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(内蒙古)西乌珠穆沁旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:西乌珠穆沁旗政府网 作者:知县网 人气:21 发布时间:2018-04-16 08:36:43
摘要:“十二五”期间,城镇常住居民人均可支配收入达到30910元,年均递增14.7%,牧区常住居民人均纯收入达到20286元,年均递增16.5%。社会消费品零售总额达到18.8亿元,年均递增13.8%,居民消费结构明显变化,用于住房、教育、文化、旅游等方面的消费支出比重逐年增加。保障性住房建设力度加大,城镇居民人均住房建筑面积超过30平方米,牧区居民人均住房居住面积约20平方米,城乡居民居住条件得到改善。...
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  五、新兴服务业mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  金融服务。加强金融体制、组织、产品和服务创新,拓宽多元化融资渠道,完善多层次金融市场,构建银行信托、证券期货、保险和其他金融业并举的“大金融”服务体系。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  科技服务。以研究与开发服务、设计服务、技术中介及推广服务、专业技术服务为重点发展领域,加快科技服务业集聚区建设,鼓励产学研一体化项目的引进,提升发展重大科技创新平台,培育壮大一批科技服务业主体。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社区服务业。坚持“便民、利民、为民”的方针,加强社区综合服务中心建设,鼓励企业设立社区服务网点,加快形成家政服务、养老托幼、社区卫生、文化体育、再生资源回收、中介等社区服务网络,提高社区综合服务水平。完善城镇社区卫生服务体系,新建或改造一批社会卫生服务中心和社区卫生服务站。按照互惠互利、资源分享的原则和统一规划、政策支持、多元投资的方式,鼓励各类投资主体兴办便民商业、物业管理、个性化服务、家政服务、信息咨询、社会化养老、文化服务、安全保卫、餐饮娱乐等社区服务业。加强牧区社区建设,提高城乡公共服务水平。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏8 服务业项目
  旅游。乌珠穆沁文化旅游产业项目、草原自驾旅游驿站项目、乌珠穆沁生态旅游景区建设项目、“牧人之家”项目、蒙古汗城旅游项目、滑雪场项目、古日格斯台国家级自然保护区迪彦生态旅游项目、休闲农牧业项目、红色旅游挖掘等。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  商贸。LNG、CNG加气站项目、新能源充电桩项目、城市停车场建设项目、日用消费品经营配送中心项目、再生资源回收分拣加工集散市场项目、牧区饲草饲料储备基地项目、畜产品研发交易中心项目等。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  园区建设。五间房循环经济示范产业基地、白音华物流园区、巴拉嘎尔高勒物流园区和创业孵化基地建设等。

第四章 推进创新发展,加快构建发展新引擎mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把创新摆在发展全局的核心位置,通过创新全面深化改革,加快构建县域发展新引擎。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节 构建科技创新体系mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持把实现创新驱动发展作为根本任务。加快推进以企业为主体,产学研相结合的技术创新体系建设。加大农牧业科技创新、科技示范推广和科技服务三大体系建设规模。加大科技投入,积极营造人才发展良好环境,加大科技基础条件和人才队伍建设,促进技术在引进、消化吸收基础上的再创新。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  努力形成产学研相结合的技术创新体系。完善企业研发费用加计扣除政策,扩大固定资产加速折旧实施范围,推动设备更新和新技术应用。加强创新平台建设,集中力量扶持建设一批国家级和自治区级工程技术研究中心和实验室,初步构建能有效支撑经济社会发展的科技创新体系。充分利用企业综合优势,联合承担科研项目,提升创新能力,掌握核心技术,引领和带动全旗新兴产业的发展。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动政府职能从研发管理向创新服务转变。逐步树立科技决策咨询意识。坚持战略和前沿导向,集中支持事关西乌旗未来发展的基础研究和共性关键技术研究,积极培育和发展高新技术企业,用高新技术改造传统产业,大力培育自主知识产权和自有品牌,增强企业的市场竞争力。组建和扶持科技中介机构,为科技成果转化和科技人才进入市场搭建平台。增强能源、农畜产品加工、冶炼、建材、化工等产业核心竞争力,逐步解决制约全旗经济发展的技术瓶颈问题。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节 推进智慧西乌珠穆沁建设mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立智慧城市(牧区)管理体系。推进大数据和物联网发展,实现城镇化与信息化高度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设,逐步建立市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、应急管理、社会诚信、市场监管、检验检疫、食品药品安全、饮用水安全等领域的信息化体系。加快建立数字化城镇管理信息系统、城镇地理空间信息及建筑物数据库等资源,实现城镇规划和城镇基础设施管理的数字化。以智慧城镇建设提升城镇管理和服务水平,力争到2020年巴拉嘎尔高勒镇等重点镇基本建成公共服务便捷化、基础设施智能化、城市管理精细化、网络安全长效化的智慧小城镇。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发展智慧产业。“互联网+”代表一种经济社会发展新形态,致力于打造连接一切的新业态。通过发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,通过技术进步、效率提升、组织变革,有效提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济社会发展新形态。新常态下,实施“互联网+”战略,不仅是激活传统产业、发展新兴业态、打造县域经济升级版的重要手段,也是重构创新体系、激发创新活力、建设创新社会的关键支撑,更是提升公共服务、改进社会治理、建设宜居、智慧、现代化城镇的重大举措。“十三五”期间,依托我旗产业优势和区位特点,重点发展“互联网+”制造、商务、物流、金融四大产业,培育发展“互联网+”文化、畜牧业、旅游三大特色经济,努力打造智慧畜牧业领先旗县和智慧旅游示范城镇;提升发展“互联网+” 创新创业、民生服务和城镇治理三大公共服务领域,通过线上线下创新发展远程诊疗、远程教育、数字休闲、智慧社区等新型服务业态,提升电子政务、城镇治理水平,营造大众创业、万众创新氛围。争取到2020年,我旗互联网与经济社会各领域深度融合,初步形成网络与实体经济协同互动发展的崭新格局。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进智慧社会服务。适应群众多元化需求,优化社会服务需求侧管理,加快宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施建设,推进社会服务全领域、全环节智慧化发展。大力推进交通运输、文化卫生、餐饮旅游及金融保险等服务行业的信息化提升工程,建立人口、统计、养老、医疗、就业、计生、教育、档案等完善的社会公共信息化服务体系,提高社会信息化水平。加快公共安全视频监控系统建设,提高社会治安保障能力。加速构建全旗统一的教育网,实现所有中、小学能够宽带接入互联网。积极推进旅游信息系统建设,加快旅游景点、宾馆饭店、旅行社的联网步伐。启动社会信用系统和居民“一卡通”建设,加大牧区信息基础设施投入,围绕畜牧业现代化建设,积极推广信息技术在畜牧业生产中的应用,促进畜牧业生产、经营管理信息化、现代化水平。到2020年,实现信息化跨越式发展,“智慧西乌珠穆沁”建设取得重大突破。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节 全面深化改革mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持和完善基本经济制度。完善产权保护制度,推进不动产产权登记,逐步健全各类所有制企业平等竞争和统一监管的制度保障体系。进一步落实放宽民间资本进入的行业和领域,大力发展混合所有制。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善现代市场体系。落实市场准入制度改革,实行统一的市场准入制度,实行“负面清单”管理制度,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。加强对市场主体和市场行为的监督管理,积极推进“三证合一”、“一照一码”登记改革,建立全社会征信体系和统一的社会信用代码制度。完善由市场决定价格的机制,推进水、供热、电力、交通等领域价格改革,修订政府定价目录。建立城乡统一的建设用地市场。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快转变政府职能。深化行政审批制度改革,承接好上级下放的审批事项,做好现有审批事项梳理,全面清理非行政许可审批。推行行政权力清单和责任清单,做到法无授权不可为、法定职责必须为。规范公共资源交易行为,按照应进必进的原则,将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等四类公共资源交易纳入全盟统一规范的公共资源交易平台体系,实现各类公共资源交易电子化、网络化,达到信息和资源共享,依法推进交易行为高效规范运行。减少生产经营活动、资质认定和许可审批。完善政府决策制度,探索建立政府重大决策广泛听取社会意见的制度。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化财税金融体制改革。认真贯彻《预算法》,实施全面规范、公开透明的预算管理制度,建立跨年度预算平衡机制、地方政府举债融资机制和预算绩效管理机制,建立与经济发展和政府财力相适应的基本公共服务支出保障机制,完善预决算公开制度。完善区域金融服务体系,发展普惠金融。鼓励金融创新,健全多层次资本市场体系。全面规范和加强政府性债务管理,清理甄别政府性存量债务,控制新增债务,妥善化解防范债务风险。加强财政监督,加大对教育、卫生、畜牧业、社会保障等民生投入的监督检查力度,保证财政资金安全使用。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全城乡发展一体化体制机制。构建新型畜牧业经营体系,完善土地、草牧场承包经营权流转制度,鼓励牧区发展合作经济,扶持畜牧业产业化经营,健全龙头企业与牧民利益联结机制。赋予牧民更多财产权利,加快建立牧区集体产权制度,保障牧民集体经济组织成员权利,保障牧民草牧场承包经营权和定居点牧户宅基地用益物权。推进牧区综合改革,抓好现代肉羊产业项目、“一事一议”财政奖补政策,强化“一卡通”管理改革,确保财政补贴资金及时、足额、安全发放。深化户籍制度改革,推进转移牧民市民化。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化文化体制改革。围绕建设社会主义核心价值体系,完善文化管理体制,建立健全现代文化市场体系,构建现代公共文化服务体系。推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革,深化文化市场综合执法改革。健全坚持正确舆论导向的体制机制,推动传统媒体和新兴媒体互动融合发展,增强媒体传播力、公信力、影响力。建立健全现代文化市场体系,完善文化市场准入和退出机制,促进各类市场主体公平竞争、优胜劣汰。加强文化产品市场建设,促进文化与旅游产业融合发展。构建现代文化公共服务体系,促进公共文化服务标准化、均等化。加强民族民间文化保护、传承和发展,提倡文化走出去,坚持政府引导、企业主体、市场运作,开展多渠道多形式多层次蒙古族地域特色为主的对外文化交流。mKG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进社会体制改革。深化教育、医药卫生、就业、收入分配、社会保障等领域改革,促进社会公平。深化教育领域综合改革,建立以提高教育质量为主导的管理制度和工作制度,健全义务教育均衡发展机制,加快建设与地方经济社会发展相适应的现代职业教育体系。深化医药卫生体制改革,统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,加快公立医院改革,完善基本药物制度,健全全民医保体系。健全促进就业创业体制机制,完善金融、信贷、税收等创业扶持政策,建立城乡均等的公共就业服务体系。深化收入分配制度改革,提高劳动报酬在初次分配中的比重,完善工资制度,健全工资正常增长机制。建立更加公平可持续的社会保障制度,规范失业、医疗、生育保险统筹,健全城乡最低生活保障和社会救助体系。落实国家、自治区、盟创新扶贫工作机制,按照“六个精准、五个一批”(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准和发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)基本要求建立精准扶贫工作机制。

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