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——这一年，生态屏障稳步加固。我们坚持把生态保护作为重大责任，将山水林田湖草作为生命共同体，划定了实现发展和保护协同共生的新路径。中央环保督察 "回头看" 反馈问题整改全面落实。督察期间交办的71件群众举报问题全部办结;对反馈的17项问题立行立改。国家 "绿盾2018" 专项行动指出的3项问题已整改到位。重点生态工程扎实推进。完成 "五大重点区域" 绿化任务1020亩。积极推进大青山自然保护区治理，鸿瑞、恒岳两家搅拌站及天龙宝格特、洋人街已全部拆除并实施人工绿化修复;抓好大青山南坡地质环境治理及生态恢复，8处年度砂坑治理修复任务已完成，剩余9处2019年治理任务已完成设计方案且提前完成3处。开展废弃矿井(洞)专项整治，毁闭、封堵废弃矿井(洞)6个。生态保护机制更加完善。 "河长制" 得到全面推行，水源监管防治成为常态化。建成重点污染源在线监控中心和园区空气自动监测站，实时监测能力大幅提升。全面开展第二次全国污染源普查，累计清查工业企业338家。环保执法力度不断加大。累计查处企业环境违法行为390起，收缴罚没款830万元，取缔 "散、乱、污" 企业47家。全年减排二氧化硫576吨、氮氧化物132吨，空气质量优良天数达到283天，高于全市平均达标天数5天。 ——这一年，民生社会事业全面进步。我们坚持把改善民生作为根本宗旨，不断满足群众对美好生活的现实需求。社会保障水平不断提升。为企业退休人员、失地农民、 "五七工" 人员和享受遗属补贴人员发放养老金4.29亿元，发放各类紧急救助、优抚安置金4934万元。民生档案电子信息化查询系统初步建成。就业形势保持稳定。新增高校毕业生就业7016人、城镇新增就业10519人、农牧民转移就业4098人，城镇登记失业率控制在3.85%以内。 "双创" 事业加速发展。建成12家市级以上创业孵化基地，为近600名创业者发放创业担保贷款8600余万元。家庭服务业品质不断提升，2户企业被自治区授予职业技能培训示范基地，3户企业荣获自治区知名品牌。教育事业优质均衡发展。卜尔汉图幼儿园投入使用，3所分校(园)建设扎实推进，新建4所学校体育场馆已竣工。2名校长获得教育部 "领航校长" 殊荣;打造 "名师工作室" 20个，46名教师列为全市 "卓越教师" 重点培养人选。高考成绩再创佳绩，昆区600分以上考生占全市的47.8%，包钢一中600分以上考生数量、一本上线率及考入清华、北大人数均列全市各校之首。大力规范社会办学，排查整治校外培训机构428家。高标准通过了国家义务教育质量监测。昆区成为全国唯一一个四次推选并产生 "全国孝心少年" 的旗县区。文体事业繁荣发展。建成昆都仑书画基地，打造 "两馆" 分馆28个、村史馆6个，成立社区文化学校5个、艺术工作室10个，昆区图书馆被评为国家 "一级图书馆" 。组建乌兰牧骑队伍及15支小分队;开展文化惠民活动500余场，一批接地气、传得开、留得下的精品力作应势而生。 "健康城市" 加快创建。包钢预保中心与首都医科大学共建职业病科研基地已挂牌。建成健康教育示范基地42处、爱心健康驿站5处、健康小屋5处，基本医疗资源均等配置水平不断提升。做好公共卫生和重大疾病防控工作，城乡居民健康档案建档率达到75%以上，家庭医生签约率超过国家平均水平，普通人群、重点人群签约率分别达到32%、70%。打造学校、社区等52个健康细胞。荣获自治区 "健康促进区" "卫生应急规范旗县区" 称号。 ——这一年，和谐大局同心共筑。我们坚持把民主法治作为基本要求，人民获得感、幸福感、安全感持续提升。依法行政全面推进。出台《昆都仑区人民政府重大决策出台前向区人大常委会报告的实施细则》，健全 "三重一大" 集体决策、行政决策合法性审查等制度，建立法律顾问专家参与重大决策制度，科学和民主决策水平进一步提升。 "法治昆区" 建设深入推进。创建自治区首家社区法治体验馆和社区矫正警示教育基地，圆满完成 "七五" 普法中期验收，被评为全国 "法治区创建活动先进单位" 。 "平安昆区" 建设有效推进。 "三见警" 巡逻机制常态化运行，缉枪治爆、打击 "黄赌毒" 等专项行动取得实效， "两抢一盗" 案件下降46%，八类严重暴力犯罪案件下降32%;全力推进 "扫黑除恶" 专项斗争，破获涉恶案件85起，打掉涉黑涉恶团伙35个，社会面得到持续净化。安全生产事故起数、死亡人数分别下降50%、33%;妥善化解信访积案85件，化解率为93.3%，进京到重点地区涉访人数下降63.2%。加大清欠力度，486名农民工工资774万元全部足额兑付到位。全区中小学均入围市级 "平安校园" ，五所中小学获评自治区 "平安校园" 称号。社会治理创新高效推进。建成社区综合服务中心4处，推广街镇 "两中心一平台" 模式，获评全国 "劳动人事争议调解综合示范区" ，成功创建全国 "社区治理和服务创新实验区" 。 一年来，我们进一步加强政府自身建设，坚持把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。切实履行政府系统管党治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展 "作风建设年" 活动，严格执行中央八项规定及实施细则，干部作风明显改进，行政效能明显增强。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，全年累计办理市、区两级人大代表建议135件、政协委员提案81件，答复率为100%。 此外，民族宗教、志史、老干部、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等工作都取得了新成绩。 各位代表，刚刚过去的2018年，是新一届政府的开局之年。这一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，困难比预料的多，结果比预想的好。针对全国人大大气污染执法检查，我们严格执行环保、能耗、质量等法律法规和标准，空气质量持续稳定好转。针对中央环保督察指出的问题，我们不回避、不掩盖，重拳治理环境污染，一批生态环保问题得到有效整改落实。针对国务院大督查，我们在督查中认知了不足，在实践中检验了成果。针对自治区党委第二巡视组指出的19项问题，我们以更高的政治站位和政治标准全面推进，巡视整改工作取得重要成果。面对历史罕见持续性暴雨袭击，我们靠前指挥、科学调度，全力修道路、守险要，筑堤坝、疏河道，切实保障了群众生命财产安全。面对非洲猪瘟疫情，我们科学应对、果断行动，严密管控、全力防控，疫情得到有效处置，顺利通过国家、自治区、包头市解除封锁验收。 面对经济社会发展深层次的变革，我们始终坚持实事求是的工作方法，遵循经济规律的科学态度，理性应对发展中的困难和前进中的问题，取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的依法监督和民主监督，得益于市直相关部门、驻区企业及社会各界的鼎力支持，得益于全区各族干部群众守望相助、并肩奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻区企业和市直部门，向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有为昆都仑区建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 站在新的历史方位，需要用更宽广的视野、更高的目标要求、更务实的举措谋发展、谋幸福。取得的成绩固然可喜，但存在的问题更需正视。主要有：产业转型升级任务依然艰巨，战略性新兴产业尚未形成关键支撑;营商环境有待进一步改善，一些改革举措和政策落实不到位，民营经济发展不充分;园区基础设施滞后，综合承载力不强;招商引资力度不够，重大项目建设支撑不足;政府化债任务艰巨，税收增长动力不足，财政收支矛盾突出;资金、人才、技术等要素集聚不足，科技创新能力不强;生态环境历史欠账较多，恢复和治理力度仍需进一步加大;城市精细化管理不到位，私搭乱建、占道经营等城市顽疾尚未根除;民生和社会事业领域还有不少短板，距离人民群众的期盼还有不少差距;少数干部不敢担当、能力不足问题较为突出。对此，我们一定会高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 |
