增强行政部门执行力，推动行政机构改革迅速取得积极成效。推进行政执法方式创新，打造综合执法队伍，夯实基层执法力量。 (四)持续改善城乡环境，巩固绿色发展优势。坚持把生态优势、环境优势转化为经济优势、民生福利，营造绿色、环保、宜居、舒适、可持续发展的良好环境。 发展全域旅游。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，保持旅游产业良好势头，力争2019年旅游业及带动相关产业产值增幅达到13%，带动就业岗位1500个。全力规划实施“佳滨路38公里旅游带”建设，将达勒国家森林公园打造为佳木斯旅游必选之地;加快敖其湾赫哲族风景区提档升级;弘扬抗联精神、东北小延安、北大荒精神等“红色文化基因”，推动东北抗联西征雕塑馆等红色文化旅游项目建设。提升卧佛山滑雪场、赫哲雪村等冰雪项目层次，将“冷冰雪”转化为“热经济”。谋划推进东旺湿地附近水域休闲娱乐项目。实施“旅游+”战略，加快开发精品旅游线路和旅游产品。加强景区物价和安全监管，为旅游业健康发展保驾护航。 守护绿水青山。深入推进“原生态、蓝天、碧水、净土、美丽乡村”五场保卫战。保护原生态环境，整治湿地斑块42个、362.55公顷;加快推进养殖小区、独立选址规模养殖场建设;抓好林地、草原保护;狠抓采石场清理整治。保护大气环境，采取最严厉措施禁烧秸秆，落实责任、严看死守，确保防控措施到位。加快秸秆离还田，保证春耕生产。落实“五化”措施，提高秸秆综合利用率。保证不再新增10蒸吨以下锅炉。保护水环境，全力配合江北水源地迁址工作;全面落实“河湖长制”，确保河有河长、湖有湖长、三级联动、挂图作战，拆除松花江违建61个、7.8万平方米，坚决打赢畅清河道攻坚战，提升河湖水质。保护土地环境，规范设施农用地使用，彻底解决农地非农化问题;实施黑土地保护三年行动计划。保护美丽乡村环境，制定出台村容村貌管理考核细则，常态化实施“脏乱差”专项治理，采取强有力措施解决生活垃圾围村、建筑垃圾进乡问题。推动市场化运作模式，引进专业企业开展乡村垃圾清理、转运和无害化处理，推动污水集中处理。扎实推进“厕所革命”，改造农村室内厕所2000个，建设卫生公厕20个，为每户农村改厕户补贴4500元。进一步优化养殖业区域布局，积极引导农户“退散入规、退院进场”。完成23个村的美化绿化和环境整治。 |
