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——食用菌。加强标准化体系建设，构建沿海设施化、标准化、生态化高品质食用菌产业带，辐射带动周边及山区乡镇发展适销对路的食用菌，探讨深加工技术，延伸产业链，提高食用菌产品附加值，打造优质、生态、健康的食用菌产业体系。
——乡村旅游。利用福鼎太姥山的旅游品牌效应和生态优势，推动农旅深度融合，加快发展茶旅、海旅、果旅等新业态，结合文化遗存、自然景观、传统古村落、文化名村、茶业基地等旅游资源，打造各具特色的乡村旅游主题线路，山海联动做强休闲观光农业和乡村生态旅游业。 三、巩固农业综合生产能力 强化农业科技支撑，进一步实施主要农作物全程机械化推进行动，完善健全农机服务网络。推进农业信息化，参与构建福建“131农业云”综合信息服务平台，建设现代农业智慧园和农业物联网应用示范基地，加快“互联网+”农产品出村进城工程建设。提升农业机械化装备水平，大力推广集中育秧、水稻机耕、水稻机插、机械化防治、机械化烘干和集中收储技术，示范推广蚕豆等其他粮食作物的机械化栽植、采收技术，进一步推广农副产品加工机械化，提高茶叶、果蔬、中药材、食用菌等农产品生产率。 四、推进农业优质化发展 实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，推进现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇和“一村一品”专业村建设，持续组织实施现代农业重点项目，促进特色产业向优势区域集聚。全面落实农产品质量安全“1213”行动计划，加快推进食用农产品合格证制度和“一品一码”可追溯管理。加强农产品残留监督检测，增加优质绿色农产品供给。提高花卉等产业专业化、标准化生产水平，发展家禽标准化生产基地。推动“品牌农业”建设，加强“三品一标”产品认证和管理，创建福鼎白茶全国知名品牌示范区，加快栀子、大黄鱼、鲈鱼、坛紫菜、槟榔芋、四季柚等特色农产品发展，培育更多区域公用品牌和名牌农产品。 五、推进农业融合化发展 实施农产品加工提升工程，大力发展农产品产地初加工设施，重点建设农产品采后商品化处理中心及冷藏库，建设农产品加工聚集区和加工示范基地。改造升级农产品批发市场，积极发展农产品电子商务，进一步完善农产品仓储保鲜冷链物流设施，健全乡村物流体系。鼓励发展休闲农业、文创农业、乡村旅游等新产业、新业态，培育一批美丽休闲乡村和休闲农业示范点，推进农业优势特色产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。
第二节加快美丽乡村建设 一、持续改善农村人居环境 以建设美丽宜居村庄为导向，深入开展“一革命四行动”，推进“美丽镇村·百村整治”，推进村容村貌提升。健全完善乡村生活污水垃圾常态化治理机制和人居环境管护长效机制，推进生活垃圾分类，逐步消除农村黑臭水体。突出农村交通运输、商贸物流、水利设施、能源和通信等基础设施建设，推动农村基础设施建设提档升级。 二、切实提升乡村治理能力 搭建社会参与平台，创建乡村振兴闽东模式。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织书记，持续整顿软弱涣散村党组织。深化全国农村社区治理实验区创建，完善村规民约，健全村务监管，构建良性互动、多元参与的自治体系。全面推进法治乡村建设，加大农村普法力度，提高农民法治素养。充分发挥乡贤等乡村精英在治理活动中的带动凝聚作用，持续推进移风易俗，不断提高乡风文明程度，提升农村德治水平。深入推进平安乡村建设，完善农村治安防控体系。 第三节持续深化农村改革 学习先进地区的工作经验和体制机制，统筹推进农村土地改革试点，积极开展农村土地征收、集体经营性建设用地、宅基地改革试点，落实农民闲置宅基地和闲置农房政策，推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，完善农村承包地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革，探索村级“政经分离”，有序推进集体资产股份抵押、担保试点，探索研究集体组织成员开展股份抵押、担保、有偿退出、继承的具体办法。加快垦区集团化和农村企业化改革进程，支持农垦率先建立农产品质量等级评级标准体系和农产品质量安全追溯平台，加强农垦加工、仓储、物流、渠道等关键环节建设。 第四节 巩固拓展脱贫攻坚成果 一、持续巩固脱贫攻坚成果 坚持现行识别标准，严格执行“四个不摘”要求，探索建立稳定脱贫长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。加快建立健全解决相对贫困的政策体系和工作机制，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，做好缓解相对贫困工作，促进相对贫困人口持续发展。切实强化扶贫扶志，增强脱贫措施有效性和可持续性，提升贫困群体内生动力。织密社会救助和民生保障网络，落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，确保所有脱贫人口不返贫、非贫低收入户不致贫。 二、推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接 做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶政策保持总体稳定，分类调整优化，留足政策过渡期。推动特惠性政策向普惠性政策转变，将临时性帮扶政策转变为常态化支持政策。大力推动产业扶贫向产业振兴转变，推进产业扶贫项目与乡村产业振兴项目衔接，将需要提档升级的基础设施、生态保护、产业发展、民生保障等重点项目，统筹纳入乡村振兴战略实施方案或年度计划。坚持绿色减贫理念，以绿色发展引领乡村振兴，实现生态宜居。推动文化减贫与文化振兴相衔接，加快发展乡村文化产业，实现乡风文明。将脱贫攻坚的组织机制与乡村振兴衔接，推进扶贫干部向乡村振兴排头兵转变，加快体制机制、监督考核等方面的衔接，提升基层干部履职动力和能力。推进扶贫干部向乡村振兴排头兵转变，将战略重点由解决绝对贫困问题为主，逐步向解决相对贫困问题为主转变。 第十二章推动高质量城乡协同 统筹城乡协调发展，强化以工补农、以城带乡，加快建立城乡区域协调发展新机制，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 第一节打造“面海环湾”滨海城市 一、全面提升城市能级 围绕“东扩、南移、面海、环湾”的城市发展战略，加快推进老旧城区有机更新，推进铁锵新区、海湾新城、百胜新区建设，促进城区扩容提质，加快建成宜居宜业宜游的现代化滨海城市。推进旧城减法新城加法建设，新城区加快配置商业和旅游服务基础设施，完善总部办公、旅游休闲、公共文化和居住生活等功能;南北片区以老旧小区改造为切入口，统筹推进城市功能、环境、文化、服务等“品质”提升，整体谋划加速老城有机更新。 二、推进城市品质提升 坚持以人民为中心的发展思想，围绕提高人口经济承载和资源优化配置等核心功能，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，推进城市生态修复、功能完善工程，实施风貌特色提升、蓝绿空间提升、城市功能提升、城市文化提升等行动，打造宜居城市。提升整体风貌特色，追求建筑艺术，强化对建筑体量、高度、立面、色彩等要素的规划引导和控制。提升蓝绿空间，围绕创建国家园林城市和生态宜居环境的目标，重点提升“两山三溪”绿化，提升福鼎柯湾、巽城、罗唇等红树林保护区，推进实施“十里桐溪”福文化走廊、鹿龟山综合性公园、鳌峰山森林公园等项目建设;进一步提高绿色建筑及绿色生态住宅小区建设技术水平。提升城市功能，有序推进老旧小区改造、城中村、棚户区改造，按标准建设新型社区，配套完善基础设施和公共服务设施;进一步完善公共停车场规划布局，逐步引入立体停车设施，提高车位运营效率和管理服务水平。提升城市文化，增强城市文化底蕴，提升城市内在品质和形象。 三、强化城市精细管理 以“互联网+”为支撑，健全网格化城市管理体系，完善“数字城管”平台建设，探索实施“数字环卫”“数字停车”，推动城市管理智能化。强化科学管理，加强执法队伍建设，提升城市园林绿化、城市道路清扫保洁等专业化服务水平，加快生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理，推动城市管理专业化。加强城市日常运行管理，重点抓好城市环境综合整治，巩固“脏乱堵”整治成果，将整治范围延伸向居民生活区、次级道路、背街小巷和两溪流域，建立常态化管理机制，提高综合保障能力。 第二节 推进新型城镇化和城乡融合发展 一、深入推进以人为核心的新型城镇化 以农业转移人口为重点，积极推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口和常住人口落户城镇。提高农业转移人口就业创业、住房保障、社会保障、医疗卫生、随迁子女入学水平，全面提升农业转移人口市民化质量。建立健全政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的农业转移人口市民化推进机制。深化“人地钱挂钩”等配套政策，保障进城落户人口用地需求，健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系，拓宽金融机构参与城镇化建设渠道。 二、着力推进城乡融合发展 加快推进“多规合一”，建立以国土空间规划为基础，统一衔接、功能互补、相互协调的空间性规划体系。建立健全城乡基本公共服务普惠共享体制机制，推进城乡教育资源均衡配置，健全乡村医疗卫生、城乡公共文化服务体系，完善城乡统一的社会保障制度，统筹城乡社会救助体系，推动城乡基本公共服务普惠共享。建立健全城乡基础设施一体化发展体制机制。推进城乡交通、水利能源、农村信息及物流基础设施一体化规划、建设和管护。 |
