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第三十四章 完善新型城镇化载体 加快兰州—西宁城市群建设。积极融入国家新型城镇化发展大格局，推动兰州—西宁城市群成为区域发展重要载体，积极参与和推动关中平原城市群建设。建设兰白都市圈，以兰州为中心打造“一小时经济圈”。充分发挥兰州新区西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区的作用，支持兰州新区做精做强主导产业，探索与发达地区共建园区。高起点建设榆中生态创新城。加快建设红古—民和经济合作示范区。加强兰西城市群与关中平原城市群、成渝地区双城经济圈交流互动，共同推进西北西南紧密合作。
大力发展县域经济。坚持以产兴城、以城带产、产城融合，实施产业强县行动，培育一批经济总量过百亿元的县市。加快以县城为载体的城镇化建设，统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，增强农业农村发展活力。每个县重点培育2—3家高起点、高标准的龙头企业，打造一批结构合理、链条完整的特色产业集群。合理确定县级财政支出责任和相应分担比例，加大转移支付力度，健全县级基本财力保障机制。推进具备条件的县改区设市步伐，积极推进经济发达镇行政管理体制改革。加快开展县城城镇化补短板强弱项，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业聚集提质增效。支持敦煌、榆中等市县围绕县城新型城镇化开展先行示范。
第十一篇 坚持生态立省，筑牢国家西部生态安全屏障 深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，强化能源资源节约，持续加大生态建设和环境保护力度，推动经济社会转型发展，坚固绿色发展底板，建设山川秀美、生态良好、环境优美的新甘肃。 第三十五章 持续推动祁连山生态保护和治理 增强祁连山水源涵养功能。全面保护祁连山河西走廊地区森林、草原、河湖、湿地、冰川、戈壁等生态系统，加快建立祁连山国家公园为主体的自然保护地体系。加强祁连山沿山浅山区生态保护，提升森林生态系统功能。加强绿洲湿地生态保护恢复，提升祁连山水源涵养能力。加大山丹马场生态系统保护和修复，增强祁连山水源补给功能。实施祁连山人工增雨雪工程，增加区域内降水量。 全面改善祁连山生态。开展祁连山及沿山地区山水林田湖草沙综合治理。加强林草植被建设，提高林草覆盖率，减少水土流失。实施沙化土地封禁保护、固沙防沙治沙工程，构建河西走廊荒漠化、沙化综合防控体系。建立野生动物监测体系，加大濒危物种及其栖息地保护，保护生物多样性。对祁连山核心区采取自然休养、减畜禁牧等措施，引导超载人口有序转移，减少人为扰动，减轻自然生态系统承载压力，提升生态自我修复功能。强化祁连山矿山生态修复治理，严控水电开发，加强对现有水电设施下泄生态流量监管，依法依规推进旅游开发。实施八步沙区域生态保护与修复，建设民勤生态示范区，加快推进黑河、疏勒河、石羊河等重点流域生态治理与修复。 建立生态环境治理长效机制。巩固祁连山生态环境整治成果，强化和完善生态环境监测体系。加强区域水资源管理，优化水资源利用。建立健全祁连山生态补偿机制，促进祁连山生态长效治理。实施省级生态环境保护督察制度。 第三十六章 加强黄河流域生态保护 提升黄河上游水源涵养功能。全面实施甘南黄河重要水源补给区草原综合治理等重大生态工程，提升黄河上游水源涵养能力。实施黄河首曲等若尔盖国家公园甘肃段重大项目，打造高海拔地带重要的湿地生态系统和生物栖息地。加强太子山、莲花山等国家级自然保护区基础设施建设，提升生态保护能力。实施渭河源生态保护综合治理工程，着力提升渭河源区水源涵养补给功能。引导和支持牧区劳动力转移，严格落实草原禁牧、轮牧措施，推动“以草定畜定牧定耕”，促进草畜平衡。推进玛曲、碌曲黑土滩等退化草原和沙化草原综合治理。 加强陇中陇东黄土高原水土保持。推进黄河中上游水土保持及生态修复。以减少入河入库泥沙为重点，积极推进坡耕地综合整治、小流域综合治理、淤地坝等水土保持重点工程。以董志塬等塬区为重点，实施陇东黄土高原“固沟保塬”治理，加强子午岭、六盘山和渭河源区等区域水土保持。强化林草植被恢复，持续开展退耕还林还草，切实巩固建设成果。强化黄土高原水蚀风蚀交错、农牧交错地带水土流失综合治理，转变传统农业生产方式，积极发展现代旱作农业，推动从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改善陇中陇东黄土高原地区生态面貌。 推进流域综合治理。积极推进黄河干流河道综合治理，实施黄河之滨治理提升工程。加快黄河上游重要支流流域的保护和治理，保障黄河径流稳定与河流健康，加快渭河、泾河、大夏河、洮河等黄河支流生态保护与治理，稳步提升黄河上游水系补水功能。着力提升干支流防洪能力，强化综合性防洪减灾体系建设和灾害应对能力，构筑黄河安全稳固防线。落实“河长制”，开展河流健康管理，加强河湖空间和水域岸线管控。积极参与建设沿黄生态带，全面提升沿黄生态功能。探索建立横向生态补偿机制，积极开展流域横向生态保护补偿机制试点。
第三十七章 建设资源节约型和环境友好型社会 实施大规模国土绿化行动。积极实施退耕还林还草、三北防护林、退牧还草等国家重点生态工程，加大宜林荒山荒地造林力度。全面推行林长制，推进天然林保护与修复，实施国家储备林项目，统筹生态修复、国土绿化、特色产业发展。实施人工种草、草田轮作，加快退化草原治理。
深入打好污染防治攻坚战。落实“三线一单”生态环境分区管控，推进可吸入颗粒物、挥发性有机物协同治理，推进氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮减排。实施大气污染综合管控，稳步改善大气环境质量。加强水源地保护，保障城乡居民供水用水安全。推进城区污水管网全覆盖，加快城市污水处理设施扩容提标改造，巩固提升城市黑臭水体治理成果。推进美丽河湖建设。加强土壤污染源头管控和安全利用，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，大幅减少白色污染。加强危险废物医疗废物收集处理。实施城市生活垃圾分类，全面实行排污许可制。加强固体废弃物、重金属污染防治，强化放射性污染防治。完善生态环境保护督察制度，完善生态环境监测网络体系，持续改善环境质量。
加强资源节约利用。强化能源消费总量和强度双控，进一步降低能耗强度，严格控制能源消费增速。加强重点用能单位节能管理，强化节能审查与监察，加快推动能耗在线监测系统建设与数据应用。强化土地节约集约利用，推进建设用地多功能开发、地上地下立体综合开发利用，促进空置楼宇、厂房等存量资源再利用。加强矿产资源节约和管理，强化规划管控，加强复合矿区开发的统筹协调。大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设。 推进节水型社会建设。实施深度节水、极限节水，提高水资源利用效率。健全省市县三级行政区域用水总量、用水强度控制指标体系。全面推进节水型城市建设，推进城镇节水降损行动。加强再生水、苦咸水和矿井水等非常规水资源多元、梯级和安全利用。在严重缺水地区适度削减地下水开采量、扩大雨水资源利用、强化非常规水资源利用。突出农业和工业节水，加强关键技术装备研发，促进节水技术转化推广，推动技术成果产业化。到2025年，节水型生产和生活方式初步建立。 提高绿色低碳发展水平。制定实施国家2030年碳排放达峰甘肃行动方案。推动能源清洁低碳安全高效利用，进一步提升非化石能源消费比重。积极发展绿色建筑，加快推动装配式建筑发展，城镇新建民用建筑严格执行国家节能强制性标准，持续推进既有居住建筑节能改造。大力推广清洁能源汽车，加强废弃物资源化利用和低碳化处理。倡导低碳出行、循环利用等环保生活方式，深入开展反过度包装行动。开展“零碳”城市建设，加快电动汽车充电基础设施建设。探索自然资源价值核算和价格形成机制，适时推动用能权、碳排放权、自然资产交易。 第十二篇繁荣发展文化事业和文化产业， 着力推动文化强省和旅游大省建设 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值观引领文化建设，全面落实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，提升华夏文明传承创新区平台功能，繁荣发展文化事业和文化产业，加快实现文化旅游资源大省向文化强省和旅游大省迈进。 第三十八章 提高社会文明程度 加强理想信念教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，切实用党的科学理论武装全省各级党员干部、教育人民群众、推动工作实践。加强甘肃省中国特色社会主义理论研究中心、高等院校马克思主义学院和马克思主义学科建设。实施哲学社会科学创新工程，加强新型高端智库建设，深入开展党的创新理论研究、阐释、宣讲等。加强和改进基层宣传文化工作。推动理想信念教育常态化制度化。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育和中华民族共同体意识教育，引导人们坚定“四个自信”，增强坚守共同理想、实现共同梦想的信心和决心，培育和践行社会主义核心价值观。严格落实意识形态工作责任制。 大力弘扬民族精神和时代精神。深化对甘肃精神的研究阐释和实践传承，弘扬八步沙“六老汉”三代人治沙群体的新时代愚公精神和敦煌研究院文物保护利用群体的莫高精神。建好用好爱国主义教育基地。拓展新时代文明实践中心建设。实施文明创建工程，深化群众性精神文明创建活动。加强思想道德建设，抓好思想政治教育。深入推进公民道德建设、志愿服务建设、诚信社会建设、网络文明建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提高人民道德水准和文明素养。弘扬诚信文化，营造诚实守信的良好社会环境。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费。加强家庭家教家风建设，促进形成社会主义家庭文明新风尚。加强网络思想文化阵地建设，培育积极向上的网络文化，净化网络环境。 第三十九章 健全公共文化服务体系 实施陇原文艺高峰攀登工程。坚持以人民为中心的创作导向，打造思想精深、艺术精湛、制作精良的经典佳作。实施重大文艺精品创作工程，突出戏剧、文学、音乐、美术、书法、影视等创作优势，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品，强化精品创作生产保障力度。实施历史和现实题材文学创作工程，加强对文学、剧本、音乐、舞蹈等原创性、基础性环节扶持力度，奠定艺术门类繁荣发展基础。推动文艺与新技术、新业态、新模式、新媒体有机融合。深入实施优秀剧本孵化工程，建立健全文学创作与影视剧本联动机制，加强剧本创作生产，鼓励支持西部题材影视剧和甘肃本土纪录片剧本创作。建立健全扶持文艺创作生产长效机制，加强文艺创作研究机构、培训基地等建设。打造具有甘肃标志性的文化艺术项目，组建全省剧院联盟和演艺联盟，培养活跃各市州演出市场，为基层群众提供高质量演艺产品，加快精品剧目数字化改造提升，促进精品剧目多业态演出传播。 推进媒体深度融合。实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，加快智慧广电和广播电视公共服务体系建设，做好市级融媒体中心建设工作，建强用好县级融媒体中心，发挥新媒体平台在宣传推广、文化传播、舆论引导中的作用，讲好甘肃故事，传播甘肃声音。以互联网思维优化资源配置，把更多优质内容、先进技术、专业人才、项目资金向互联网主阵地汇集、向移动端倾斜。做大做强网络平台，加大主流媒体投入力度，不断增加网络平台聚合能力。推动主流媒体占领新兴传播阵地。充分运用商业平台，加强技术、渠道、载体等方面合作。 大力发展文化事业。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。创新实施文化惠民工程和智慧广电工程，引导优质文化资源和文化服务更多地向农村倾斜。广泛开展群众性文化活动，深入开展全民阅读活动，建设“书香陇原”。推进城乡公共文化服务体系一体化，实施重大文化设施和文化项目，抓好基层文化馆、博物馆、图书馆和档案馆建设，加强文化文艺场馆和文化创意综合体改造提升，提高场馆环境品质。加强基层应急广播体系和公共文化数字化建设。鼓励民间创办文化文艺场馆。 |
