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三是提升园区承载能力。调整优化产业布局。落实好工业园区振兴计划，规划光伏产业园、高分子产业园、稀土新材料园等园中园建设，集中发展优势产业集群。夯实基础设施要素。兴建净水厂、调压站等供水设施，确保园区生产生活用水安全;建成110千伏复兴变电站，抓好增量配售电改革，组建完成配售电公司;实施创业路、爱业路等7条道路续建工程，提升园区综合承载能力。树立 "亩均" 效益理念。严格控制新建项目用地规模，开展低效用地、厂房盘活再利用专项行动，依法整治圈而未建、占而不用等行为，探索建立企业用地退出机制，筑牢可持续发展根基。积极争取上级支持。认真研究制约园区发展的用电、用地、环保等方面问题，制定具体解决方案，积极争取市直相关部门的支持，确保每一个项目引得进、留得住、发展好，让企业踏踏实实发展壮大。 四是畅通金融服务渠道。发展多层次资本市场，引导更多企业进入资本市场直接融资，扶持有实力的企业在内蒙古股权交易中心挂牌。提高融资保障能力，搭建银企定期协商平台，着力解决中小企业 "融资难" "融资贵" 问题。认真研究上级政策，力争争取到位各类产业扶持资金增长10%以上;抓住中央较大幅度增加地方政府专项债券规模的政策机遇，集中围绕生态环保、基础设施建设、乡村振兴等领域，积极争取新增债券限额和专项债券额度。 (三)调整优化产业结构，培育经济增长新动能。产业是推动高质量发展的重要支撑。我们要坚决贯彻落实 "巩固、增强、提升、畅通" 八字方针，坚持推动制造业高质量发展，不断优化经济结构，构建多元发展、多极支撑的现代化经济体系。 一是持续促进工业经济改造提升。以深化供给侧结构性改革为抓手，扎实做好工业转型升级实施方案的各项工作。支持包钢(集团)公司做大做强，优化钢铁生产工艺，提高产品技术含量和质量效益，积极开发高品质稀土钢等高端产品，主动承接企业主体技术改造及辅助设施专业化外包项目。推动重点工业企业加快技术改造步伐，鼓励大安、吉宇在国家产能政策允许前提下实施主体装备升级改造，推进西创、钢兴与社会资本合作建设普特钢管、金隅水泥、同业包装钢带等项目。大力破除无效供给，稳妥处置 "僵尸企业" ，帮助包钢冶金轧辊等21户困境企业逐步实现脱困发展。 二是持续推进新兴产业发展壮大。谋划打造光伏新能源产业园，全力推动通威高纯晶硅(二期)项目建设，引进晶科能源等单晶硅、太阳能电池片、光伏组件领域延链补链项目，举办好首届太阳能硅基材料产业论坛。探索建设高分子新材料产业园，依托5万吨磐迅先进高分子新材料项目，落地PPS改性材料等下游项目，带动形成复合结构件、高性能纤维、功能膜等全产业链条。大力发展稀土新材料产业，推进2万吨稀土金属制造、1 万吨稀土精矿绿色环保冶炼等新材料项目加快建设，力争总投资30亿元的年产5万吨锂离子电池负极材料项目达成框架意向。提高可再生能源综合利用水平，实施酚氰废水深度处理等7个循环经济项目。 三是持续加快现代服务业提档升级。全面抓好促进现代服务业高质量发展实施方案各项任务的落实，制定出台现代服务业发展三年行动计划。提质增效生活性服务业。提升高端商贸业层次水平，力争吾悦广场商业部分投入运营，全力推动铜锣湾商业广场实施。探索文旅与商业融合发展，建成森林春天城市广场，确保5月份对外开放，争创国家级3A景区，努力打造 "包头市旅游集散中心" ;精心办好首届 "昆都仑区研学旅行峰会" 和 "昆都仑区商旅融合现场会" 。鼓励社会力量兴办健康养老产业，针对北部区棚户区改造腾空区域，引进北京鸿坤、上海新城等知名企业，开发 "健康养老一体化" 房地产项目。有序壮大生产性服务业。大力发展现代金融业，确保中信银行包头分行年内营业，协调推动国际金融文化中心加快建设。改造升级现代物流业，放大 "自治区服务业集聚区" 洼地效应，引导华蒙、鑫港源顺、铁捷物流等企业建成 "互联网+金融+供应链" 服务平台，启动大宗矿产品环保B型保税物流园区建设。做精做优电子商务产业，力促包钢现货等六大钢贸电商平台钢贸交易量达到350万吨、交易额超过140亿元，带动物流园区钢贸交易量达到630万吨、交易额超过260亿元;推进电子商务大厦建成数据统计分析等5个公共服务平台，分类施策做好入驻企业的政策优惠工作。 四是持续推动现代农牧业稳健发展。发挥近城优势，加快发展都市型农牧业，统筹抓好土地流转、农畜产品质量、粮食安全等基础工作。健全 "龙头企业+合作社+农牧户" 的利益联结机制，依托供销合作社 "智慧物流平台" 和闽蒙现代农业绿色农畜产品销售平台，拓宽农牧民增收渠道。实施一批现代农牧业重点项目，完成方吉原冷藏保鲜库扩建及蒙源肉羊种业研发基地建设，建成万开现代农业观光园，引进总投资5000万元的好鲜羊牛羊肉精深加工项目。 (四)突出抓好重点项目建设，推动经济提质增效实现新突破。今天的项目就是明天的生产力和经济实力。我们要以强有力的投资和项目建设，助推率先发展和永续发展。 一是着力增投资上项目抓竣工。本着 "做优增量、盘活存量、提高质量" 的原则，确保开工一批大而优的工业项目，加快完善一批市政基础类项目，做精做优一批民生保障类项目。实施6GW单晶拉棒等投资亿元以上重点项目75个、总投资488亿元，年内计划完成投资133亿元，竣工34个。其中，新建项目43个，年内计划完成投资48亿元，竣工12个;续建项目32个，年内计划完成投资85亿元，竣工22个。坚持 "抓大不放小" ，统筹实施投资亿元以下重点项目11个，年内计划完成投资6.06亿元，竣工10个。 二是强化招商引资力度。本着 "心往一处想、劲往一处使、上下一条心、全区一盘棋" 的思路，举全区之力落实好招商引资 "市长旗县区长工程" ，以高质量项目支撑高质量发展。夯实精准招商基础，建立 "专班+园区" "目标+考核" 招商引资新机制，紧紧围绕金属深加工、光伏新能源、新材料、循环经济、商贸流通、健康养老等产业，着力引进投资规模大、科技含量高、产业关联度强、带动效应明显的项目，年内引进亿元以上项目30个，其中5亿元、10亿元以上项目分别达到5个，30亿元以上项目1个。探索委托招商，加强与行业协会、咨询公司等招商中介机构的合作，运用市场化手段，储备重点项目不少于16个，落地亿元以上重点项目不少于3个。开展企地联合招商，借助通威、磐迅、钢联、西创等企业资源优势，入驻聚酰亚胺复合功能材料等5个优质项目，争取稀土多元合金镀层板等13个项目上半年开工。 三是加强项目服务保障。牢固树立 "服务也是生产力" 的思想，继续坚持 "区级领导包项目、责任部门抓项目、配合单位跟项目" ，确保项目建设全程有人问、碰到阻力有人管、推进缓慢有人促、遇见困难有人帮。健全投资项目会商调度机制，成立会商咨询服务组，开展 "一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批" 的全方位、保姆式服务，确保上半年办理完成全部手续。充分发挥园区绿色审批大厅作用，集中为入园企业办理各项手续，切实减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。 (五)持续深化改革创新，增添发展新活力。抓改革就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们要紧盯重点领域和薄弱环节，以改革换活力，以创新促发展，积极开辟新空间、增强新动能。 一是加快重点领域改革。深化行政体制改革。主动承接机构改革任务，确保职能平稳交接。采取 "街镇吹哨、部门集合" 的方式，探索设立街镇综合执法中心，真正实现城市管理联防、联控、联管。抓实经济体制改革。树立经营城市理念，助推昆建、泰达等3个区属平台公司年内转型，为园区基础设施建设、城市发展提供支撑。推广公(廉)租住房 "租售并举" 制度，力争出售500套。抓好社会事业改革。稳步推动义务教育优质均衡发展改革，鼓励集团化办学，共享优质教育资源。创新施行家庭学校共育，办好家长学校，建立家访长效机制。巩固文化体制改革成果，打造网格化、亮证式、服务型文化市场监管新模式。全面开展公立医院综合改革，落实分级诊疗相关政策，推进包钢预防保健中心引入社会资本发展医养结合、康复医疗和职业病防治等特色服务。 |
