实施乡村教育支持计划,推进城乡教师交流。严把师资入口,改善教师结构性缺编的现状,配足配齐生活指导教师、心理辅导教师,力争学前阶段教育学校实现“两教一保”师资配置,力争完成城区内建一所九年一贯制学校的目标任务,确保县域内留守儿童问题得到较好的解决。到 2020年,中小学、幼儿园各类教师配置基本均衡,小学专任教师具有专科及以上学历的教师比例达到99%以上;初中专任教师具有本科学历的教师比例达到 85%以上;普通高中专任教师学历达标率在98%以上;职业学校专任教师85%以上具备合格学历,其中“双师型”教师的比例达到55%以上。
第二节 建设健康荔波大力推动医疗卫生事业改革发展。深 化医疗卫生体制机制改革,建立覆盖城乡的基本医疗卫生管理体制和现代医院管理制度,全面完成县级公立医院综合改革,不断扩大医疗联合体覆盖面,大力转变诊 疗服务模式,全面推行大病商业保险,不断改进医保支付方式,进一步健全医疗保障体系。加快推进医疗卫生人事制度改革,强化专业人才队伍建设,大力提升医疗 卫生人员服务能力,促进医疗人才资源向乡镇、社区、农村合理流转。加快推进医疗卫生信息化建设,大力发展“智慧医疗”。加强公共卫生服务体系建设,完善重 大传染病、慢性病、职业病和精神疾病防治。加强医疗质量监管和医德医风建设,完善纠纷调解机制,构建和谐医患关系。在城乡基层医疗卫生机构普遍落实国家基 本公共卫生服务项目,健全县、乡(镇、社区)、村三级健康教育网络,构筑起有效维护公众健康的安全屏障,促进基本公共卫生服务均等化。大力实施“百院建 设”和“乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室、专业公共卫生机构标准化建设”五大工程,着力提升医疗卫生服务能力和服务水平。继续鼓励和引导社会资本 发展医疗卫生事业,加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。推进民营医院在机构准入、医保定点、人才引进、职称评定、科研立项、监督管理等方 面与公立医疗机构同等待遇;加强政府购买服务力度,鼓励民营医疗机构提供公共卫生等服务,努力形成公立与非公立医疗卫生机构相互促进、共同发展的格局。大力推进中医药健康服务体系建设,积极发展医疗、医药、保健及康体服务等大健康产业,创建“国家级健康促进县”。推 进爱国卫生运动,加强城乡环境卫生治理,进一步巩固国家级卫生县城,大力创建国家级和省级卫生乡镇、卫生村(组)。到2020年,全县公立医疗机构达19 所、规范性村卫生室96个、每个村有1-3名注册乡村医师,全县病床编制达到1030张,执业(助理)医师360人以上、护理530人以上、医技(公 卫)207人,成功创建国家级卫生乡镇3个、省级卫生乡镇5个、省级卫生村(社区)达80%以上。2016年实现县级公立医院远程医疗全覆盖、2020年实现8所乡镇卫生院远程医疗全覆盖。 落实人口均衡发展政策。全面落实“二孩”政策, 加强乡镇、社区和村级基层计划生育服务设施建设,提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。积极应对人口老龄化,弘扬敬老、养老、助老社会风尚,建设 以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。推动医疗卫生和养老服务相结合,探索建立长期护理保险制度,更加注重解决农村养老问题。加强 未成年人保护,大力发展妇女儿童事业,切实保障妇女合法权益。建立健全农村留守儿童、空巢老人关爱服务体系。优化流动人口管理服务,促进流动人口同等享受 基本公共服务。支持各类市场主体通过购买服务、股权合作等方式,增加养老服务和产品供给。全面提高人口素质和促进人口长期均衡发展。到2020年,全县常住半年以上人口保持在17万人以上,常住人口符合政策生育率达96%以上,流动人口符合政策生育率达95%以上,出生缺陷发生率、婴儿死亡率和孕产妇死亡率低于全国平均水平。 全面推进以全民健身为重点的群众体育事业发展。大力实施一批体育健身工程,完成县民族体育活动中心建设,积极引导民众广泛参与全民健身活动。到2020年,人均体育场地面积达到1.5平方米,初步形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系,国民身体素质全面提升。 完善食品药品安全监管体系建设。加 快推进食品药品安全监管信息平台建设,建立严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系,构建社会共治、廉洁高效的监督体系,努力实现县、乡、村食品药品安 全监管全覆盖。“十三五”期间,力争实现重大活动餐饮安全“零事故”,年食品抽检样品数达到2批次/千人,食品检验覆盖率达到100%,食品安全风险监测 覆盖面达到95%以上,食品质量安全风险发现率提高到99%,重大食品安全事故处置率100%,农产品抽检质量安全合格率达到96%以上,药品评价性抽验 总体合格率达97%以上,医疗器械产品抽验合格率达到95%以上,保健食品、化妆品抽检合格率达90%以上,基本药物评价性抽验和监督抽验覆盖面达到 100%,农村食品药品监督网覆盖率达到100%。做好风险交流和科普宣传,开展食品药品安全示范街、示范县创建及诚信经营、放心消费等活动,发挥示范引 领作用,构建政府、市场、社会密切协同的食品药品安全多元化治理格局。
第三节 加快推进公共文化发展围 绕创建具有喀斯特特色的民族文化名城目标,着力提高公益性文化、广播影视、图书等公共文化服务能力,进一步完善全县公共文化服务设施体系,显著提升服务功 能和水平。2020年城乡百人拥有公共文化设施面积20平方米,县“两馆”达标率达到100%,努力实现公共文化场馆向全社会免费开放,乡镇综合文化站等 级比例达到100%,村级文化活动室实现全覆盖。不断加强藏书建设及图书馆现代化、网络化、数字化建设的力度,继续推动实施广播电视村村通、“数字图书进 农家”、农村数字电影公益放映等公共文化信息资源共享工程。强化文化遗产保护和传承工作,深入挖掘和利用民族文化、红色文化、恩铭精神的丰富内涵和独特魅 力,打造出更多的文化精品,培育新型文化业态。开展百项非遗项目抢救“守望行动”,通过制定非遗保护规划、完善名录体系、加强认定保存等多种途径,综合运 用抢救性保护、整体性保护、生产性保护等方式,推进非物质文化遗产的保护与传承,力争新增一批国家级、省级非物质文化遗产和传承人。 大力发展文化产业,规划建设旅游文化产业创意园,举办国际动漫节和全国摄影大赛,积极发展文化创意、影视服务、文化会展等产业。向社会购买文化产品,大力支持民间文体组织、艺术创作、文体活动的健康发展。深入挖掘民族民间文化,按照官方文化交流与民间文化交流并重,商业演出与政府文化交流活动并举的思路,挖掘和整合全县文化资源,将荔波建设成为贵州南部文艺采风基地中心,培育一批具有荔波特色的文化精品项目,进一步扩大荔波文化影响力。
第四节 加强社会保障服务建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。积极推进城乡居民社会保障政策的并轨统一。合并实施生育保险和基本医疗保险。全面落实城乡居民大病医疗保险制度。 大力提高城乡基本社会服务能力。进 一步完善社会救助、社会福利、社会养老、优抚安置四大社会服务体系,继续推进县、乡、社区三级社会服务平台建设,实施“应保尽保”,逐步提高城乡居民最低 生活保障标准;全面实施临时救助和专项救助,把医疗救助资金纳入县级财政预算,加大资金投入和拓宽资金来源渠道,实现以扶老、助残、救孤、济困为重点的社 会福利由补缺型向适度普惠型转变;加强各种城乡养老设施建设,完成县社会中心福利院建设,探索政府养老购买服务与健康养老养生产业有效结合的模 式,2018年实现敬老养老设施乡镇(办)全覆盖。完善高龄、病残、特困老人救助扶持制度和农村五保供养制度,将优抚对象优先纳入社会保障和公共服务体 系,由保障基本生活向提高生活质量转变;建立和完善救灾资金监管制度,修建救灾应急避难场所。 |