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第三节 严格食品药品安全监管 落实食品药品监管责任制，建立全面覆盖、社会共治的食品药品安全治理体系，加强疫苗监管，强化食品药品全过程、全流程、全链条监管。强化食品加工小作坊综合整治，严防群体性中毒事件，深入开展“智慧食安”“智慧药监”建设，建立健全食品药品全程监管制度。强化溯源管理，严把产地环境安全、农业投入品生产使用、粮食收储、食品加工、产品流通销售等关键关口，确保不发生重大食品药品安全事故。加大相关领域违法犯罪打击力度，落实“处罚到人”要求，大幅提高违法成本。 第四节 提高安全生产水平 强化安全生产党委政府领导责任和部门监管责任，落实企业主体责任。强化安全生产管理，完善安全生产管理体制机制，全面推行安全生产清单制管理，积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，强化安全生产监管执法，严厉打击各类安全生产违法行为，严格落实安全生产“一票否决”相关工作，坚决杜绝危险化学品、矿山、建筑施工、交通、城镇燃气、消防等较大及以上事故发生，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。 第五节 完善综合应急救援体系 健全应急指挥体系，加快推进应急指挥中心建设，完善突发事件应急管理机制和救援现场应急处置工作机制。完善各类应急预案，加强实战化培训和演练，提升应急应对水平。强化专业化标准化应急救援力量，加强消防救援队伍、森林火灾专业扑救队伍建设，建设基层综合应急救援、专业应急救援和社会救援队伍。加强基层救援能力建设，不断完善队伍训练设施，根据救援需要补充救援设备，提升应急救援装备水平。 专栏25公共安全重点项目 县网络理政中心、县应急指挥中心建设、县应急广播体系建设、县综合性物资储备库、救援物资储备库、特种车库及体能训练设施建设、消防救援设施建设、森林防火灭火基础设施建设、县公安局训练基地及案管中心建设、公安系统基层所队基础设施建设、城关省粮食储备库9万吨仓容改造、粮油产业高质量发展示范县建设、城关省粮油仓储设施等项目。 第八篇 切实有效保障规划实施 全面加强党的领导，进一步健全目标责任制，更好发挥政府职能作用，强化政策支持和要素保障，加强民主监督和监测评估，充分调动全社会积极性，保障规划目标和任务顺利完成。 第二十五章 落实规划分工职责 强化规划纲要的引领作用，健全规划体系，完善规划管理，提高规划质量，建立健全规划衔接协调机制，明确衔接原则和重点，规范衔接程序，确保各级各类规划协调一致。 第一节 健全规划体系 推进规划体制改革，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以土地利用、国土空间、城乡建设、生态环境保护等基础性规划为支撑，以其他产业发展、基础设施建设、社会事业发展等专项规划为补充，创新多方参与的规划编制机制，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。 第二节 加强规划衔接 以国民经济和社会发展总体规划为依据，加强各部门、上下级在不同专项规划编制工作中的对接。丹棱经开区、各部门、乡镇分别同步制定专项规划或实施方案的目标任务，特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程等必须与本规划衔接一致。按照职责分工和分级管理原则，明确工作分工，完善工作机制，落实工作责任，分步实施，有序推进。 第二十六章 推进重点项目实施 贯彻落实国家宏观调控政策，强化政府主体责任，合理配置资源，充分发挥政府投资引领和重大项目支撑作用，为总体规划实施提供重要支撑。 第一节 明确实施责任 强化领导联系重点项目责任制，形成各级主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业主单位全面抓的良好氛围。大力加强重点项目建设目标管理，健全项目实施、监管、督查、激励机制。加大稽查力度，确保工程质量和投资效益，加强对重大项目的督促和推进。 第二节 加强项目管理 健全项目储备库，将规划项目具体落实到年度计划实施，形成竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。强化项目建设全过程管理，严格建设程序。落实项目建设各项监管制度，确保安全生产，保障工程质量，保证建设工期，降低工程成本，提高投资效益。优化建设环境，继续实行重点项目建设工作责任制度，落实征地拆迁责任主体，实施考评和奖惩激励制度，排除影响项目建设进度的各种障碍。 第二十七章 完善规划实施机制 以规划任务为目标，完善目标考核机制，全面加强规划监督监察，严格规划评估机制，确保规划顺利完成。 第一节 完善目标考核机制 围绕规划提出的主要指标、重大项目、重大改革和政策等，明确规划实施责任。对预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。对于约束性指标和公共服务领域的任务，要纳入部门、地方绩效评价考核体系，明确工作责任和进度。根据不同区域的主体功能，分类设置政府考核目标，督促相关部门切实落实规划提出的任务，保障规划目标顺利实现。 第二节 强化规划监督 规划经过县人民代表大会审议批准，具有法律效力，要切实维护规划的权威性、严肃性，有关政策制定、项目布局必须以规划为依据，县人民政府在组织实施过程中要严格遵守规划。县政府应主动接受县人大及其常务委员会的法律监督和工作监督，主动接受县政协和社会各界的民主监督，对实施中出现的问题，县级有关部门要负责及时处理和反应。 第三节 严格落实规划评估机制 做好规划实施的中期评估和实施完成后的总结评价工作。规划实施中期，由县政府组织开展对规划实施情况评估，并将中期报告提交县人大常委会审议。规划实施过程中环境发生重大变化，确实需要进行调整的，要严格依照有关法定程序，由规划编制部门提出调整方案经县人民政府审定后，报县人大常委会审查批准。未经法定程序，任何部门、个人、团体均无权对规划进行修改，切实提高规划的权威性和有效性。 名词解释 1. “六稳”：是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 2. “六保”：是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 3. “三集中三到位”：“三集中”是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。“三到位”指做到事项进驻大厅到位，审批授权，窗口到位，电子监察到位。 4. “3+1”工业产业体系：是指“三大战略主导产业”和“积极培育产业”。其中三大战略主导产业包括高端装备、新材料、新型建材等产业。积极培育战略性新兴产业。 5. “433”现代服务业体系：“4”是指旅游度假服务、医疗康养服务、文化创意服务、高端教育服务。“3”是指科技服务、现代物流、现代会展。“3”是指城乡商业、特色餐饮、品牌家政。 6. “三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 7. “总部经济”：指一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有郊区优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。 8. “枢纽经济”：是借助经济要素资源聚集平台(交通枢纽、物流枢纽、物流服务平台、金融平台等)对商流、物流、资金流、信息流、客流等进行集聚、扩散、疏导等的规模化产业发展模式，具有高度的供应链、产业链、产业集群化组织特征。 9. “数字经济”：数字经济，作为一个内涵比较宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引导资源发挥作用，推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。在技术层面，包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G 通信等新兴技术。在应用层面，“新零售”“新制造”等都是其典型代表。 10. “会展经济”：指通过举办各种形式的会议和展览、展销，带来直接或间接经济效益和社会效益的一种经济现象和经济行为。 11. “飞地经济”：是指打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理、利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。 12. “飞地园区”：是指园区建设的投资主体分属于两个不同行政区划的政府，由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接，项目投产后的产值指标、税收由园区所在地城市与投资城市共享。 13. “一都、两基地”：是指丹棱建设“中国传动件之都”“西南高端新型建材产业基地”以及“省内最具特色的新材料产业基地”。 14. “一心两翼、两廊三带”：“一心”是指大雅文化旅游城，“两翼”是指总岗山生态度假片区和南部农旅休闲片区，“两廊”是指丹蒲路旅游快速廊道和老峨山旅游快速廊道，“三带”是指总岗山乡林隐村风情带、G351创意农业休闲带、丹名路幸福乡村度假带。 15. “四好农村路”：是指农村公路建好、管好、护好、运营好。 16. “两山理论”：包含着“既要绿水青山，也要金山银山”“绿水青山和金山银山绝不是对立的”和“绿水青山就是金山银山”三个层次，从不同角度诠释了经济发展与环境保护之间的辩证统一关系。 17. “点长治气”：是以大气污染源头为点，建立点、线、面相结合的点长制组织体系，市政府主要领导为总点长。 |
