|
第三节 完善社会保障体系 优化社会救助和慈善制度。以基本生活救助、专项社会救助为支撑、以关爱帮扶为延伸、社会力量有效参与、分层分类城乡统筹、兜底保障功能有效发挥的社会救助体系。完善最低生活保障、特困人员供养、临时生活救助、受灾人员救助，保障困难群众基本权益。健全医疗、教育、住房、就业等专项救助，保障困难群众发展权益，加强红十字人道救助。加强流浪乞讨、重病重残、老年人、未成年人关爱帮扶和基本医疗救助，保障特殊群体权益。鼓励通过政府购买服务，提升救助服务水平。加强殡葬基础设施建设，完善惠民殡葬制度。建立健全社会力量参与救助服务机制，引导社会工作专业力量参与，促进社会救助领域志愿服务发展，大力发展慈善事业。 提高社会保险水平。完善社会保险转移接续政策，建立更加便捷的社会保险转移接续机制，推动医疗保险无障碍转移接续。实施医疗、医保、医药改革联动，确保医保参保率100%。完善失业保险制度，严格落实被征地农民参加社会保险实施办法，做好被征地农民参保工作。做好工伤保险省级统筹相关工作。完善社会保险基金监管制度，健全社会保险违法失信行为联合惩戒机制。鼓励发展商业保险，促进商业保险与社会保险、医疗保险、补充保险相衔接。 健全住房保障体系。坚持“房住不炒”定位，租购并举、因城施策，有效增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。优化住房供应空间布局，促进职住平衡。发挥业委会(物管会)和物业行业协会作用，开展物业管理突出问题专项治理，着力提高物业服务水平。鼓励用市场化手段破解老旧小区、失管弃管小区物管难题，推动物业服务市场健康发展。 专栏24社会保障重点项目 城市养老服务综合体项目。建设城市养老服务综合体，实现医养结合、推进智慧养老。 养老机构适老化改造项目。对中心敬老院、幸福家园、社会福利院等养老机构进行适老化改造，同步完善火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消防栓系统等。 失能半失能集中供养中心项目。建设丹棱县失能半失能集中供养中心，满足全县失能半失能特困人员集中供养和集中康复治疗需要。 养老服务设施项目。新建、改建养老院、养老服务分中心、服务点等养老服务设施，实现村(社区)养老服务设施覆盖率100%，构建完善“1+N+N”养老服务体系。 未成年人保护中心项目。 第二十二章 推进民主法治建设 加快发展社会主义民主政治，加强法治政府建设，全面推行依宪施政、依法行政和依法决策，不断提高依法行政能力。加大宪法宣传教育、弘扬法治精神，增强宪法自信和宪法自觉，推进民主法治进程。 第一节 坚持党对经济社会发展的全面领导 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保中央、省委和市委各项决策部署落地落实。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制。发扬斗争精神，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。全面贯彻新时代党的组织路线，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，锲而不舍落实党中央八项规定精神，持续纠正形式主义、官僚主义，切实为基层减负。 第二节 加强社会主义民主政治建设 坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，积极开展法律监督和工作监督，支持做好全国人大常委会预算工委基层联系点建设工作。发挥人民政协专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用。健全民族宗教工作体制机制，加快少数民族事业发展，创新完善新时代侨务工作机制。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。贯彻落实《四川省中长期青年发展规划(2017—2025年)》，全面促进青年成长发展。加强社会主义精神文明建设，强化理想信念教育，推进家庭、家教、家风和网络文明建设，争创全国文明城市。丰富完善基层民主实践形式。 第三节 加大宪法宣传教育力度 弘扬社会主义法治精神，深入开展普法教育，建立健全普法教育评估考核和激励机制，完善各级党委(党组)中心组定期学法制度和政府常务会议学法、专题法治讲座、集中培训等制度。加强宪法教育，全面落实宪法宣誓制度，持续开展全国学生“学宪法讲宪法”活动，维护宪法权威。持续开展“法律十进”，积极谋划“八五”普法活动，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，加强普法讲师团、普法志愿者组织和法律人才库建设。加强法治文化建设，鼓励创办法律网站、法律微信公众号、法制手机报等新型普法载体，提高社会公众法治意识，逐步形成全县学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围。 第四节 完善法治政府建设 全面推进法治政府建设，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法全面履行政府职能。健全依法决策机制，加大“数字化政府”建设力度，实现政府行政行为规范化、公开化、高效化和优质化。完善重大决策程序，坚持重大决策合法性审查和集体讨论会商制度，健全重大决策终身责任追究制及责任倒查机制，加快公众参与平台和地方智库建设。坚持公正文明执法，严格规范自由裁量权行使。深入推进丹棱综合行政执法，探索跨部门综合执法方式。建设政府守信践诺机制，建立公务员诚信档案，健全纠错问责机制。全面推行政务公开，完善新闻发言人、突发事件发布制度。营造公平开放的市场经济法治环境，全面实施市场准入负面清单制度，协同推进法治政府、法治经济、法治社会一体化发展。建立“府院”互动机制，加强行政行为的司法监督。健全司法公正体系，完善行政机关负责人依法出庭应诉制度、行政机关支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，统一执法司法标准，提高司法质量、效率和公信力。 第五节 推进信用体系建设 全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。建立开放的公共信用信息系统，实现公共信用信息互联互通。强化信用信息采集、整合、共享和使用等过程管理，加强信用信息系统安全保护。加快整合信用信息资源，构建统一、公开的信用信息服务平台，收集市场主体信用信息，建立和完善信用信息档案及查询制度。创新推广信用记录和信用产品，重点在行政管理和公共服务各领域进行广泛应用，建立健全守信激励、失信惩戒联合奖惩制度。积极推动信用市场发展，支持信用服务机构开发利用信用信息资源，推广使用信用产品，促进市场化运作的信用服务产业发展。 第二十三章 创新社会治理方式 坚持以人民为中心的发展思想，服务全县经济社会发展大局，以防范化解社会风险隐患源为突破口，探索具有时代特征、丹棱特色的基层社会治理路径，构建共建共治共享社会治理格局，努力建设更高水平的平安丹棱。 第一节 健全平安建设体制机制 平安丹棱建设领导体制机制更加完善，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障的社会治理体系不断健全。加强全民国防教育和国防动员能力建设。全面加强网络安全保障体系和能力建设。加强国家安全人民防线建设。扎实开展反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教、反恐怖和意识形态领域斗争，坚决维护国家政治安全。深入推进“智慧乡村•平安丹棱”建设，完善立体化、法治化、智能化社会治安防控体系，健全扫黑除恶、禁毒防艾、电信网络新型违法犯罪治理长效机制，深化网格化服务管理，形成城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的“大防控”格局。 第二节 防范化解社会矛盾风险 加强矛盾风险源头治理，完善重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾排查预警机制，实现社会稳定风险评估全覆盖。建立健全各领域重大风险预警、防控、联动、处置机制，有效预防、妥善处置群体性事件。健全社会心理服务体系，推进社会服务队伍和机构建设，新建社区精神障碍康复中心，100%的乡镇建立精神卫生综合管理小组。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强县乡两级矛盾化解协调中心建设，建立和完善村(社区)远程视频调解系统建设，推进矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，实现群众矛盾纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”，充分利用互联网、大数据、5G等技术手段，大幅提升矛盾纠纷预防调处化解效率，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 第三节 提升基层社会治理水平 健全社会公共治安隐患常态化排查整治和预警应急处置机制，加快推进智慧政法、智慧警务、智慧法院、智慧检务、智慧交通建设，强化大数据安全保障能力和关键信息基础设施建设，切实防护重要信息资源安全。深化“诉源治理”工作，整合信访、司法、法院、法学会等资源，完成县、乡镇、社区矛盾纠纷多元化解协调中心标准化建设，实现矛盾纠纷“一站受理、一地解决”。加强重点地区、重点场所的社会治安综合治理，优化治安防控力量布局，加强流动人口、特殊人群服务管理和预防青少年违法犯罪工作，深入开展禁毒人民战争，依法严密防控和惩治各类违法犯罪活动。通过整合天网、雪亮工程、小微天网及社会视频资源，建成全域覆盖的乡村智能防控网络。加强平安丹棱基层基础设施建设，不断提升平安建设智能化水平。优化社区服务供给，打造一批省级、市级城市基层治理示范社区、小区和乡村治理示范乡镇、村，建设一批社区服务综合体，深入推进邻里中心、社工服务体系建设，创建省级城市基层治理示范县。 第二十四章 统筹发展与安全 坚持总体国家安全观，加大粮食和重要物资储备，加强突发事件监测和应急能力建设，健全覆盖城乡的粮食安全、食品药品安全、安全生产、防灾减灾等公共安全体系。 第一节 加大粮食和重要物资储备 深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强种质资源保护和利用，建设高标准农田，保护好农民种粮和地方政府抓粮“两个积极性”，强化粮食生产、加工、运输、储存、销售等环节的安全监管，确保粮油果蔬充足安全供应。落实粮食安全县长责任制，压实粮食安全部门责任，吸引粮食龙头企业开展水稻绿色优质标准化生产，打响丹棱优质稻米品牌。建立健全分级储备体系，优化物资储备品种规模结构，完善收储动用轮换机制。 第二节 增强防灾减灾能力 建立健全科学高效的预防体系和快速反应的扑救体系，提高“人防+技防”的监测预警能力。开展自然灾害风险普查和重点隐患排查、自然灾害监测预警信息化等自然灾害重点工程建设，减少灾害事件对群众生命财产、自然资源和社会经济发展的影响。加强洪涝干旱、地质灾害监测预警和防灾减灾救灾能力建设，加快全域消防系统建设。推进应急避难场所建设，加快应急物资储备库建设，完善水、电、油、气、粮食等战略资源应急储备和应急调度制度。建设以森林防火为主的“智慧林业”综合监管平台，加强森林防火灭火基础设施建设，加大森林防火投入。发挥科学设备辅助决策作用，提高地震前兆监测跟踪水平，强化地震预警系统建设。加强防灾减灾救灾知识科普宣传，加强属地和社区居民主动防范意识宣传，增强全民防灾减灾意识。 |
