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2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持之以恒落实“四个着力”“三个推进”“两个毫不动摇”，按照市委十二届九次全会和区委十届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加快建设芳烃和工业铝材两大千亿元产业基地，坚决打好三大攻坚战，深化改革扩大开放，加快建设现代化经济体系，大力实施乡村振兴战略，着力打造产业生态圈，全力保障和改善民生，深入实施全面振兴“1+10”意见，提升“三区”建设水平，开创新时代全面振兴发展新局面。
全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上。 要重点抓好以下七方面工作： (一)深入贯彻落实习近平重要讲话精神，开创振兴发展新局面 把习近平总书记“两个毫不动摇”重要指示和深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神融入到政府工作中是我们首要的政治任务。我们必须牢固树立“四个意识”，在解放思想中统一思想，学深悟透总书记讲话的精髓要义，充分利用政策支持，项目倾斜，接地气地解决发展的具体问题。 我们必须把宏伟区摆进新时代全市、全省乃至东北振兴发展的大格局、大要求中，思考、判断和谋划宏伟区发展的新特征、新方位、新举措，科学统筹、精准施策，构建协调发展新格局，当好全市全面振兴、高质量发展的领头羊。 我们必须深入实施创新驱动、工业强区、人才兴区战略。加快建设高新产业集聚区、绿色发展生态区、幸福宜居文明区，加快建设芳烃和工业铝材两大千亿元产业基地，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、环境更美、优势充分释放、群众充分受益的发展之路。 我们必须准确把握习近平重要讲话的新思想、新论断、新目标、新要求，破除思维定式和路径依赖，加大改革创新力度，增强解决问题、推动发展的能力。把稳舵盘、把准航向、齐力划桨、乘风破浪，以新气象新担当新作为，全力以赴把宏伟区的事情办好。 (二)全面深化改革，持续优化营商环境，高质量发展高新区 推进高新区高质量发展。按照产城融合和“一区多园”的发展模式，高起点修订和完善高新区新一轮发展规划和控详规划，拓展发展空间。革故鼎新体制机制，创新绩效考核体系和人事管理办法。探索试行“管委会+公司”运行机制，承担高新区开发建设、融资投资、设施运营等业务。加快实施道路、管线、安全环保一体化平台等基础配套工程，妥善解决环氧乙烷管输问题，规划建设危化品运输泊车场，切实增强园区承载力，推进高新区再次创业。 着力优化投资环境。推进政府职能向营造环境、优化服务转变。无缝接住用好上级下放的40项审批权限，再精简和规范一批行政审批事项，力争行政审批不出高新区。深入推进“一网一门一次”和“证照分离”等改革，大幅压减办事环节和时限。更加尊重市场经营主体，更加尊重企业家和投资者，努力营造公开公正公平、透明高效法治的发展环境，建设诚信政府、诚信企业、诚信社会。让“办事依法依规、办事不求人、办事便捷高效”成为宏伟区最鲜明的标签! 大力发展实体经济。坚持“两个毫不动摇”，不遗余力地支持辽阳石化公司大胆创新、扩能改造，实现跨越式发展。逐步完善宏图、宏发等国有公司现代企业制度，形成灵活高效的市场化经营机制。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，切实减轻企业负担，着力破解民营企业发展瓶颈，努力解决中小微企业融资难、融资贵问题。激发和保护企业家精神，为民营经济发展创造良好环境。新增“个转企”30户、规模以上企业2户，争创民营经济发展新优势。 深化财政体制改革。按照“先生活、后生产”的原则和防风险、保民生的要求，从严控制非急需、非刚性、超预算支出，从严控制“三公”经费，从严控制新增债务。落实县乡财政体制改革政策，激发乡镇发展活力。加强政府投资项目事中事后全过程监管。加大政策扶持，社会购买医疗、养老、教育、环卫等服务。加快运作新开河整治、九年一贯制学校、城区西部基础设施等可操作性的PPP项目，拓宽融资渠道，缓解财政压力。 (三)坚持“项目为王”，加快建设芳烃和工业铝材两大产业基地 突出项目核心地位。抓项目是推进两大千亿元产业基地建设的核心和根本，要从项目的谋划包装、招商引资、落地建设、投产达效等各个环节发力，着力拓展产业链条，夯实产业基础，推动产业规模不断壮大。计划实施2000万元以上重点工业项目42项，完成投资54.5亿元。着力破解项目建设瓶颈，引进造地项目解决占补平衡指标，依法处置“僵尸”企业，集约高效利用土地。健全项目推进协调服务常态机制，提供精准化、精细化服务，提速项目建设。 争取辽阳石化公司支持做大芳烃产业。支持辽阳石化公司新建百万吨大乙烯、百万吨对二甲苯、30万吨聚丙烯等项目建设。帮助亿方等企业通过技术改造新上项目，降本控费、挖潜增效。确保奥克聚酰亚胺等20新建和光华环丁砜等22个续建项目如期开复工。以辽阳石化公司结构调整衍生的新产品为资源，优先扶植本地企业，地企联手引进产业链企业，探索推进混合所有制经济。推进园区生态建设和循环化改造，引进北京东方园林危废处理项目，提高园区废弃物资源处理能力和综合利用水平。芳烃产业要实现销售收入600亿元，增长15%。 以忠旺集团为龙头做强铝型材产业。支持忠旺集团专注于高附加值产品创新及品质优化，拓展多领域用铝空间，轻量化发展。千方百计保障项目建设用地，特别是要加快推进广电中波发射塔征收及迁建等工作，确保忠旺上上城二至五期地产项目全面开工。兰家铝材深加工、新型轨道车体等项目全面竣工投产。引进零部件、辅料、物流等配套服务企业。逐步完善忠旺兰家厂区、大打白厂区基础配套设施。妥善解决职工用餐、住宿等生活困难。工业铝型材产业要实现销售收入560亿元，增长12%。 大力开展“双招双引”[是指招商引资招才引智]。主动对接国内高校和科研院所，把创新创业的智慧和思维引进来、用起来。加强与江苏南通对口合作，促进产业园区间的互动交流。加强与沈阳等高新区的跨区合作，力争在平台建设、资源共享、产业协同、国际拓展等方面实现新突破，形成开放创新的发展新格局。创新招商理念和模式，大力发展“飞地经济”[是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。]，加快引进一批支撑型、引领性、生态环保的新项目大项目好项目，加速产业集聚和项目落地，努力形成内资外资不断涌入、国有民营加快发展的良好势头。 |
