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二、奋斗2019年，干出新作为，不负新时代 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要按照区委八届八次全体(扩大)会议的安排部署，坚定信心，保持定力，突出抓重点、补短板、强弱项，坚守发展、民生、生态底线，推进经济社会行稳致远。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，突出差异化发展理念，强化创新驱动，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，工业增加值增长11.5%，一般公共预算收入增长13%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长6.6%，城镇居民人均可支配收入增长6%。节能减排完成自治区约束性控制指标，居民消费价格指数处于可控范围以内，城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内。全力推进支柱产业转型升级，实现量质齐升，力争利润率突破30%;优质规模发展精细化工产业，精细化工产业占化工产业总产值的比重达到55%，亩产出强度达到400万元，亩税收达到15万元;立足区域产业集聚优势，大力发展平台经济，培育以生产性服务业为重点的新兴产业。 围绕上述思路和目标，重点抓好以下六个方面工作： (一)致力决胜全面小康，继续打好三大攻坚战 打好三大攻坚战，是实现经济高质量发展的基础，要针对突出问题，下更大决心、采取更有力措施，全力攻坚，务求实效。 防范化解重大风险。按照“坚定、可控、有序、适度”的原则，建立健全政府债务风险管控长效机制，坚决遏制隐性债务增长，精准发力消化存量债务，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。严格实行预算和限额管理，完善政府投资类项目审核机制，科学合理控制债务风险。大力培育新增税源，强化煤炭、物流等重点行业税收监管，深化国有企业改革，拓宽金融机构贷款、政府债券置换等化债渠道，稳妥有序化解存量债务。 提高精准脱贫质量。围绕“两不愁、三保障”目标，按照“六个精准”“五个一批”要求，全面巩固提升脱贫攻坚成果。健全完善稳定脱贫长效机制、可持续脱贫资源保障机制、防止返贫监测机制，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题，统筹运用教育、医疗、住房等民生领域扶贫政策，减少贫困户刚性支出。走活产业扶贫大棋局，大力开展“万企帮万村”行动，加快推进特色种植、共享农场等集体经济项目建设，培育壮大3家农业龙头企业，健全农企利益联结机制，带动贫困户稳定增收。坚持“志智双扶”，强化典型示范，精准开展实用技术和劳动技能培训，不断增强贫困人口内生动力和自我发展能力。 加强生态环境治理。全力整改中央环保督察及“回头看”反馈意见和自治区强化督查转办问题，持续推进污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战。加大矿区环境综合整治力度，突出抓好煤层火区治理、全过程控尘、排土场整治，不断改善矿区环境质量。深入开展大气污染联防联控联治，完成水泥、焦化、铁合金等行业特别排放限值提标工程，加大烟煤散烧管控力度，持续改善大气环境质量。全力打好碧水保卫战。全面推行河长制，落实最严格水资源管理制度，提升河湖管理水平和生态保障能力。持续加大饮用水水源地保护力度，切实保障群众饮水安全。引导鼓励企业实施节水技术改造，强化污水处理日常监测监管，保障园区、城区污水处理厂联动稳定运行，推进水资源循环高效利用，持续改善水生态环境质量。扎实推进净土保卫战。加强固体废物全过程监管，启动危废协同处置项目，持续强化土壤污染防治。 (二)致力加快转型提质，探索现代能源经济新路径 全面深化供给侧结构性改革，做实做强做优实体经济，坚持全领域差异化发展理念，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，培育立足区域产业集聚优势的新兴产业，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。 加快工业转型升级。把2019年确定为“项目建设年”，坚持强存量、优增量、扩总量，全力抓招商、抓项目、抓投资，培育经济发展新动能。巩固主导产业优势。围绕PVA、PVC、BDO、有机硅、煤焦化五大产业链条，引进新理念、新技术、新工艺，培育和壮大支柱产业集群。鼓励骨干企业扩大产能，开工建设君正二期项目，推进东源2×35万千瓦电厂、军民融合、BDO系列项目，实施恒业成有机硅技改扩建、腾龙5万吨草甘膦扩建、宜化PVC生产线提标改造项目。提升产业链条水平。发展壮大精细化工产业，新建宜昌兴发有机硅、中国化工PVA、宜达二氯苯、联群苯甲酰氯系列项目，加快实施兰亚二期、佳瑞米二期、源宏三期项目建设，力促中瑞医药原药及中间体、元正甲基吡啶、卡博特二氧化硅项目投产达效，推进精细化工产业集群式、规模化发展。全力抓好选商择资。严格执行《乌达区招商引资项目评价标准》，配套完善招商引资优惠政策，对准行业龙头、全国500强、外资企业，引进研发能力强、精细化管理高、生产工艺先进的延链、补链项目。全力引进精细化工项目，以医药、农药及其中间体的高端精细化为主攻方向，促推江苏克胜农药原药及中间体、兄弟科技医药中间体、瑞邦农药原药及中间体等项目顺利签约，推动北京三聚煤焦油深加工、倍杰特环保新材料产业园、江西鑫海化工新材料、内蒙古森得利活性炭环保材料等项目尽快落地，积蓄经济发展新动力。组建招商引资工作领导小组，设立园区企业转型升级、工业及现代服务业、文化旅游、现代农业4个招商工作组，持续加大招商引资工作力度。 提升科技竞争优势。把2019年确定为“创新提质年”，坚持科技创新在经济发展的核心地位，为经济高质量发展注入源动力、新活力，走科技兴企之路。完善科技创新政策。出台创新驱动发展工程实施方案和促进创新发展政策，设立科技创新引导基金，吸引集聚一批科技成果转化项目和高新技术企业。强化创新成果应用。推动重大关键共性技术协同攻关，加快东源氢等离子体煤制乙炔项目工业化运营，抓好佳瑞米新型杀菌剂研发应用，推动科技成果向现实生产力转化。加快科创平台建设。积极构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，建设中国化工新材料PVA研发中心，打造元正、中瑞自治区级研发中心和重点实验室，推动成立中欣合创院士工作站，组建倍杰特环保公司，支持中科院生态环境中心、佳瑞米精细化工检验检测服务中心等公共技术服务平台拓展业务。鼓励企业与科研院所强强合作，建设东源特种纤维和复合材料联合研发中心，推进君正与上海华谊氯碱化工研究院合作，探索建立大学科研仪器共享平台。推进“两化”融合互促。加快利用信息技术改造提升传统产业，推进安全生产大数据平台和环保监管智能化平台建设，启用异味监测预警系统，着力提高政府监管智能化水平。 |
