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健全城镇化发展机制。建立城乡规划与城镇总体规划、经济社会发展规划、区域规划、土地利用规划、主体功能区规划等相关规划的衔接和协调机制，加强对城镇发展空间的管制和资源保护。积极探索突破城乡二元结构，解决好城镇化发展过程中规划、土地、户籍、财税、就业等问题，建立促进和规范城镇化发展导向的协调机制。按照市场经济规律促进城乡要素自由流动和资源优化配置，逐步实现农民工市民化。 进一步提升牧区基本公共服务水平。建立和完善旗、苏木镇、嘎查牧区三级医疗卫生服务网络。完成苏木镇卫生院和嘎查卫生室标准化建设。重点普及苏木镇幼儿园，完善幼儿教育体系建设，解决“入园难”问题。加强牧区文化基础设施建设，丰富牧民文化生活，提升基层文化站、嘎查文化室档次。实施广播电视“户户通”工程，推进城乡公共文化服务均等化。继续扩大牧民“社保”、“医保”、“低保”等社会保障覆盖范围，并逐年提高标准。 第六节 加强社会主义精神文明建设 坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作方向，加强社会主义精神文明建设，推进物质文明与精神文明相协调发展。 坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识。坚持把中国梦和社会主义核心价值观宣传教育作为我们工作的聚焦点、着力点、落脚点。坚持价值观自信，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，树立正确的价值导向，使“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观成为全旗各族人民的共同价值追求。深化各类群众性精神文明创建活动。要深化文明城镇、文明嘎查村、文明单位、文明家庭、文明校园等各类创建活动，注重实际效果。努力创建全国文明旗县。 牢牢把握正确舆论导向。要坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，健全社会舆情引导机制，构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，加大网上突出问题的治理力度，净化网络环境，让网络空间清朗起来。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，不断增强主流媒体的传播力影响力。优化媒体结构，规范传播秩序，强化媒体的社会责任。 第七节 加快实施基础设施补短板工程 一、加快完善综合交通网络 构建顺畅的以铁路、一级公路和航空为骨架的立体综合交通网络。推进以综合交通枢纽、区域物流中心为重点的综合运输体系建设，促进各种运输方式的合理配置，高效衔接，保障我旗地区资源要素的集聚与扩散。 完善公路运输通道。加快国家和省级通道、矿山、旅游等专项通道建设，纳入布局规划的苏木镇、嘎查连网路及其他公路建设52条，建设里程929公里。推进对接周边地区开放路网体系建设，打通断头路、出口路，构建西乌珠穆沁旗—珠恩嘎达布其口岸、西乌珠穆沁旗—京津冀、西乌珠穆沁旗—东北经济区的便捷通道体系。推进以旗域路网、牧区公路和客运站点为重点的运输网络建设，继续抓好现有旗域内干线公路建设，全面提升通苏木镇和嘎查公路等级，实现100%的行政村(嘎查)、主要景点通油(水泥)路，推进城乡路网一体化发展。推进以综合交通枢纽、区域物流中心为重点的综合运输体系建设，促进各种运输方式的合理配置，高效衔接。 加快铁路通道建设。重点建设出旗通道、出海通道、专用通道，完善全旗铁路网络，构筑锡林浩特至乌兰浩特铁路，巴彦乌拉-新邱铁路、巴彦乌拉-珠恩嘎达布其铁路，锦州港-白音华铁路“一横两纵”的铁路网架，不断提升铁路等级，逐步实现电气化、网络化的铁路交通运输的格局。推进“一横两纵”的铁路主干线的客运系统建设，依托白音华、五间房两大工业园区(基地)，完善矿区铁路专用线项目。“十三五”末，全旗铁路境内总里程达到815公里。 推进通用航空发展。推进西乌旗通用机场建设项目，实现集客运物流、旅游观光、防灾减灾、航空培训四大功能为主的航空产业格局。逐步将通用航空打造成西乌旗新的产业增长点。 建设内陆港。发挥白音华工业园区铁路交通枢纽优势，以锦州港和白音华为主要端口，依托锦州港至白音华铁路(一期工程)和锦州港至白音华铁路扩能改造(二期工程)，在白音华构建政策优惠、通关便利、门类齐全、功能完善的内陆港和综合保税区。
二、加强水利基础设施建设 重点实施牧区安全饮水工程，使牧区安全饮水问题得到有效解决。建设一批流域治理工程，整治河道清淤，加固堤防，提高流域水土保持能力。加强防汛抗旱工作，实施一批防洪、排洪、应急供水和水库建设工程，提升工业、城镇、生态水资源供给保障能力，使城镇、矿区防洪标准提高到50年一遇。在牧区适度发展节水灌溉工程，提高牧区饲草供给能力。强化地下水保护，实施地下水动态监测系统工程，加强地下水监测、预警工作。
三、完善电网设施建设 以500千伏、220千伏输变线路为骨干网架，以110千伏辐射供电网和35千伏为主网架，以10千伏为配网，形成站点布局合理、风光互补、优质低耗、管理科学的供电系统。重点建设一批110kV和35kV变电站、输变电工程，实现每个苏木镇至少有一座35kV及以上电压等级的变电站，重要和枢纽变电站实现双电源供电并满足N-1的供电要求。牧区10千伏配网供电半径控制在30—40公里以内，低压电网供电半径控制在1公里以内。全旗供电电压合格率达到97%以上，城镇供电可靠率达到99.6%以上，牧区供电可靠率达到99.4%以上。
四、加快信息基础设施建设 完善信息基础设施布局。加快实施“宽带内蒙古”和“智慧城市”工程，推进城市光纤网络到楼入户，牧区宽带进苏木入嘎查，推进宽带接入网建设。积极推进企业、社区、家庭宽带计算机互联网应用，形成集新闻、商业、娱乐、消费于一体的宽带网络。加快城镇社区宽带网络延伸，加快有线电视网资源整合，扩大牧区广播电视覆盖面，进一步提高广播电视“村村通”、“户户通”的质量，建立覆盖城乡的广播电视公共服务体系。加快发展下一代互联网，积极发展4G等新一代移动通信网，推动网络覆盖所有苏木镇，解决牧区、偏远地区的基本通讯问题。着力建设地面、有线、卫星传输相结合的覆盖全旗的数字电视网络，继续推进“三网融合”，实现电信和广电双向业务进入。加强宽带、融合、安全、泛在的下一代信息网络的建设，主动配合国家信息化“金字”工程和自治区信息化建设，重视和加快牧区信息化建设，加强信息化统筹管理和信息资源整合共享能力，有效解决城乡数字鸿沟和牧区信息服务“最后一公里”问题，高起点、高标准地推动信息化基础设施建设。 第六章 推进绿色发展，加快生态文明建设 坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针, 在生态建设与修复中，以自然恢复为主，与人工修复相结合。推进草原退化、水土流失等综合治理，提高草原植被覆盖率，保护生物多样性，加强自然生态系统保护，增强生态产品生产能力, 有序实现休养生息，推进“美丽西乌”工程。 |
