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立足新起点，面对新形势。我们必须要更加清醒认识到当前东胜发展中存在的短板、风险、弱项和作风问题。发展短板集中在：固定资产投资下滑，大项目、好项目、新项目少，装备制造等新兴产业规模小，支撑高质量发展的新产业、新动能、新增长极培育不够，新旧动能转换步伐慢，民营企业发展活力不足，营商环境还需优化;面临风险集中在：化债任务沉重，财政收支缺口大，地方银行不良贷款化解难、非法集资案件处置慢、房地产遗留问题多、商业库存消化任务重等沉积矛盾仍然尖锐，安全生产、信访维稳等方面还存在不少潜在风险;弱项不足集中在：城市精细管理水平不高，旧城区、老旧小区、保障性住房等基础设施配套不足、环境不优，优质教育资源不均、医疗服务水平不高、社区服务管理不细等民生保障问题仍然较多，污染防治攻坚成果还需巩固提升，矿区环境整治任务依然繁重，健康扶贫、产业扶贫力度还需加大，城市因病、因残致贫等特困家庭还有不少;作风问题集中在：一些干部工作激情减退，不思进取、不想担当、不愿作为;还有一些干部直面矛盾、解决问题、推动发展的能力不强、思路不新、办法不多，一些具体工作抓得还不细、不实、不到位。我们要把解决这些问题作为工作导向和工作目标，从最坏处着眼，做最充分准备，切实攻克一批制约发展的难点、堵点、痛点问题。 二、2019年工作安排 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。根据区委八届八次全会暨全区经济工作会议的总体部署，做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、自治区、市委、市政府和区委的各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，公共财政预算收入增长4%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右，经济发展的质量和效益不断提升。完成这些目标，要按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不折不扣贯彻落实中央、自治区、市委、市政府和区委的各项决策部署，凝心聚力办好东胜自己的事，重点抓好六方面工作： (一)聚力三大攻坚，着力增强发展可持续性。 全力化解财政金融风险。强化税源挖掘、资产处置和债券争取等措施，实行化债工作奖励，完善全部可化债资产手续，推进煤炭边角资源挂牌出让，加快存量土地出让进度，确保完成38亿元年度政府化债任务，全面完成“十个全覆盖”直接关联工程债务化解。抓住国家增加地方政府债券的政策契机，紧盯棚户区改造、土地收储、基础设施建设等重点领域，全力争取一般债券20亿元以上、专项债券10亿元以上、专项资金15亿元以上，确保民生必保和重点基础设施项目如期实施。强化税收共治，采取开采量实时监测、产能动态管控和以票控税、税务稽查等征管手段，严密堵塞煤炭行业税收“跑冒滴漏”;成立煤炭运销结算中心，推进煤炭运销环节税费属地结算;协调更多能源、金融等行业分支机构实现属地纳税;加强房地产、交通运输等重点行业税源管控，有效清缴各类欠税。坚持勤俭办一切事，确保“三公”经费只减不增，一般性支出再压缩6%;本着节约高效原则实施园林养护、市政维护等工程。紧密关注地方法人金融机构风险，加大不良贷款处置力度;加强与金融机构对接，争取更大幅度的贷款降息、展期、重组等政策支持，坚决守住财政金融秩序持续稳定底线。 扎实有效推进精准脱贫。开展“百企帮百村”行动，用好产业扶贫资金，优化“龙头企业+专业合作社+贫困户”的利益联结机制，重点在罕台和泊江海子镇的11个村，发展生猪、肉驴养殖和沙棘种植等产业项目，做实村集体经济，保障贫困人口稳定增收。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，认真落实健康扶贫“三个一批”政策和贫困户“六重”保障体系，确保贫困人口家庭意外伤害保险和大病补充医疗保险全覆盖，降低因病返贫风险。围绕医疗救助、产业扶持等方面，制定完善“边缘户”基本生活保障措施，确保小康路上决不让一个困难群众掉队。 坚决打好污染防治攻坚战。全力解决生态环境突出问题，高质量完成第二次全国污染源普查，持续整改中央、自治区环保督察检查反馈问题。推进“三水”共治，启动实施罕台与南郊水质净化厂提标改造、三台基河道治理等工程。加大矿区环境综合整治力度，重点加强矿山企业扬尘治理、煤矿排土场整治、运煤道路沿线环境改善，加快实施东蒙供热煤棚全封闭、纳源煤矿采空区灾害治理、巴音孟克煤矿中水调蓄利用等环境治理工程，年内完成矿区复垦绿化500公顷以上，建设8家自治区级绿色矿山。大力淘汰不符合环保要求的燃煤锅炉，集中治理“散乱污”企业。严格落实河湖长制，坚决拆违治乱，强化环保监督执法，通过不间断巡查、不定期航拍和远程视频监控等信息手段，以零容忍态度打击各类环保违法行为，建设天蓝、地绿、水清的美丽东胜。 各位代表，打好打赢三大攻坚战是实现高质量发展必须跨越的重大关口，是必须完成、没有退路的重大政治任务。只要我们咬紧牙关，迎难而上，拿出攻坚劲头，采取过硬举措，就没有解决不了的问题，就没有攻克不了的难关! (二)聚力项目建设，全力推动经济高质量发展。 持续扩大有效投资。全力以赴抓招商、上项目、促投资，出台招商工作方案和考核办法，将招商目标任务分解到各县处级领导、各园区和各经济部门，切实用指标压责任、用考核推进度;紧盯京津冀、长三角、珠三角，组建专业招商团队，设立招商联络点，主动对接正在全国布局产业项目的已上市或拟上市企业，多方联系符合东胜产业定位的实力企业，精准招强引新。力争全年引进落地亿元以上项目20个以上，5000万元以上项目50个以上;实施重点项目135项，确保10项亿元以上项目春季集中开复工。完善装备制造基地、铜川汽车博览园和中小纺织园、酒业园区市政基础设施，实施万利220千伏和万宇、迎宾110千伏输变电工程，切实搭好平台、筑巢引凤。 全力发展装备制造业。围绕汽车整车、矿山设备、环保设备、化机设备、电力设备和新能源、新材料、智能制造等产业，大力引进培育骨干项目;紧盯全市产业发展引导基金，争取更多投向装备制造主导产业，发挥投资撬动作用。推动协鑫集团、博雷顿、宁德时代等企业，落地新能源电动重卡整车制造及电机、电控、电池等配套生产项目;积极承接雄安新区塑料管道等产业外迁项目;力促新海宜氮化镓等新对接项目落地;重点推进晨地阳大数据、石墨烯膜材料生产、山东方大煤机制造、广州算力云计算等8个新引进项目全面开工;确保光大电力节能设备制造等6个续建项目春季全部复工;力争锂佳能源锂电池新材料、久科环保中水再生利用等4个项目年内建成投产。装备制造基地力争完成项目投资30亿元左右，新引进5000万元以上项目不少于10个，力争装备制造产值和销售收入均突破200亿元。 大力壮大优势产业。推动煤炭产业提质增效，实施色连一矿改造升级、泰生煤矿技改等16个重点项目，全年产销原煤突破1亿吨;确保煤炭+互联网大数据平台正式运行;申办好全国煤炭(夏季)交易会;紧紧盯住全市规划建设电力外送通道契机，发挥低热值煤和中水有利条件，大力推动东胜至安徽、江苏电力外送通道和电力基地建设规划前期工作。支持鄂绒集团实施绿色智能化改造，完成针织、机织设备升级;精心办好第二届国际羊绒羊毛大会;大力引进服装加工项目和企业，力争年内生产绒纺服装制品突破650万件。启动酒业园区2万吨白酒生产线。引进有实力企业发展沙棘深加工产业，扶持做大高原圣果、天骄沙棘等龙头企业。支持亿利中蒙医药开发。瞄准优质农畜产品生产、航空食品配送、军用应急保障等方向，引进食品加工龙头企业和项目，打造优质品牌，培育特色产业。 |
