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(三)加快发展现代服务业 加快发展生产性服务业。抢抓仙居“高铁时代”机遇，推动生产性服务业与农业、工业的更高水平融合发展。依托高铁新城建设契机，以现代物流、创意设计、科技服务、总部经济、金融服务为重点，建设现代物流产业园、总部经济基地、仙居工艺创意设计基地等重大产业项目。推进现代服务业与先进制造业融合发展，鼓励大型制造企业向产业链两端延伸，拓展研发设计、解决方案、仓储物流、技术培训等增值服务。到2025年，初步建成区域特色物流中心，培育2家两业融合试点企业。
创新发展生活性服务业。围绕新业态发展、新技术应用、新模式引领，以休闲旅游、现代商贸、健康养老、教育培训、影视文化等为重点，着力加强供给侧结构性改革，推动生活性服务业与消费结构升级协调互促，培育一批标准化、品牌化、规模化的服务型龙头企业。深入实施数字生活新服务行动，推动新一代信息技术在服务业领域广泛应用，培育发展在线教育、远程医疗、远程办公、数字文娱等在线经济新业态。
四、融入“双循环”新发展格局 坚持开放赋能，全面融入国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局，充分利用两个市场、两种资源，在大循环中畅小循环，塑造合作竞争新优势。 (一)持续释放消费潜力 创新多元消费模式。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。大力培育新型消费，积极引入多元化消费业态和品牌，推进互联网和各类消费业态深度融合，推动消费向体验化、品质化和数字化方向提档升级。全面推进“新零售”，创新夜间经济业态模式，推进消费扩容提质。放宽服务消费领域市场准入，发展教育、家政、康养、体育休闲、文化旅游、餐饮住宿等社会领域服务消费。加快建设以高品质商圈、高颜值步行街、高端民宿、高定位美食街和高品位文化基础设施为主要内容的综合性消费服务平台。加快建设“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活服务圈。力争2025年实现全社会消费品零售总额152亿元。 充分挖掘农村消费市场。加快建设农村消费品、农业生产资料和农产品流通网络，实现流通的市场化、信息化，构筑便利通畅的农村商贸服务体系。积极发展与农村消费直接相关的零售业，逐步引进新的商业经营业态，发展以现代连锁经营为代表的零售流通产业。推进汽车、教育、休闲娱乐、母婴等优质产品与服务“下乡”。积极促进电商、快递下沉农村，扩大农村覆盖面，健全县乡村三级物流配送体系，推进“淘宝镇”“淘宝村”建设。到2025年建成电子商务专业村8个，培训电商人才5000人次，全县所有行政村实现快递全覆盖，争取建成国家农村电商示范县。
营造安全放心消费环境。有效落实国家各项促消费、扩内需的政策，加强适应平台型消费、在线型消费等发展需要的制度供给。实施“放心消费在市场”行动，加强消费产品和消费服务标准制定，完善消费维权、信用、执法等体系建设，切实保障消费者权益。推进文化和旅游消费试点城市建设，培育一批文化和旅游消费集聚区、示范项目、示范产品和一批拥有较高知名度、美誉度的文化和旅游放心消费品牌，打造一站式公共服务、一网式品牌推广、“一张卡”体验消费、一体化市场监管的服务体系。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。合理控制房价，促进住房消费健康发展。到2025年，实现“放心消费”单位培育覆盖面达到全县有效市场主体70%以上。 (二)全力拓展有效投资空间 优化有效投资结构。实施新一轮扩大有效投资行动，加快“两新一重”建设，加大主导产业项目投资，扩大医疗器械、新材料等战略性新兴产业投资，促进新旧动能转换。加快补齐农业农村、公共安全、生态环保、防洪排涝、公共卫生等基础设施短板，重点推进新型基础设施和新型城镇化建设，加大政府公共服务对社会采购范围，着力提升优质公共服务覆盖面。发挥高铁新城、经济开发区、神仙居旅游度假区等重大产业平台作用，创新由第三方对城市开发建设的模式，积极吸引社会资本对仙居城市建设的有效投资。创新投融资机制，充分发挥政府投资资金的撬动和引导作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。 健全项目谋划推进体系。深入实施省市县长项目工程，大力推进千亿投资工程建设，完善重大项目落地协调机制，重点围绕科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、公共服务等五大领域，加快建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目。加大对项目前期攻关，进一步完善全县前期攻坚类项目清单，以开工建设为目标，健全项目前期联合破难机制，有效缩减项目前期流程。坚持项目考核节点化，压实项目推进“一把手”负责制，对全县重点建设项目、计划新开工项目等，定期颁发督查通报，营造大抓项目的浓厚氛围。“十四五”期间力争实现项目招引145个，完成全社会投资800亿元。 (三)积极融入长三角一体化 全面接轨上海。紧抓长三角一体化契机，主动承接上海国际科创中心、G60科创走廊等辐射效应，支持企业与长三角高校院所合作，设立重点研究院和重点实验室，全面提升仙居企业的科技成果转移转化能力。抢抓产业链招商机遇，加强与上海合作建设跨区域产业链。建好和用好科创飞地，推动仙居-上海生命科技协同创新中心实体化运行，实现“一线城市孵化，仙居落地产业化”。加强民生合作交流，积极引进上海优质教育、医疗资源。争取进入上海菜篮子工程以及各大品牌超市、农贸市场采购体系，建立一批农产品直销点。加强仙居康养、旅游等在上海的推介和宣传力度，力争成为上海在长三角首选旅居地。 紧密融入杭州都市区。紧抓杭温高铁建设契机，融入杭温“一小时通勤圈”。积极融入生物医药、医疗器械、汽车制造等跨区域智能制造产业链，联合培育高级别产业集群，承接高端制造企业的扩产项目和产业转移。加快推动杭州科创飞地的实体化运作，重点加强与杭州在产业基金、数字经济、科技创新、人才培养等领域合作。积极发展物流集散平台，打造辐射三大都市区的重要集散中心。借力全域旅游示范县、大花园示范县、浙东唐诗之路等平台，加强在高端养老、旅游等领域的对接和合作。 加强与金义都市圈区域合作。紧抓金台铁路建设契机，重点加强与金义都市圈在物流、外贸、电子商务和影视产业等领域的合作。积极对接金义综合保税区、义乌保税物流中心，建立与义乌商贸服务业集聚区商贸合作机制。增强与浙中地区的交流联动，构建西向金义-丽水-衢州-江西运输走廊，拓展腹地资源，积极参与国内经济大循环。借助“义新欧”班列，扩大“一带一路”外贸市场。积极接轨横店影视城，探索打造“横店·仙居影视拍摄基地”，带动文旅等相关产业发展。 加快打造山海协作升级版。积极拓展山海协作朋友圈，谋求与发达地区建立全面战略合作关系，争取与大湾区高能级平台共建以先进制造业为主的“生态补偿特别合作区”飞地。培育高层次山海协作产业园，形成高质量发展新增长点。 (四)高水平发展开放型经济 提高招商选资水平。推进招商选资体制机制改革，强化招商队伍和平台的专业建设，围绕仙居产业基础和发展方向，着力推进全链条式、集群化招商引资，实施精准招商。充分发挥政府的平台优势、企业的市场资源优势和科研单位的技术优势，大力推进“政府+企业”“政府+科研单位”的联合招商。完善乡贤联络和回归制度，拓宽招商引资渠道。发挥制药、医疗器械、工艺礼品等龙头企业的“头雁”作用，以商招商，推动上下游抱团集聚，推动配套企业主动跟进，形成高能级产业链合作平台。搭建招商引资项目服务“绿色通道”，完善招商政策，加强在场地、投融资、财税、人才、能源等方面的扶持和保障，提高对外招商引资吸引力。 提升对外贸易水平。抢抓中国(浙江)自由贸易试验区、金义综保区、台州跨境电商产业园、门头港综合保税区(谋划)等机遇，培育仙居外贸经营主体，做大做强外贸型企业。支持企业通过在境外设立贸易分支机构，自建海外仓库或运用公共海外仓开展跨境电商业务。创新外贸营销方式，推进重点外向型企业通过境外直投、参股、并购的方式完善全球营销网络体系。依托“海外仓+跨境电商”外贸发展新模式，打造国内国际经济双循环，促进总量提升。提高传统外贸产品的质量和档次，增强医药、工艺礼品等优势行业的持续出口能力。“十四五”期间，实现外贸进出口总额年均增长5%以上，自营进出口权企业数超过1000家。 |
