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全面贯彻党的教育方针，持续优化教育布局，坚持立德树人，健全师德师风建设长效机制，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推进学前教育普及普惠发展，加大城区幼儿园建设，提高经费保障。推进义务教育优质均衡发展，进一步深化课堂教学改革，充分发挥样板学校、典型教师及各级教学能手的引领作用，全面提升课堂教学改革实施水平;积极推进城北中学等义务教育学校建设，认真落实教育专项资金，实施教学楼、宿舍、仪器设备等建设，全面开展信息化教学等软硬件建设。推进高中教育优质特色发展，促进高中优质化提升，积极开设富有吸引力的特色课程和教育活动，激发学生学习兴趣，促进学生主动学习，促进全市普通高中优质化、多样化、特色化、品牌化发展。推进职业教育产教融合发展，结合绿色涂料、机械电子等主导产业，增强职业教育融合发展能力，改革职业教育课程设置，调整教学内容，强化技能教育，提高学生的动手实践能力。大力发展体育艺术教育，完善特殊教育体系，提升残疾人受教育水平。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构，发展在线教育。高质量办好老年大学，让更多老同志老有所学、老有所乐、老有所为。完善终身学习体系，建设学习型社会。 第四十三章积极发展体育事业 广泛开展群众性体育活动，增强人民体质，积极举办广场舞、羽毛球、职工乒乓球大赛、山地自行车大赛等系列全民健身赛事，推广手球、冰球、古典摔跤等特色项目。以老嘉山、女山为载体，组织开展“拥抱自然”登山活动，积极打造“明光健身圈”。积极承办省第十五届运动会等体育项目。致力开展体育教育，广泛开展小学足球、校园篮球等体育活动。实施明光全民健身工程，建成市体育中心，推进各类体育场馆设施开放利用，改造和完善全市乡镇体育设施，完善生活小区晨晚练点、全民健身设施建设，定期开展健身器材维护、保养管理的常态化检查。推动体育产业高质量发展。 第四十四章推进“健康明光”建设 积极推进“健康明光”战略，统筹实施健康优先政策，推进共建共享，实现“全民健康”。持续推进“强基层、扩优质、补短板”，实现公共卫生与医疗服务“双轮驱动”。坚持统筹兼顾、均衡发展、辐射带动的原则，继续推进“两核、六中心”建设，全面提升全市医疗服务能力。持续做好人口计生及妇幼健康工作。到2025年，居民健康水平与卫生服务关键指标均达到滁州市平均水平，全市每千常住人口执业(助理)医师数达到2.5人，医疗卫生机构床位数达到6.2张，人均预期寿命达到78岁。 优化医疗卫生资源配置。实施市域医疗服务综合能力提升工程，实施市人民医院感染性疾病治疗中心及服务能力提升、市中医院扩建，自来桥、明南街道、明东街道、石坝、桥头、张八岭等乡镇卫生院建设，基础设施不断完善。推进市人民医院创建三级甲等综合医院，市中医院创建三级甲等中医院和全国示范中医院。支持市中医院建设北城区康养分院。提升乡镇卫生院标准化建设水平，加快提升基层卫生院服务能力，潘村、涧溪、女山湖等乡镇卫生院创建二级综合医院。持续开展村卫生室标准化建设，到2025年，村卫生室规范化建设达标率达到100%。鼓励社会资本服务卫生健康产业。加快卫生人才储备，深入落实编制“周转池”制度，做好农村订单定向免费培养等工作。 推进卫生应急体系建设。健全公共卫生体系，提升重大疫情救治能力，快速推进应急医院建设，进一步加强医院感染病区建设，提升重症病房床位量。提升明光市疾控中心PCR日检测能力。健全重大疫情应急物资保障制度，确保重要应急物资关键时刻调得出、用得上。推进院前急救体系建设，建设急救中心1个。 积极推动中医药发展。促进中医药传承创新发展，继续夯实“全国基层中医药先进单位”创建成果，深入推进“银针行动”，积极借助中国针灸学会资源优势，创建国家级重点中医专科。提升中医药服务能力，建成区域中医医疗中心、中医康复中心。提升乡镇卫生院中医药服务能力，至2025年，能够开展六类以上中医药适宜技术服务。加快中医药人才培训，开展中医学术经验传承带教，定向培养基层中医技术人员，培养中西医复合型人才。 深化医药卫生体制改革。充分发挥医共体牵头医院主体责任，按照“两包三单六贯通”改革路径，深入推进紧密型县域医共体建设，逐步建立小病在基层、大病不出市的分级诊疗格局，实现市域内就诊率达到90%。稳步推进公立医院人事薪酬制度改革，提高医共体内绩效工资水平。加快推进现代医院管理制度建设，建立健全医院治理体系。不断完善城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助制度，提高保障力度，稳定保障水平。健全规范有序的药品供应保障制度，完善“中心药房”建设，缓解基层用药问题。推进“智慧医疗”建设，推动“智医助理”与电子病历等系统对接应用。加强部门协调，深入推进“平安医院”建设，创建安定有序的诊疗环境。
第十三篇谱写民主法治新篇章，保障社会公平正义 持续推动精神文明建设，显著增强文化创造力和保障力，全面提升城市软实力。加快推进民主法治建设，进一步转变社会治理理念、创新社会治理方式，增强防范重大风险化解能力，为高质量发展、现代化建设保驾护航。 第四十五章加强精神文明建设 以开启全面建设社会主义现代化国家为起点，以创建全国文明城市为抓手，深入推进新时代文明实践中心和群众性精神文明建设工作。科学制定全国文明城市创建规划，确保如期创成全国文明城市。狠抓文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建，创成全国文明村镇和文明单位2个以上，实现全国文明校园与文明家庭创建“零”突破。深化拓展新时代文明实践中心建设，健全志愿服务体系，做优做实“把阵地建在庄上”品牌，大力推进文明实践中心建设、融媒体中心建设与党建引领、乡村振兴等工作相融合。 第四十六章建设更高水平“法治明光” 坚决贯彻党中央关于依法治国的决策部署，发扬社会主义民主，推进严格执法、公正司法、全民守法，建设更高水平的法治明光，为奋力谱写明光新时代追赶超越新篇章提供有力法治保障。坚持依法治市、依法行政共同推进，加强法治政府建设，着力抓好全面实行重大行政决策合法性审查和普遍建立法律顾问制度，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。认真实施“八五”普法，促进公民进一步增强法律意识、提高法律素质、树立正确的法治理念，努力提高全社会整体法律素质。推进公共法律服务体系建设，健全日常矛盾纠纷预防化解机制，实现90%以上的矛盾纠纷解决在基层。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作，大力推进行业性、专业性调委会建设。加强社区矫正队伍建设，建立执法、志愿者相结合的社区矫正工作队伍。全面加强司法基础设施建设，全市司法所规范化建设全面达标。 第四十七章提升社会治理现代化水平 加强社会治理创新。完善基层民主协商制度，增强全民法治观念，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。紧抓党组织核心领导作用，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，打造“网络化+网格化”的社会治理模式。完善社会矛盾纠纷多元预防化解长效机制，畅通问题反馈渠道，着力化解社会矛盾。健全基层社会治理体系，以党建为引领，推深做实“综治户长制”，助力乡村振兴。推广苏巷镇吉庄和陆郢、涧溪镇腰庄、张八岭镇尹集、石坝镇陈郢等乡村治理新模式，实现综治户长与村民理事会全域覆盖、同一网格。探索党群之家+新时代文明实践点+综治户长+村民理事会“四网合一”新模式，构建共建、共治、共享的有效治理格局，打造具有明光特色的基层社会治理样板。 深化扫黑除恶专项斗争。巩固“六清”行动，以“10+N”重点行业领域突出问题专项整治为抓手，深入开展“行业清源”行动，强化社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等行业源头治理。加强法律、政策等业务培训，切实提升办案执法水平。围绕依法严惩、铲除滋生土壤、人民满意健全长效机制，推动扫黑除恶工作常态化。 第四十八章大力发扬社会主义民主 坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。巩固和发展最广泛的爱国主义统一战线，全面落实党的知识分子、非公有制经济人士、民族、宗教、港澳、对台等政策，加强共青团、妇联、工会、科协等群团组织建设，发挥桥梁纽带作用。推进审计、统计、供销、气象、机构编制、工商联、文联、红十字会、老干部、民族宗教、档案史志、外事侨务、关心下一代等工作。提高市委党校服务保障能力，推进新校区建设，适应新时代干部教育培训需求。加强基层民主建设，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。积极推动军民深度融合，抓好民兵整组训练、拥军支训、国防教育、国防动员、兵员征集等工作。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。 第四十九章加快“信用明光”建设 深化长三角区域信用合作，推进区域拖欠农民工工资“黑名单”信息共享，强化对相关失信主体的共同约束。积极推动区域商务信用信息共享、平台互通、奖惩互助。搭建纳税信用信息共享平台，实现跨区域涉税信用信息共享、纳税信用评价结果互认、联合激励措施共用。进一步完善生态环境、旅游、食品药品、产品质量等领域信用联合奖惩制度、严重失信行为认定标准等，探索建立行业信用监管机制，实施分级分类监管，发布跨区域联合奖惩典型案例。规范和健全失信行为认定、归集、共享、惩戒和信用修复等机制，鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。 加强诚信理念宣传教育，组织诚信主题实践活动，为社会信用体系建设创造良好环境。更好发挥社会信用体系在政府职能转变和营商环境建设等方面的积极作用，着力打造“信用明光”。 第十四篇牢固树立底线思维，统筹发展与安全 践行总体国家安全观，全面落实国家安全战略，维护国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿于经济社会发展各领域和全过程。 第五十章强化重点领域安全 推进安全生产“铸安”行动。着力构建隐患排查治理和安全风险分级管控“双重”预防机制，坚持源头管控、系统治理，持续深化非煤矿山、危险化学品重点行业领域安全专项整治，统筹抓好防震减灾、防灾救灾、防汛抗旱、森林草原防灭火工作，有效防范化解重大安全风险。 |
