|
(四)加快发展电子商务。 着力引进电子商务龙头企业，开展集交易、电子认证、在线支付、物流配送于一体的全程电子商务服务。鼓励发展在线教育、网络医疗、个性化远程购物、综合性电商平台和专业性电商平台。鼓励传统农产品依托各大电商开设网络旗舰店，积极与阿里巴巴、苏宁易购、拼多多等电商企业合作，完善电子商务线上永吉特色馆，推动我县万昌大米、北大湖榛果、一拉溪紫苏等优质农产品进行网上销售。推进电子商务进农村示范县项目建设，建成县级电子商务运营服务中心，乡镇和村级服务站，构建完善的覆盖县、乡、村的电子商务服务体系，重点开展万昌先导区现代农业电子商务平台、北大湖和西阳镇电子商务平台等项目建设。 (五)积极发展其它服务业。 商贸服务业。依托建龙集团、欧亚集团等核心优势，打造大型商贸综合体。加快推进商业特色街区建设，形成水岸休闲型、时尚购物型、民俗文化型、特色餐饮型等不同主题的商业特色街区。养老服务业。完善老年服务设施和服务机构，推进乡村安老养生休闲体验中心、农村社区和农村养老服务大院项目建设。发挥永吉毗邻长吉都市圈中间的区位优势，着力打造集养老服务、保健康复、休闲养生功能于一体的特色养老公寓和休闲度假区。金融服务业。支持现有金融机构及保险业发展壮大，大力引进域外金融机构进驻永吉，培育壮大永晟、冠隆等投融资平台，增强县域融资功能。推动金融、保险等部门为乡村旅游和民宿业主提供风险保障和金融服务。商务咨询服务业。规范发展资产评估、会计、工程咨询、勘察设计等服务，引进培育一批有实力、信誉好的商务咨询中介机构。文化娱乐业。推进文艺娱乐、歌舞表演、根雕艺术、印刷服务等文化产业发展，加快推进文化艺术商品展示、图书出版、设计创意等新兴文化产业发展，加快永吉县吉剧团东北民俗剧创作演艺基地等重点项目建设。
深入实施创新驱动战略，突出科技创新核心地位和企业创新主体地位，强化人才支撑能力，深化体制机制改革，提升政府服务市场能力，营造最优创新创业环境，持续释放发展活力，促进发展内生动力大幅提升。 (一)强化科技创新能力。 鼓励企业设立研发中心、技术中心、工程研究中心、院士工作站等，支持龙头骨干企业建设国家重点实验室，加大科研投入力度，引进先进技术。支持组建以企业为主导的产业技术创新联盟，推动以钼尾矿治理、隧道掘进机技术升级等重大关键共性技术协同攻关。支持汽车零部件、装备制造、农产品加工、新材料、医药健康、环保产业等企业，与一汽研究中心、东北电力大学、吉林农业大学、哈尔滨工业大学、吉林铁道职业技术学院和吉林工业职业技术学院等院所战略合作，重点推进伸飞环保与东北电力大学合作建立油页岩综合利用教育部工程研究中心研究生工作站，恒涛节能合作建立吉林省火电机组节能减排工程技术研究中心锅炉综合节能诊断研究室、吉林省电力大数据智能处理工程技术研究中心锅炉运行大数据分析研究室及校外实践基地等项目建设，巩固提升企业的科技创新优势。积极研发医药健康、新材料、环保领域新技术、开发新产品，力争再打造一批高新技术企业。建立具有永吉特色的农业科技园和农业公共技术平台，推动特种养殖、特色养殖技术和现代农业技术推广应用。加强知识产权保护，促进科技成果资本化、产业化。 (二)增强人才支撑能力。 建立人才培养、引进、使用和激励制度体系。实施人才引进战略，激励永吉县籍人士返乡创业，吸引高端企业经营管理人才落户永吉县。深入贯彻落实《吉林省中长期青年发展规划(2018—2025)》，促进县域青年高质量发展。探索建立“星期日工程师”“后工作时代”等人才制度，开展“柔性人才引进”“院士入永吉”等活动，围绕重点企业、重点行业、重点领域有针对性地引进学科带头人和优秀中青年专家等高层次人才。支持企业围绕企业管理、产品研发、市场开拓，与吉林大学、东北电力大学等合作，以“项目合作、人员交流、订单式培养”等方式，培养一批开发区重点产业急需人才和技能型实用人才。完善以知识、技能、管理等创新要素参与收入分配激励机制，制定相应的政策和服务保障措施，做到“引得来”、“留得住”。 (三)营造最优创新创业环境。 依托开发区，加快建设创新创业服务平台，推进永吉经济开发区创新创业基地二期工程建设，打造创新企业孵化器、孵化园，引进众创空间和创客空间，为大众创业、万众创新服务。实施科技型“小巨人”科技企业培育计划，培育一批掌握行业“专精特新”技术的创新型企业。持续推动“放管服”改革、“最多跑一次”，打造便捷高效的政务环境。加强信用体系建设，强化事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。落实公平竞争审查制度，开展产权保护领域政务失信治理活动，公正高效办理涉及市场主体各类案件，打造公正有序的法治环境。减费降负，提振企业投资和发展信心。大力弘扬新时代企业家精神，在网络媒体上宣传报道优秀企业家先进事迹和突出贡献，营造全社会尊重企业家价值、鼓励企业家创新、更好发挥企业家作用的浓厚氛围。 (四)提升政府服务市场能力。 持续推进最彻底最到位的“放管服”改革，规范政府行为，建立政府权力清单、责任清单和负面清单，建设县级统筹、整体联动、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系。深化行政审批制度改革，简化整合审批环节，实现投资建设项目“平面化”审批。创造高效廉洁的政务环境，实行“一站式”窗口服务、探索干部服务企业的“秘书制”服务、“保姆制”服务，利用大数据建立线上线下服务体系。推动政务服务向基层延伸，打通服务群众“最后一公里”。扩大乡镇政府服务管理权限。建立企业评议政府服务制度，完善政企沟通和权力运行监督机制。实施激励导向的绩效评价考核机制和尽职免责的正向激励制度，充分调动广大干部的工作积极性。 (五)推进要素市场化配置改革。 加快自然垄断行业监管，推进竞争性环节市场化，切实打破行政性垄断。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨，深入推动工业用地市场化配置改革试点，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。完善存量土地盘活利用政策，推动实施城镇低效用地再开发、土地复合开发利用。引导劳动力要素合理畅通有序流动，保障城乡劳动者享有平等就业权利，完善企事业单位人才流动机制。完善技术要素市场，加快技术交易平台建设，发展科技成果、专利等资产评估服务，促进技术要素有序流动。加快培育发展数据要素市场，建立数据资源清单管理机制，完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施，发挥社会数据资源价值。制定相关政策，吸引社会资本要素流向科技创新、高新技术产业、生态农业等产业。按着行政区划，进一步强化永吉县与吉林(中新)食品区、北大湖体育旅游经济开发区的联动，更有效促进资源要素合理流动，提高资源要素利用率。 八、数字永吉，打造数字经济发展高地 深入实施数字牵动、网络强国战略，以“数字永吉”建设为抓手，以新一代信息基础设施为保障，激发数据要素潜力，加快产业数字化转型，发展数字产业应用，促进数字经济与实体经济深度融合，建设新型数字城市，打造数字经济发展高地。 (一)建设新一代信息基础设施。 加快网络基础设施升级改造，大力发展通信、广电网络，提升移动通信网、宽带光网接入的覆盖水平，增强城域全光网传输架构的功能，在农村偏远地区加快建设4G网络，实现行政村至自然村的4G网络全覆盖。加快建设完善5G、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施，超前部署人工智能平台、区块链网络、一体化大数据中心等数字应用设施。建设“数字永吉”大数据中心服务平台，加强在水利、民生、旅游等重点领域的信息化建设。谋划实施以万昌米业基地为核心的农业大数据中心建设。逐步构建覆盖城乡的智能感知体系。到2025年，实现全县乡镇5G网络全覆盖。 (二)积极发展农业数字化。 推进农业数字化，依托万昌可视农业，建立农业大数据中心。提升农业信息服务能力，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、数字气象等现代信息技术在农业生产经营领域的广泛运用，构建集全县农作物长势、产量、价格、设施、动植物疫病、测土配方施肥、水土资源环境等检测监测预警于一体的综合信息服务平台。采用安装田间摄像头、温湿度监控、土壤监控、无人机航拍等手段，以实时数据为核心，强化农业生产决策的管控和精准实施，推动数字技术与农业深度融合。加快数字农业领域人才引进，培育掌握数字技术的“新农人”，切实提高新一代农业从业人员的数字素养和智能化管理水平。 (三)大力推进工业数字化。 构建永吉县工业互联网平台，引导企业依托工业互联网平台，在特种装备制造、汽车零部件、农产品加工、新材料、医疗器械等行业推动数字化协同升级，打通生产与消费、供应与制造、产品与服务间的数据流和业务流。深化生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，加速业务数据集成共享。建设智能工厂和数字车间，推进企业设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化。推动金隅冀东智能工厂、维尔特TBM刀具生产线智能化升级改造建设。积极与吉大通信设计院开展合作，强化数字技术支撑，赋能传统制造业转型升级。 (四)培育发展旅游数字化。 以数字化推动旅游创新发展，全面提升旅游业智能化水平。加快冰雪旅游产品数字化，开发数字滑雪场、人工智能教练、网络预约与支付、网络 VR 巡游、智能导游、信息实时推送等场景应用。完善旅游云服务平台，整合全县旅游数据资源，打造一站式旅游产业信息服务，在全县全域实现旅游资源数字化协同、全域旅游优质体验、远程虚拟感受、实时旅游监管等功能。通过“互联网+旅游”融合，实现购票、讲解、引导、困难求助等功能。 |
