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保护传承弘扬优秀传统文化。加快华夏文明传承创新区和长城、长征、黄河等国家文化公园甘肃段“一区三园”建设，重点推进管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用“四类功能区”和保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现“五大工程”建设。用好甘肃先祖、先贤、先河、先烈文化，实施优秀传统文化浸润工程，放大历史、人文资源价值。深度参与实施“中华文明探源工程”和“考古中国”重大项目，全面推进文化遗产系统保护。实施文化提升工程，系统挖掘整理甘肃历史文化、地域文化和少数民族文化，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承。弘扬敦煌文化，推动敦煌文献回归整理、保存修复、研究出版工作，把敦煌研究院建设成为世界文化遗产保护典范和敦煌学研究高地，巩固提升敦煌学研究话语权。实施革命文物保护利用工程和古籍整理工程。建设好红色文化教育基地。
第四十章 培育壮大文化产业 挖掘文化资源经济价值。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加强文化市场体系建设。实施文化产业高质量发展工程，加强文化产业政策支持和市场服务体系建设，坚持引进和扶持相结合，培育壮大文化市场主体，扩大优质文化产品供给。实施文化产业科技赋能行动。加快发展特色文化产业，促进文化与科技融合，助推文化新业态、文化消费新模式发展，打造一批数字文创特色产品，推动文化产业转型升级。实施国家文化大数据体系建设工程，推动中国文化遗产标本库、中华民族文化基因库、中华文化素材库建设。实施文化产业孵化工程，加强文化科技示范基地建设，规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设。实施文化产业高端人才培育工程。 深化文化体制改革。深化国有文艺院团改革，完善可持续发展体制机制。推进新闻媒体改革，推动传统媒体和新兴媒体加快融合，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。加强广电传输网络企业改革，加快网络融合和智能化改造，推动智慧广电和国家文化广电专网建设。积极稳妥深化混合所有制改革，坚持因业施策、因企施策，推动出版、发行、影视、演艺企业交叉持股或进行跨地区跨行业跨所有制并购重组。 第四十一章 促进文化和旅游融合发展 塑造文旅国际品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，充分利用甘肃多元历史文化、多类自然风光、多种民族风情，统筹推进文旅资源开发和优化配置，加大甘肃形象对外展示，拓展对外文化贸易，鼓励文旅企业与丝绸之路沿线国家开展广泛合作。以讲好中国故事、讲好甘肃故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。深入挖掘《大梦敦煌》《丝路花雨》等精品剧目和《读者》等甘肃文化名片内涵，促进文旅深度融合，打响“交响丝路·如意甘肃”品牌，打造世界级丝绸之路旅游目的地、中国户外体验大本营、西部自驾游黄金线国际品牌，不断扩大甘肃文化旅游产品国际知名度、美誉度。 提升旅游便捷度和游客获得感。完善旅游设施和基础服务，打通景区断头路、瓶颈路，增强机场、火车站、高速公路服务区旅游服务功能，完善游客服务中心、集散中心、旅游厕所等旅游服务设施。拓展“一部手机游甘肃”平台功能，深入推进“互联网+旅游”，积极发展智慧旅游，提供多元化、个性化旅游服务。加强旅游市场标准化，打造优质规范的旅游市场秩序。 推动文化产业和旅游产业加快发展。深度开发旅游资源，创新旅游业态，统筹线下线上旅游，推出高端多元旅游产品。推动文化旅游与康养、美丽乡村、体育、金融等产业融合发展，支持各类文化企业打造旅游驻场演出项目，有效提升旅游品质。进一步扩大公祭伏羲大典国际影响力，打造黄河流域中华人文始祖发源地文化品牌。放大丝绸之路(敦煌)文化博览会平台综合效应，办好敦煌行·丝绸之路国际旅游节、“一带一路”美丽乡村论坛等重大节会。打造更多世界级精品景区、精品线路、国家级休闲城市。创建一批5A级、4A级景区和国家级、省级度假区。发展全域旅游，促进红色旅游和乡村旅游提档升级。有序发展生态观光旅游，推动生态保护与旅游发展相得益彰。大力发展假日经济和冬日经济，加快发展健身休闲和体育竞赛表演产业，提升高原特色体育产业和冰雪运动影响力。开发具有地方特色的文创产品和纪念品。拓展国际旅游市场，提升对境外游客吸引力。全面开放旅游市场，建设和引进一批国内外知名旅游企业和管理服务品牌。放大文化旅游业综合效应。“十四五”期间，力争旅游综合收入年均增长20%以上。
第十三篇 抓住“一带一路”最大机遇，积极构建开放甘肃 积极融入和服务国家开放大局，把“一带一路”这个甘肃最大的机遇用足用好，建设活力丝路、创新丝路，发展更高水平开放型经济，构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。 第四十二章 加快塑造开放优势 更深层次参与共建“一带一路”。发挥区位优势，从文化、枢纽、技术、信息、生态五个方面深度参与共建“一带一路”，推动对外开放取得更大实质性进展。实施一批文化重大工程，加强文化交流合作，充分发掘历史文化优势，推动甘肃文化走出去和优秀多元文化引进来。集聚各类要素，统筹推进“南向、西进、东出、北扩”四向开放，做大做强枢纽型经济。以兰州白银国家自主创新示范区和丝绸之路国际知识产权港为重点，加快新材料、新能源、生物医药、现代农业、先进制造业等重点领域先进技术的产业化进程，打造知识产权保护、交易高地。加快建设丝绸之路信息港，共建通畅、安全、高效的网络大通道和综合信息服务体系，形成面向中西亚、南亚等地区的信息走廊。探索开展国际环保合作，共建绿色产业合作示范基地。 加强开放大通道建设。主动参与新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚经济走廊建设、中巴经济走廊建设和西部陆海新通道建设，巩固提升兰新线主通道功能。充分发挥甘肃枢纽通道优势，推动西北与西南紧密衔接、中亚与东盟加强合作，促进“一带”与“一路”的紧密合作与经济循环。积极对接相关省区，促进与东南亚的合作开放，深度融入西南、东盟国家大市场，推动产业合理布局和转型升级。扩大西部陆海新通道和中欧班列联程联运，促进中欧班列扩容增效，提升中欧班列运营水平。加强兰州枢纽和天水、陇南、武威、酒嘉等节点建设，打造甘肃—广西—东南亚、甘肃—重庆—新加坡、甘肃—新疆—中西亚—中东欧贸易走廊。第四十三章建设高水平开放型经济 构建多层次开放平台。提升现有开放平台功能，搭建新的开放创新合作平台，为扩大开放和招商引资提供有效载体。提升兰州中川机场、敦煌机场等开放口岸功能。加强兰州新区综合保税区建设。争取在符合条件的地区设立海关特殊监管区域，完善进境粮食、木材、肉类、冰鲜水果、种子种苗海关指定监管场地功能，培育壮大口岸经济。着力建设中国(兰州)跨境电子商务综合试验区和中国(天水)跨境电子商务综合试验区。争取设立农业对外开放合作试验区，深化与“一带一路”沿线国家农牧业合作，支持有实力的企业在海外建立生产加工基地。积极申建国家中医药服务出口基地。积极争取服务贸易创新发展试点，积极申建中国(甘肃)自由贸易试验区。 鼓励省内企业走出去。支持各类企业开展海外经营，提升国际产能合作水平。引导行业龙头企业多元化开拓中西亚、东南亚、中东欧等市场。深入实施印尼红土镍矿、马来西亚集成电路封装、秘鲁尾矿综合利用等项目，带动装备、技术、服务、人员走出去。支持企业在中亚西亚等地建立农业综合示范基地，开展特色产业培训，建立农业和中医药对外培训基地。鼓励跨境电商物流、平台和贸易企业在“一带一路”沿线国家建设“海外仓”，提升智能化、信息化、本地化水平，挖掘适合开展跨境电商出口的特色优势产品，拓展海外市场。支持我省企业参与“一带一路”沿线国家基础设施共建共享，加大产业园区合作，搭建国际化合作平台，促进能源产品、重化工业等优势产能走出去。 提升合作交流水平。鼓励我省各类企业与丝绸之路沿线国家的企业开展广泛深入合作。紧盯我省重点贸易伙伴，巩固提升东盟市场、深耕欧美日韩市场、拓展南亚市场，建设境外营销网点。增强与蒙古国的交流，提升北线能源及矿产资源运输能力，扩大能源产业开发合作。 第十四篇 增进民生福祉，提高社会建设水平 坚持以人民为中心的发展思想，将基本财力向民生领域倾斜，加快补齐教育、医疗等领域短板弱项，健全公共服务体系，提高社会保障水平，完善社会治理格局，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。 第四十四章 切实保障和改善民生 实施就业优先政策。建立健全失业预警监测机制。完善城乡劳动者职业技能培训政策和组织实施体系，切实提高劳动者就业能力。建设农村创新创业和返乡创业孵化实训基地。提高公共就业创业服务信息化水平，推进各类就业信息共享开放。大力发展劳动密集型产业，积极发展新经济、新业态、新商业模式，促进就业增长。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。积极促进多渠道灵活就业，支持建立共享用工平台。健全劳动关系协调机制和劳动者维权机制，营造公平就业制度环境。组织实施高校毕业生、残疾人、零就业家庭等重点群体就业创业帮扶行动，拓宽就业渠道。制定退役军人就业优先岗位目录，完善退役军人创业优惠政策。力争到2025年，全省新增城镇就业150万人以上。 提高城乡居民收入。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。通过土地、集体林权等各类资产增值收益等渠道，增加城乡居民财产性收入。着力拓宽技能人才、科研人员、企业经营管理者、新型职业农民等重点群体增收渠道。落实公务员工资正常增长机制和事业单位绩效工资制度，完善最低工资调整标准、工资集体协商和企业薪酬调查制度。健全农民工工资支付机制，建立农民工工资专用账户。依法依规落实职工正常福利。大力发展劳务经济，完善劳务输出精准对接机制，推动劳务输转市场化、规范化、产业化。落实减税降费政策，鼓励城乡居民灵活经营。有效降低社会保险费率等劳动用工成本。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，逐步实现共同富裕。 健全多层次社会保障体系。着力扩大各类社会保险覆盖面，努力做到应保尽保。按照覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的要求，构建与物价、收入水平相挂钩的社会保障待遇调整机制。配合推进养老保险全国统筹，提升养老保险保障水平。提高基本医疗保险、工伤保险、失业保险统筹能力和层次。建立全省统一的工伤认定、费率调整、待遇支付和劳动能力鉴定制度，提高工伤职工重返工作岗位比例，建立“先康复、后评残”制度。深化医疗保障制度改革，建立重特大疾病保障和救助机制。稳步推进长期护理保险，积极发展商业医疗保险，支持医疗互助有序发展。大力发展职工互助补充保险。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险。科学制定低保标准，兜牢基本生活底线。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施。健全退役军人工作体系和保障制度，创新移交安置机制，提升安置质量。提升殡葬服务保障能力。
第四十五章 推动社会事业蓬勃发展 发展高质量教育。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深入实施教育强国推进工程，改善提升义务教育薄弱学校基本办学条件，合理配置城乡教育资源，大力促进教育公平。推动各级各类教育高质量发展，完善普惠性学前教育保障机制，实施普惠性学前教育资源扩容工程，扩大公办资源、支持和规范社会办园，加大学位供给。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，到2025年九年义务教育巩固率达到97%以上。促进高中阶段学校多样化发展。鼓励各方力量参与兴办职业教育，支持兰州新区职教园区打造技能培训示范区，实现中等职业教育、高等职业教育和职业培训协调发展，构建纵向贯通、横向融通、学历教育与培训并重的现代职业教育体系，打造“技能甘肃”。实施高等教育振兴行动计划，支持兰州大学提升“双一流”建设水平，支持省内高校加强“双一流”建设。优化高校类型布局和高等教育学科专业结构，加强一流本科教育，加强理工农医类紧缺人才培养，提升研究生教育质量，推动实现高等教育高质量发展。支持和规范民办教育，完善特殊教育、专门教育保障机制。全面建设高素质专业化创新型教师队伍，改善乡村教师教学生活条件。持续提升乡村教育保障能力和水平，振兴乡村教育。完善家庭学校社会协同育人机制，深入推进“五育并举”，发展素质教育，重视青少年身体素质和心理健康教育，广泛开展体育、美育和劳动教育。提升教育国际合作交流开放水平。深化新时代教育评价改革，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，提高教育治理能力和水平，推动形成高质量教育体系。 |
