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(甘肃省)甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

来源:甘肃省政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-04-25 06:53:28
摘要:以新发展理念为引领的高质量发展体系更加完善,发展质量和效益持续提升。地区生产总值年均增长达到6.5%。创新发展能力、内需拉动能力显著增强。产业绿色化、规模化、集群化、智能化水平明显提高,现代化经济体系建设取得重要进展。农业基础更加稳固,乡村振兴全面推进,新型城镇化步伐加快。基础设施支撑能力大幅增强,现代流通体系日益健全,城乡公共服务设施整体优化。...
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  第二十一章 建设现代综合能源通道网络EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进重要电力通道建设。着眼构建适应高比例、大规模新能源发展的新一代电力系统,优化完善电网主网架,进一步加强省际断面联络,提升西北区域省间电网互济及资源配置能力。加强城市配电网建设和农村电网巩固升级改造,打造以特高压为骨干网络、各级电网协调发展的西部电网枢纽、新能源辐射中心。加快陇东至山东±800千伏特高压输电工程建设。推进河西第二条特高压直流输电工程前期工作,力争“十四五”开工建设。建成甘青断面武胜至郭隆输电工程、兰临输变电等工程。强化750千伏主网架建设,优化330千伏及以下电网网架。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善能源综合输送网络体系。支持平凉至陇南煤炭运输通道建设,满足陇东煤炭外运川渝等地区需求。推动嘉策铁路电气化改造、酒额铁路建设,提升北煤南运、蒙煤内运通道转运能力。大力推进煤炭产供储销体系建设,加强运行调节,保障煤炭安全稳定供应。加强天然气、成品油运输通道建设,拓展天然气管网覆盖范围,积极推动西气东输三线中段、四线甘肃段和兰西成品油管道、庆渝成品油管道开工建设。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第七篇 加大改革力度,构建活力甘肃EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持用改革的办法解决发展中的难题,着力破除体制机制性障碍,发挥好市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,深化重点领域和关键环节改革,为全省经济社会发展释放活力、增添动力。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二十二章 激发市场主体活力EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化国资国企改革。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,实施国企改革三年行动,做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有资本投资、运营公司改革,促进国有资本合理流动。在确保国有资产安全基础上,加强模式创新,盘活国有资产,优化国有资本投向,推动国有资本向重要行业、关键领域和优势企业集中。积极稳妥深化混合所有制改革,促进国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合。以国有企业创新力提升,带动竞争力、控制力、影响力和抗风险能力增强。着力推进国企国资转型发展、绿色发展、创新发展、稳健发展。充分发挥新组建的省属十大企业集团功能作用,深化内部改革,释放改革红利,增强竞争力。深化国资监管职能转变,提升监管效能。对处于充分竞争领域的国有经济,通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置,提高国有资本收益。改革国有企业经营业绩考核和薪酬分配方式,增强企业活力动力。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力发展民营经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,健全完善促进民营经济发展的政策体系和服务体系,建立民营经济统计体系,着力优化民营经济发展环境,推动民营经济高质量发展,努力实现民营经济增速高于全省经济增速目标。健全公平竞争审查机制,在市场准入、政务服务、经营运行、政府采购和招投标等方面一视同仁、平等对待。引导民营企业建立现代企业制度,提升经营管理水平,培育具有规模竞争力和较强创新能力的优质民营企业群体。着力破解民营企业用地、用能、用人等实际困难,健全破解融资难融资贵问题制度机制,出台实施推动民营经济大发展、招商引资大突破一揽子政策措施,支持民营经济参与国家重大战略实施。大力弘扬企业家精神,加大民营企业家特别是年轻一代企业家培养力度。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,保障民营企业家人身和财产合法权益。畅通政企双向沟通渠道,建立健全企业诉求反映和政府政策传导高效联动机制,构建有利于形成亲清政商关系的政策体系。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二十三章 建设现代化市场体系EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  开展高标准市场体系建设行动。全面落实统一的市场准入负面清单制度。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,加强产权保护,完善产权激励体系。依托全省统一的公共资源交易平台,推动自然资源、资产股权、环境权等各类公共资源市场化交易。完善丝绸之路知识产权港功能,建立服务“一带一路”知识产权保护机制,强化企业商业秘密保护。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快推进要素配置改革。坚持要素跟着项目走,引导各类要素协同向先进生产力集聚。深化土地管理制度改革,建立增存挂钩、增减挂钩长效机制,转变土地开发利用方式,积极盘活存量低效用地和闲置土地。深化产业用地市场化配置改革,在符合国土空间规划和用途管制要求的前提下,推动不同产业用地类型合理转换。建立补充耕地指标交易平台,促进资源优化配置。畅通劳动力和人才社会性流动渠道。加快发展技术要素市场。努力培育数据要素市场。建立健全天然气上下游价格传导机制。扩大电力市场化交易规模。完善居民阶梯水价制度,科学制定并动态调整用水定额,落实非居民用水超定额累进加价制度。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入推进社会信用体系建设。构建以信用为基础、贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制。完善信用信息共享平台,推进信用信息共享。全面推广信用承诺和告知承诺制,健全和完善失信主体信用修复机制。大力推进实施“信易贷”等“信易+”工程。加强信息安全和个人隐私保护。加快征信市场建设。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二十四 章深化投融资体制改革EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化投资体制改革。在加强政府债务风险和系统性金融风险防控基础上,积极利用地方政府债券、企业债券促进重大项目建设。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)。用好政府基金,撬动社会投资。出台激励措施,激发民间投资活力。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新融资机制。深化地方金融机构改革,提高中小银行和农村信用社治理能力,积极补充资本金,优化信贷结构,增强服务实体经济发展功能。营造金融科技生态,提升金融科技水平,增强金融普惠性。健全地方金融体系,发展供应链金融,用好多层次资本市场,推动发展新型融资方式,努力满足不同类型融资主体资金需求。提高企业进入资本市场的能力,鼓励优质企业上市,给予上市前期资金支持。盘活上市公司资源,优化上市公司结构和发展环境。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立现代财税制度。加强财政资源统筹,强化中期财政规划管理,调整优化支出结构,增强对科技创新、产业发展、基础设施、乡村振兴、生态环保、民生改善等重点领域的财力保障。深化预算管理制度改革,加强政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共性预算统筹衔接,强化预算约束和绩效管理。健全省以下财政体制,落实中央税制改革部署,健全地方税、直接税体系,完善税收制度,深化税费征管制度改革。健全社会保险、非税收入征管体系。优化政府引导基金体系。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二十五章 加快转变政府职能EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  持续深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革,加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”,压减行政许可事项,大力整治各类变相审批,健全政府守信践诺机制。全面推行证明事项和企业经营许可事项告知承诺制。聚焦重大招商引资项目落地、惠企政策落实、群众满意度提升,加快审批速度,提升网办深度,拓展“不来即享”覆盖面,延伸服务链条,持续推进政务服务标准化规范化便利化。深化公共资源交易平台整合共享,推进可享政策和服务扩面提标。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力优化营商环境。把建设一流营商环境作为各级政府最大责任,坚持一切模式都可以探索、一切机制都可以建立的理念,推动形成居民增收、企业增利、财政增收的良好发展环境。对标国内一流标准,持续推动营商环境大提升,以诚信高效、公平竞争、开放合作、透明安全的营商环境吸引企业聚集。实施稳企行动,建立全方位服务机制。建立“转变作风改善发展环境”长效机制,打造市场化、法治化、国际化营商环境。发挥学会、商会、行业协会的桥梁纽带作用,增强市场活力。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  提升政府监管能力。推行信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管,提高精准监管、智慧监管能力。加强事中事后监管,对新产业、新业态实施包容审慎监管。适应服务经济发展增长趋势,促进市场监管转型,实现市场监管的主要对象由商品为主向商品、服务并重转变。加强对数字经济、食品、药品、金融等领域监管。强化反垄断和防止资本无序扩张。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第八篇 优先发展农业农村,全面推进乡村振兴EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,加快农业农村现代化,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二十六章 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  巩固拓展脱贫攻坚成果。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的首要任务,对脱贫县设立5年过渡期,严格落实“四个不摘”,保持主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,合理把握节奏、力度和实效,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”以及饮水安全状况,建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围,守住防止规模性返贫底线。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,持续加大就业和产业帮扶力度,继续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施,切实提升社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  接续推动脱贫地区乡村振兴。加强脱贫攻坚与乡村振兴领导体制、工作、规划、任务、项目、考核的有效衔接,在政策、举措、项目、资金、组织、生态、队伍等方面形成系统集成的工作体系。做好财政投入政策、金融服务政策、土地支持政策、人才智力政策有效衔接。实施特色种养业提升行动,广泛开展农产品产销对接活动,继续大力实施消费帮扶。稳固龙头企业带动作用,提升扶贫车间生产能力。加大脱贫人口职业技能培训力度。统筹用好公益性岗位,对符合条件的就业困难人员进行就业援助。争取更多脱贫县纳入国家乡村振兴重点帮扶县,自主选择部分脱贫县作为我省乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。坚持扶志扶智相结合,激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。落实农村低收入人口常态化帮扶机制,织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  构建现代乡村产业体系。把产业振兴作为巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的根本之策。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业,依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链。积极引进和发展劳动密集型产业,拓展乡村旅游、休闲农业、农村康养、电子商务等新模式、新业态。实施“千企兴千村”行动,支持企业通过市场机制与农民联营,参与乡村振兴建设。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二十七章 提升现代丝路寒旱农业质量效益和竞争力EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  巩固提升国家种子基地生产保障能力。实施新一轮现代种业提升工程,依托省农科院、甘肃农业大学和育种龙头企业技术力量,促进技术、人才、资金、资源集聚,形成种业创新合力。加快小麦、玉米、蔬菜、中药材等优质专用品种选育,扩大制种面积,建设国家优质种子基地和种质资源库,提高国家种子生产保障能力。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系,加强制种基地和良种繁育体系建设,促进育繁推一体化发展。实施畜禽改良计划,谋划建设猪、牛、羊、鸡等畜禽种质资源库。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力发展现代丝路寒旱农业。实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划,壮大陇中陇东黄土高原区旱作高效农业,加强旱作农业生态示范区建设。提升河西走廊节水戈壁生态农业规模,将有条件的戈壁改造成超大规模蔬菜生产基地,成为“一带一路”特色农产品重要供给基地。加快黄河上游高原生态循环农牧业和特色种养业发展,促进农牧区生态、生产、生活相协调。做大做强陇东南现代特色农产品生产加工和山地特色农业。建设智慧农业,壮大“牛羊菜果薯药”等特色产业,提升粮食和重要农产品供给保障能力。加大外引内培力度,促进龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体加快发展,提高农产品产地加工比例。加强农产品品牌建设,提高“甘味”品牌影响力。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快农业现代化示范园区建设。以县为单位开展农业现代化示范区创建,推动现代农业产业园、优势特色产业集群发展。努力提升园区规模化、集约化、产业化、机械化水平。走龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合的园区集约化发展路子,建设一批布局合理、生产标准化、产业集群化、产业链延长化的现代高效农业示范园区,推动农业园区向多功能发展转变。坚持以绿色环保标准打造农业产业园区,创立绿色品牌,提高土地产出率、资源利用率和流动生产率,推动建成一批国家级和省级现代农业产业园。EyZ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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  构建现代产销体系。以发展适度规模经营为引领,积极探索推进供销合作社、农民合作社、合作金融“三位一体”的农村产业发展模式,构建社会化服务为支撑的现代农业经营体系,提高农业综合效益。以冷链物流、产地直供、生鲜电商等构建“田间—餐桌”农产品产销新模式,打造便捷高效的农业产业供应链。加快区域性综合市场、专业市场、产地集散市场和农产品营销网络建设。发挥各级各类产业产销协会作用,建立健全特色农产品线上线下相结合的营销体系,不断提高市场占有率,努力形成特色农产品区域产地集散中心、价格形成中心、信息发布中心、仓储物流中心。

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