第三节 森林低空飞行工程发挥林区资源类型多样和自然条件优势，加快谋划和建设阿尔山飞行体验基地。重点抓好：一是提供培训功能。加强与中国私用航空器拥有者和驾驶员协会合作，争取将飞行者体验基地落户，建立飞行人才培训中心，加快推进飞行体验基地建设进程。能够提供飞行训练、飞行体验和观光、私人飞机保管与维护、转场经停、森林火险巡查等服务；二是提供展览、研讨论坛等功能。围绕飞行者体验基地建设，针对行业发展前景预期、行业发展现状及存在的问题，开展国内外相关部门、企业、个人研究讨论活动，并形成定期举办机制，提升影响力；三是提供配套服务功能。加强多功能通用机场、飞机制造及组装中心等硬件基础设施建设，提高飞行者体验基地配套服务水平。建设固定基地运营、飞行服务站和维护维修站，加强服务保障。四是提供文化旅游休闲活动功能，打造以飞行为主题的休闲度假胜地；五是举办飞行那达慕活动。加强与中国航空器拥有者及驾驶员协会合作，开展视距内无人机技巧飞行表演、视距外无人机空中摄影、青少年航空飞行科普夏令营、反季节滑雪等活动。力争2020年，实现旅游收入占全部旅游收入的10%以上。
第四节 健康阿尔山工程围绕建设北方重要的休闲养生基地，在加快发展文化旅游业的基础上，加快发展医疗卫生事业，提升健康保障水平。重点抓好：一是围绕常住居民需求，从基本医疗基本服务角度出发，突出抓好健全全民医疗保障体系、促进中医药发展、完善医疗卫生服务体系、加强重大疾病防控等；二是围绕入境游客需求，加快健康服务业发展，创新服务业态，加强科技创新，突出发展温泉养生保健、老年康复护理、保健咨询等健康服务。相应调整医疗机构设置，开设老年病科等特色科。加快培育发展药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等相关产业。不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。统筹医疗服务与养老服务资源，合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络；三是开展国家“千户百强”家庭服务企业和自治区“百户十强”家庭服务业企业创建活动，培育家庭服务品牌；四是实施阳光计划、月光计划、星光计划、霞光计划、幸福计划、助康计划等工程，推进养老服务产业化规模试点。
第五节 区域协同发展工程坚持开放发展理念是阿尔山市实现地区繁荣的重要支撑，必须坚持统筹国内和国际两个大局，拓展区域发展空间、拓展产业发展空间。重点抓好：一是对内方面，加强与呼伦贝尔市及东北三省区周边地区协作，推进基础设施互联互通，本着合作共赢的原则，共建市场、共享市场、共兴市场，加强旅游资源合作开发，实现旅游线路共同开发，旅游客源市场共享；加强与阿尔山口岸与额布都格口岸连通，借助于呼伦贝尔市中俄蒙合作先导区建设，共享口岸资源，对接东北市场；二是对外方面，加强与蒙古国跨境基础设施互联互通，共同推进跨境经济合作区建设；三是借助于我市列入“扩权强县”试点，改革口岸和边境地区管理模式，扩大我市作为边境市的经济社会特别是对外开放管理权限，增强发展活力动力。
第六节 服务业集聚区建设工程服务业集聚区在调整产业结构，实现经济发展方式转变，提升城市综合功能，改善城市形象，以及提高服务业综合竞争力等方面具有强大功能，是服务业快速发展和不断提升的有效途径。深入研究和落实《内蒙古自治区级服务业集聚区认定管理办法》，结合我市产业发展实际，重点谋划现代物流园区、商贸功能区、旅游休闲区、文化创意产业园区等多种类型服务业集聚区，争取获得自治区资金和项目支持。同时，积极开展健康养老等服务业综合改革试点，纳入自治区范围。力争到2020年，自治区级服务业集聚区达到3家以上。
第十三章 规划实施 第一节 坚持党的领导完善党领导经济社会发展工作体制机制。发挥各级党委（党组）领导核心作用，强化全委会决策和监督作用，进一步完善行政决策规则和程序。加快形成党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制。加快制定和出台以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领经济社会发展的考核评价办法。
全面加强党的建设。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。重视培养使用年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部。以建设勤政为民、清正廉洁的学习型党组织为目标，进一步加强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设。认真履行党建责任制、党风廉政建设主体责任和监督责任，层层传导压力，逐级压实责任。落实“五个一”工作机制，健全完善党建工作责任制，统筹推进纪检、组织、宣传、统战、政法、群团等党的建设工作。 坚持从严治党。把从严治党作为工作常态，深入贯彻中央八项规定和自治区28条规定，认真落实“三严三实”要求，健全改进作风长效机制，坚持不懈反对“四风”。坚持好民主集中制，共同营造良好的政治生态和从政环境。 第二节 规划协调管理市政府成立规划领导小组，各有关部门加强沟通、相互支持、协调推进，切实加强组织领导，完善规划实施措施，协调解决规划实施中的重大问题。各镇街、各部门根据规划纲要，明确工作时序和责任分工，将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度计划。对规划提出的约束性目标、重要的预期性目标和规划中确定的重大项目和重大工程，市政府将分解落实到各部门和各镇街，定期检查，抓好工作落实。探索实施“多规合一”试点，加强本规划与其它专项规划的衔接。本规划一经批准，由阿尔山市人民政府组织实施。在实施期间，如国内外环境发生重大变化或由于其他重要原因，导致实际情况与规划目标发生重大偏离，由市政府提出调整方案，报请市人大常委会审议批准，以便更好地指导和促进经济社会快速健康发展。抓紧制定阿尔山产业指导目录，明确产业发展重点。
第三节 把握规划实施进度坚持“依法实施”规划，严格按规划规定的进度组织实施。各镇街、各部门要承担起组织协调责任，加强对规划实施和进展情况的统计监测工作，认真做好相关信息的采集、整理、综合协调、督促检查规划组织和实施工作，定期向市政府报告，把握好规划实施的进度和节奏。在规划实施过程中，要拓宽公众参与渠道，推动企业、民间开展全方位、多层次的联合协作，引导社会力量参与规划实施。政府有关部门要面向社会、面向公众，加强对规划的宣传工作，不断增强公众规划意识，提高维护和执行规划的自觉性。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。通过开展公众参与评估等工作，促进全社会共同推进规划实施。
第四节 建立规划评估制度建立健全规划评估检查制度，监督和评估规划的实施和落实情况。加强对规划实施情况的监督，开展规划实施监测，制定考核方法，完善评价机制，建立规划目标责任制。结合自治区和兴安盟的工作要求，市委市政府对各部门和镇街开展绩效考核，将规划实施工作纳入我市各级领导班子和干部目标考核体系。拓宽规划实施监督渠道，发挥行政监察、组织人事、统计审计等部门对规划实施的监督作用。健全重大事项报告制度，定期将规划实施进展情况向市人大报告，向市政协通报。在规划实施的中期和终期阶段，组织对规划实施情况进行评估，形成评估报告，及时发现问题，分析原因，提出改进意见和规划调整意见，保证规划严格有效实施。 |
