——坚持质量优先与稳定增长相结合。坚持质量第一、效益优先,深入实施供给侧结构性改革,统筹推进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持用改革开放办法,稳就业、保民生、促消费,更加重视保障和改善民生,确保经济行稳致远。
——坚持有效市场与有为政府相协调。充分发挥市场资源配置决定性作用,完善市场运行机制,推进资源要素合理畅通流动,全面构建更加“有效的市场”。更好发挥政府作用,深化“放管服”改革、“最多跑一次”,打破行政性垄断,加强规划引导、政策支持,建设更加“有为的政府”。 ——坚持深化改革与扩大开放相促进。深化改革,释放内需潜力、激发市场活力、增强内生动力,坚决破除影响高质量发展的突出矛盾和体制机制障碍。扩大开放,立足永吉开发区对外开放主阵地,深入推进吉林—永吉同城化发展,全方位、多领域融入长吉经济圈,形成以开放促改革、促创新、促发展的局面。 ——坚持尽力而为与量力而行相统一。牢固树立以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为出发点和落脚点,聚焦群众所急所需所盼的民生实事,在发展可持续、财力可支撑的基础上,精准发力,久久为功,持续增强群众获得感、安全感、幸福感。 ——坚持城市建设与乡村振兴相统筹。既要加快城镇化进程,着力完善功能提升品质,增强集聚辐射能力,又要注重区域经济发展,推动乡村振兴,实现城乡融合、共同繁荣。 ——坚持加快发展与保障安全相同步。既要坚持把发展作为第一要务,靠发展解决问题、化解矛盾,又要强化安全意识,树立底线思维,有效防范化解各类风险挑战,确保经济社会持续健康发展。 (三)发展定位。 ——长吉一体化区域重要支点。立足长吉一体化区域区位条件,以提供新空间、打造大平台、培育主阵地为基础,全面承接长吉一体化区域产业转移合作、科技创新转化、基础设施延伸、公共服务扩面的功能,提升资源环境、基础设施和公共服务承载能力。依托临近吉林市城区的地缘优势,加快吉林—永吉同城化发展,做强工业、做优农业、做活旅游业及现代服务业,提升城市整体综合承载功能和核心竞争力,打造长吉一体化区域南部重要支点。 ——国家现代农业示范区。立足国家现代农业示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区、国家城乡融合发展试验区(长吉结合片区)、省级农业绿色发展先行区发展基础,依托龙头,突出永吉现代农业产业园辐射带动作用,大力发展数字农业、精致农业、观光农业、体验农业、创意农业,强化现代农业生产、生活、生态和示范功能,推进乡村资源与休闲旅游、农耕体验、康养服务等产业深度融合,促进城郊合一、农旅合一,打造以农业“嘉年华”为主题的全国知名现代农业示范区。 ——吉林省工业转型先行区。发挥永吉经济开发区产业基础优势,依托龙头企业,以“数字永吉”建设为引领,实施新兴产业培育壮大和传统产业改造提升“双轮”驱动战略、重点企业“培育上市”工程、科技型中小微企业创新培育行动计划,引导企业向绿色化、智能化、数字化方向发展,建设高端高新制造业集聚发展的现代产业体系、省级装备制造产业园区、产学研合作创新示范基地,率先走上集约式发展道路,通过重点企业、发展平台、产业结构的转型升级,打造吉林省工业转型先行区。 ——国家生态冰雪旅游目的地。发挥毗邻长吉两市和地处吉林市冰雪产业核心腹地的区位优势,贯彻落实习近平总书记“带动3亿人上冰雪”和“吉林要做好雪文章”的重要指示精神,利用吉林获批冰雪经济高质量发展试验区的有利契机,借势北大湖冰雪旅游区、万科松花湖度假区,坚持差异化发展定位,培育集群式高中低端雪场,加快推进吉林永吉巴虎冰雪运动产业新城等冰雪旅游重点项目建设,建设冰雪运动教育基地。建立旅游服务中心,开发冰雪休闲度假、冰雪温泉养生、冰雪观光游乐、冰雪民俗体验等旅游产品,打造具有永吉特色的国家生态冰雪旅游目的地。 (四)发展目标。 ——经济发展取得新成效。经济保持中高速增长,达到或高于吉林市平均水平,以“3111”工业产业体系为引领的工业发展取得重大突破,科技进步贡献率大幅提升,城乡融合发展步伐加快,县域经济在全省争先晋位。发展环境明显改善,增长潜力充分发挥,发展质量效益明显提升。 ——改革开放迈出新步伐。高标准市场体系基本建成,营商环境达到全市前列,市场主体更加充满活力,对接省市重大区域发展战略取得实效,招商引资、招才引智规模持续扩大。要素市场化配置改革取得重大进展,创新创业取得重大效果,自主创新能力明显增强。 ——社会文明程度得到新提高。提升公民道德素质,将社会主义核心价值观深入人心,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,新时代文明实践活动广泛开展,全县人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,精神文化生活日益丰富。 ——生态文明建设实现新进步。水患治理取得积极进展,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生产生活方式绿色转型成效显著,城乡人居环境明显改善。 ——民生福祉达到新水平。居民收入与经济同步增长,社会就业充分,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚及乡村振兴成果得以巩固拓展。县城防洪能力稳步提升,全面完成城市防洪工程和四间水库项目建设。 ——社会治理效能得到新提升。民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,基层治理水平明显提高,防范化解重大风险、保障安全发展能力切实增强。 到2035年,永吉县要在实现全面振兴全方位振兴的基础上,与全国同步基本实现社会主义现代化,实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,在全市发展大局中的地位不断巩固,形成发展质量高、创新能力强、营商环境好、动力活力足、生态环境优的特色化新城区。 专栏1 永吉县“十四五”时期经济社会发展主要指标
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