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统筹推进城乡协调发展。坚持以城带乡、城乡互动，把14个村纳入统一规划，争取棚改专项国债资金，推进大阳泉“城中村”改造项目，将上站街道北岭散居非集中连片棚户区47户，纳入大阳泉城中村改造项目的搬迁改造范围，彻底解决“城市死角”的难点、堵点。创新融资模式，推进义井、义东沟“城中村”改造项目，稳步推进瀑里村采煤沉陷区治理搬迁安置工程。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，促进各类要素再现“上山下乡”热潮，撬动更多金融资本和社会资本投入农业农村。 深入开展农村人居环境整治。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法，实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五大专项行动，建成具有示范和引领作用的示范村和提质村。要加强乡村规划管理，统筹编制实用性村庄规划，强化村庄基础设施建设，投资2亿元实施城乡环境综合治理工程，加快推进农村污水管网建设和人畜饮水工程更新维护。大力实施乡村绿化美化工程，加强美丽乡村建设，开展创建“美丽庭院”评比活动。同时，要毫不松懈抓好非洲猪瘟防控。 培育壮大城郊农业。立足近郊区位优势和生态优势，做强果蔬、肉类、乳制品等特色产业，大力推进王家峪观光采摘园、小河逸晋无公害生态农场、龙飞养殖场等现代农业项目建设。支持田园综合体、农业观光园建设，推进“互联网+现代农业”发展。积极引进农村电商平台乐村淘，发挥其项目运营、技术、供应链优势，在生产和销售两端发力，在城乡两头使劲，实现产销对接，鼓起农民“钱袋子”，丰富市民“菜篮子”。大力培育新型职业农民和新型农业经营主体，为农业发展注入新动能。 (六)放管服效优环境，在便民服务上取得新进展。 落实各项惠企政策。落实国家、省、市各项减税降费政策，坚决治理乱收费和乱罚款，切实降低企业税费负担。加快政务服务标准化建设，规范审批程序，降低制度性交易成本。持续推进标准化办税服务厅建设。实行企业登记全程电子化，最大限度让企业用营业执照一把钥匙，打开“准入”和“准营”两扇大门。 优化行政审批服务。深化“放管服效”改革，认真做好行政职权事项的落实和承接工作。加快并联审批步伐，优化审批流程，压缩审批时限，提升审批效能。全面推进“证照分离、照后减证”，规范“多证合一”。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”机制，大幅压减企业开办注销时间、不动产登记时间和工程建设项目审批时间。全力推进企业投资项目承诺制改革试点工作，加强事中事后监管，对备案类项目实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。 营造公平竞争环境。坚决破除妨碍统一市场和公平竞争的各类显性和隐性障碍，探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。着力构建“亲”“清”政商关系。增强发展意识和服务意识，健全领导干部联系企业制度，各级干部要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，甘当企业“店小二”，愿为人民“孺子牛”，以优质服务提升人民群众和市场主体满意度，以担当作为赢取企业家信心。 (七)保护生态守底线，在绿色发展上续写新篇章。 坚决打赢蓝天保卫战。坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，切实抓好区域环境整治，巩固“散乱污”企业取缔成果。防止燃煤锅炉反弹。扎实推进冬季清洁取暖工程。加快推进矸山治理，到2020年实现退役矸山治理全覆盖。维修改造城市区和城中村裸露道路，强化降尘管控措施。全面落实建筑工地“六个百分百”要求。全力做好重污染天气应对工作，执行错峰生产和应急减排措施，加强联防联控、严管严控，切实降低PM2.5、PM10浓度和环境空气质量综合指数。严格落实党政同责、一岗双责和“管发展、管生产、管行业必须管环保”的要求，强化督察执法，严格考核问责，倒逼责任落实。 坚决打赢碧水保卫战。全面落实河长制管理制度。加快推进桃河、义井河河道生态环境综合治理工程和污水管网工程建设。积极开展“携手清四乱保护河湖生态”百日会战。持续推进河道清淤、清理垃圾、清除违法建筑的清河行动，对全区范围内的河道进行集中清理整治。完成桃河城区段、义井河黑臭水体治理，全面消除黑臭水体。 坚决打赢净土保卫战。严厉打击非法违法采矿行为。加强土壤污染管控，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治。持续加大生态系统修复力度，投资1亿元实施大阳泉、神峪、南庄、西峪裸露土地综合整治项目，统筹推进土地平整、农田防护与生态环境保护、道路建设等工程，实现生态、经济、社会的可持续发展。 打好三场环境保卫战，既要坚守阵地、巩固成果，加大工作和投入力度，也要增强服务意识，统筹兼顾，帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置措施简单粗暴。 (八)用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷。 深入实施更加积极的就业政策。统筹安排就业专项资金，举办各种形式的就业招聘活动，实施好“三支一扶”等基层服务项目。推进创业带动就业，举办较高水平的创业大赛。大力推进全民技能提升工程，关注高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、“4050”人员、转岗安置职工等重点群体，建立跟踪服务和精准帮扶机制，确保零就业家庭动态清零。实现下岗失业人员再就业1200人，就业困难人员再就业400人。 不断提升社会保障能力。强化社会政策兜底保障功能，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，继续提高退休人员基本养老金，降低养老和失业保险费率，做好灵活就业人员社保补贴发放工作。进一步加强城乡低保和特困供养提标扩面的规范管理，足额安排困难群众救助资金，健全完善以城乡低保为基础、临时救助、大病医疗补助等为补充的社会救助机制，确保群众基本生活底线。推进医疗救助“一站式”结算和“救急难”工作，提高城乡医保和基本公共卫生服务财政补助标准。切实做好住房保障工作，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全区人民住有所居。 大力发展教育文化体育事业。大力推进城乡义务教育一体化优质均衡发展，深化办学模式改革，积极探索集团化办学。继续扩大普惠性学前教育资源，申报认定2所普惠性民办幼儿园，促进学前教育安全优质发展。加强新时代教师队伍建设改革，积极探索教师“区管校聘”管理模式，激发教师的工作活力。发展民办教育，推进新建义井中学项目建设，满足人民群众日益增长的多样化教育需求。推进村镇文化活动站和流动图书馆建设。扎实开展各类文化惠民活动，继续免费送戏下乡28场。做好文物保护和利用工作。加大体育品牌打造力度，举办“全国体育舞蹈公开赛”“全省足球邀请赛”等大型赛事。全力以赴服务保障好二青会。进一步推进全民健身工作，组织开展各类群众健身活动。 全力维护社会安全稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，提高风险预知预警预判能力，紧盯重大敏感节点，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”，严防群体性、突发性、区域性事故发生。全面构建安全预防机制，切实强化应急管理体系。继续深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理，标本兼治遏制重特大事故。推进省级食品安全示范区创建。扎实开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系，实施免费法律咨询便民工程。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，全方位打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。 |
