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着力推进绿色农业发展。围绕创建全国农产品质量安全县的目标，突出农产品质量安全监管工作，深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，全面推行一品一码、标识销售、全程追溯，不断提升农产品质量安全水平，切实保障农民群众“舌尖上的安全”。突出替减结合，推进有机肥替代化肥和测土配方施肥，加快土壤酸化治理;突出管控并重，大力推广高效低毒农药、先进药械，将农药生产销售企业全部纳入平台监管。大力推广粪污异位微生物发酵等生态养殖技术，大力倡导“农牧结合、种养循环”生态养殖模式，提高畜禽废弃物的资源化利用水平。
第四节 探索产业发展新动能 以创新驱动发展战略为引领，聚焦新一代信息技术、人工智能、大数据等趋势，注重利用新技术新模式提高传统特色优势产业的科技创新水平，汇聚创新资源，提升企业技术创新能力，加速布局新兴业态和新型创新载体，补全产业链、人才链、资金链，推动产业向智慧化、数字化、信息化转型升级。 突出科技创新引领。实施全民科学素质行动计划纲要实施方案。大力实施创新驱动发展战略，加快实施以信息化、自动化、智能化为重点的技术改造，利用新技术、新装备和网络技术实现产品创新、生产创新，推动传统特色优势产业迈向中高端，提升农业科技创新水平，推动现代特色农业高质量发展。突出对新一代新能源新材料、人工智能、生物医药等新兴产业发展的支持，打造上中下游密切衔接、配套完善的新兴产业体系。 培育产业发展新载体。瞄准“高新产业建链强链”，实施推动高企群体“增量扩面”行动计划，培育引进一批前景好、成长性强的科技型企业。提高帮扶企业的精准度，支持企业建立研发中心，培育众创空间、星创天地。发挥生物医药产业孵化平台、电商园、香检中心、众创空间、人才之家等平台资源，为招引高层次人才、引进科技成果转移转化创造条件，为企业研发活动、持续创新发展做好服务，对接知名大学、科研院所和龙头企业，支持企业与高效院所共建新型研发机构。加速新基建新经济布局，重点以5G智慧智造产业园、锌合金产业园、新材料产业集中区、建筑产业集群园区、古街古村落数字文创园等基地为载体，打造一批战略性新兴产业基地。 创新产业宣传推广模式。政府企业携手实施“永春生态产业品牌化工程”，塑造“中国香都”“中国红曲醋都”“永春芦柑”“永春佛手”“永春老醋”“永春绿色鞋服”“福建永商”等特色产业公共品牌，不断提高提高永春生态产业品牌的知名度和消费者信任度。鼓励企业制定品牌发展战略，在信息咨询、产品开发、市场推广、质量检测等方面为企业品牌建设提供公共服务，支持企业通过技术创新掌握核心技术，形成具有知识产权的名牌产品。引导传统优势产业进行供给侧改革，与互联网、云计算、大数据、物联网等深入融合，鼓励优势企业利用大数据、互联网平台探索创新个性化定制、个性化生产服务，电子商务平台扩大产品销售和进行精准营销，挖掘中高端市场消费需求。 深化产业互补融合。将“资源整合、融合发展”作为产业发展的原则，推动产业经济走上融合互促的发展道路。大力推进产业上下游、前后环节相联接，不断延伸产业链，鼓励企业探索服务型制造的产业升级路径，从产品制造走向产品设计、技术开发、工程总包和系统控制，加快推进制造业与服务业的新型互动融合，实现产业服务从单个环节产品提供向全线服务转变。以旅游、互联网为载体和手段，加强工业化与信息化、新兴产业与传统产业的密切联系，促进和引导一、二、三产业与健康、养生养老、文化体育等新兴行业融合发展，实现“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+农业”、“旅游+交通”、“旅游+地热资源”多项联动，重点推动工业旅游、永春慢生活游与瓷、醋、香等传统工业同频共振。 第五章 锚定绿色发展，树立生态文明建设新样板 树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，巩固生态立县战略，巩固提升国家生态文明试验区建设成果，开展“生态+”行动，推进生态环境协同保护，生态环保设施共建共享，构筑生态文明新高度。 第一节 夯实绿水青山生态本底 持续推进流域水环境保护。按照河长统筹、部门协同、属地负责的原则，深入推进安全生态水系建设项目、强化饮用水源地保护，加快入河排污口排查整治、全面提升城镇生活污水治理、加强流域水资源保障，建立健全“四有”溪流管护机制。按照“预防为主、保护优先、综合治理、因地制宜、突出重点”的原则，在主要河道两旁、交通干道两侧和城镇周边一重山等重点区域，大力开展生态修复、崩岗综合治理、坡耕地茶果园治理和生态清洁型小流域建设，实现每年新增治理水土流失3万亩。策划推动西水东调项目的实施，增加永春的水源，解决永春县城自来水取水源单一的问题。整合水利河湖、生态河道、污水处理、环境卫生等管护资源，增加水质和水量监测体系，统筹整合河湖长制、水利、市政、环境等管理平台，打造一个可视化、系统化、智能化的在线决策智慧平台。到2025年，实现全县小流域Ⅲ类以上水质达到90%以上，建成安全生态水系129公里，完成打造3个各具特色、清新自然、富有野趣的清新流域样板，力争水利部农村水系连通及水美乡村建设试点县。 。以生态空间为主阵地，坚持以水源涵养林区、晋江东西溪一二级支流、泉三高速公路等两侧为建设重点，全面开展封山育林。以西北部森林生态安全屏障区内的天然阔叶林、水源涵养林和自然保护区为重点，加强森林植被管护，培育生态结构稳定、蓄水功能强、防护效益高、区域布局合理的水源涵养林体系。继续实施天然林保护工程，将全县现有天然商品林全部纳入国家天然林保护工程实施范围，通过封育、补植和抚育改造等技术措施提高林分质量。深入推进“三带一区”和“四旁绿化”建设，大力实施过境高速公路森林景观带、村庄绿化等造林绿化工程，强化水源涵养区、江河源头区保护与恢复，实施低效林改造和生态修复，加快水源涵养林建设。到2025年，实现全县森林覆盖率在目前69.5%的基础上不降低，林业生态资源质量与效益稳步提升。全力推进永春县绿色矿山示范区建设，实现至2025年底全县所有持证矿山均达到绿色矿山建设标准。积极推进矿山环境综合治理与生态修复，突出重要生态区以及居民生活区废弃矿山治理的重点，深入开展天湖山矿区废弃矿山修复工程项目，通过生态水系建设、矿区迹地治理、尾矿和煤矸石综合利用等治理措施，增加治理区内林地、耕地和草地等自然生态面积，实现矿区生态环境与白濑水库、牛姆林景区融为一体，促进全域旅游事业的发展和当地经济发展方式的转型。 加强大气环境治理。强化大数据、人工智能等科技对大气环境治理工作的支撑，加快空气质量自动监测网络建设。深化污染物综合治理，提升工业废气治理水平，加强移动源污染防治，持续推进挥发性有机物专项治理，积极探索温室气体减排。在城镇空间内，深入实施蓝天工程，加强工业企业大气污染综合治理，深化大气面源污染，开展城市扬尘综合整治，推行城市道路机械化清扫，加强渣土运输车辆监督管理强化施工和拆迁工地扬尘监管，推进绿色施工和拆迁，完善城市餐饮产业发展及空间布局规划，强化餐饮服务企业油烟排放规范化整治。在农业和生态空间内，强化生物质焚烧面源污染治理，严厉查处露天焚烧农业秸秆和生活垃圾等行为。 构建生物多样性保护体系。将一都、横口、下洋等乡镇作为保护自然资源、保全生物多样性的重点生态区域，重点加强对牛姆林省级自然保护区等各类自然保护地等区域的生物多样性保护。加强外来入侵物种和转基因生物的安全管理，建立外来物种环境风险评估制度，制定外来物种入侵应急预案。同时做好森林防火及野生动植物保护宣传工作，确保物种丰富度稳定提高。 不断强化污染综合治理。以源头管控为重点，严防严控为抓手，实施城镇和农村生活污水处理工程、污水管网建设、垃圾收集转运、农业面源和畜禽养殖污染治理。在城镇空间内，重点推进工业废水和城镇生活污水处理，以工业园区为重点，加快工业废水处理设施建设，大力推进工业废水接管、集中处理与达标排放，严格实施桃溪流域工业污染源排污许可与总量控制制度。在农业和生态空间内，重点加强农业种植和畜禽养殖污染，划定桃溪流域畜禽养殖禁养区、非禁养区，大力推广生态养殖模式，大力推广测土施肥和病虫害生物防治措施，有效减少化肥、农药污染;分类推进农村居民生活污水防治，在人口集中区采用人工湿地等生态工艺集中处理，在人口分散区建设分布式污水处理设施。加强危险废物全过程监管，强化对产生、贮存、转运、处置等环节的掌握和监控。持续开展重点行业企业用地调查风险筛查、评估工作，建立健全土壤污染防治体制机制，有效推进土壤风险防控和治理修复。 第二节 探索金山银山转化机制 健全自然资源资产产权制度。以县域生态资源为基础，以维护县域生态系统原真性和完整性为导向，建立一套具有永春特色、科学合理、可操作性的生态产品价值核算评估体系，推动县域生态功能“价值化”，建立永春县生态资源“账本”，探索建立县域GEP核算体系。加快制定生态产品目录清单，指导试点区域建立完善绿色资源台账。开展生态产品价值实现途径研究，包括明确生态资源产权、开展生态产品经营权交易、探索共享机制和管理体制、加强生态产品开发利用监管、拓宽生态产品价值实现途径等。结合自然资源资产确权登记制度、自然资源资产负债表编制制度、生态文明建设财政转移支付、资源环境收费机制、碳汇交易机制、绿色型产业发展机制研究等工作，探索优质生态产品生产指引，建立优质生态产品的评价标准、价值体系，根据经济发展水平与资源利用、环境保护状况进行评价，探索建立适应增强优质生态产品生产能力的政绩考核机制。 完善自然资源资产有偿使用制度。完善土地资源有偿使用制度，扩大土地有偿使用范围，规范经营性土地有偿使用程序;完善国有建设用地使用权权能和有偿使用方式，鼓励使用划拨用地的公共服务项目有偿使用国有建设用地;探索通过土地承包经营、出租等方式，健全国有农用地有偿使用制度。完善水资源有偿使用制度，健全水资源费差别化征收标准和管理制度，严格水资源费征收管理。完善矿产资源有偿使用、矿业权有偿出让、矿业权有偿占有和矿产资源税费制度，健全矿业权分级分类出让和基准矿价制度。建立国有森林资源有偿使用制度，严格执行森林资源保护政策，发挥好森林资源在生态建设中的主体作用，对需经营利用的森林资源资产，确定有偿使用的范围、期限、条件、程序和方式，可通过租赁、特许经营等方式发展森林旅游。规范管理排污权储备和转让，充分调动排污企业减排积极性，进一步推动主要污染物排放量消减，推动生态环境质量持续保持优良并不断向好。 加快推进生态产品市场化改革试点。以“政府主导、企业主体”为原则，加快推动生态产品“三级市场”改革，完善支撑生态产品价值转化的金融配套，探索生态资源项目产权交易和证券化模式，实现生态产品价值。提升提炼生态产品“三级市场”改革成果，进一步扩大试点范围，完善土地资源、水资源、矿产资源、国土森林资源有偿使用制度，探索构建政府、经营主体、金融三位一体的运作机制，建立“从资源转变为资产、从资产提升为资本”的全链条式生态产品改革路径，实现生态环境保护、企业发展壮大、集体收入增长和农民增收节支多方共赢，走出一条“绿水青山就是金山银山”的生态产品市场化路径。 |
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