|
第二十一章 构建现代能源产业体系 以 水能、风能、太阳能、生物质能利用为重点，大力发展新能源，推进能源产业转型升级。推进屋顶光伏分布式可再生能源技术应用。以非粮燃料乙醇和生物柴油为重 点，加快发展生物液体燃料。鼓励利用城镇垃圾、大型养殖场废弃物建设沼气或发电项目。因地制宜利用农作物秸秆、林业剩余物发展生物质发电、气化和固体成型 燃料。深度开发水电项目，推动格凸河水电梯级开发。加快风能项目开发利用，以马鬃岭为基点，逐步在县域内开发风电项目。实施电网改造工程，全面提高综合供 电能力。推进配电智能化改造，加快推广智能电网技术和设备，提升电网信息化、自动化、互动化水平及能源并网输送能力，积极推进智能用电小区、智能楼宇建设 和智能电表应用。 第七篇 强化城乡基础设施，优化社会发展环境 顺应新常态下产业调整、结构转型新要求，努力完善交通网络体系建设，切实解决工程性缺水问题，加快改善通信条件，提高政府信息服务能力，建立健全减灾防灾体系，为我县经济社会发展实现赶超跨越打下坚实的基础。 第二十二章 构建综合交通运输体系 遵循“以铁路、国省干线公路网县域部分为地区骨架”原则，充分发挥县乡村公路作为公路网的“毛细血管”的连接功能和集散功能。构建布局合理、功能完善、安全高效的适应紫云经济社会发展的现代化综合交通运输体系。 第一节 积极推进铁路建设 抓住贵阳—兴义快速铁路在紫云过境的机遇，积极发展铁路建设，终结紫云无铁路历史。加快对外开放，促进外向型经济发展。加强紫云与周边县域和黔南州、黔西南州相关县市的经济交往和合作，实现优势互补。促进山地特色旅游资源开发，带动第三产业发展。推动新型城镇化建设，加快脱贫步伐。 第二节 不断完善公路建设 继续加快推进高速公路建设，抓住赤水—望谟、安顺—紫云高速公路在紫云自治县过境的机遇，将县城纳入贵安交通网络的节点。 在 县道的基础上规划乡道建设方案，重点衔接境内产业园区、农产区、旅游景区、示范小城镇和人口聚集区。加快县乡干线公路、乡村道路升级（加宽）改造，提高农 村公路的抗灾能力和安全水平。全面推进产业园区道路、通组公路、断头路建设。全力推进乡村旅游路和道路网连接工程，确保村村通硬化路、村村通客运车，着力 解决服务群众“最后一公里”问题。“十三五”末，紫云自治县公路网将形成以县道为主体的“五横带三纵，县内八联络”的农村公路主骨架。 第三节 推进运输枢纽建设 注重铁路站点、高速公路入口等交通枢纽节点的衔接，发挥好集疏运作用，提高综合交通运输整体效益。注重与国省干线路网的衔接，做好县际间的路网布局和标准衔接。做好与市政道路的衔接，提高路网服务城镇发展的能力。 完成客货运站的建设工作。建设紫云城区新客运站达标准二级站；建成城区货物流通中心；建设格凸河风景区、猫营、板当、羊场、猴场客运标准三级；其它乡镇均建成客运标准四级站。
第二十三章 加强水利基础设施建设 “十三五”期 间，以满足经济社会发展对水资源的需求为中心解决工程性缺水问题。以黄家湾水利枢纽工程为龙头，以三岔河水库等水源工程为基础，以农田水利工程为补充，继 续建立生活、生产、生态用水安全保障体系。强力推进水资源合理开发和综合利用，注重防洪抗旱和水资源保护，统筹布局水利工程，实现水资源优化配置，提升水 利对经济社会发展的支撑能力。 第一节 推进水利枢纽灌溉工程建设 加强骨干水源工程建设，实现每个乡镇有重点小型以上应急水源供水水库，确保乡乡有稳定水源。加快建设紫云自治县三岔河水库，加大节水改造、灌区改造工程和“五小水利”工 程的建设力度，增加灌溉面积，提高灌溉水利用率。加强山塘整治工程建设，增加灌溉蓄水总量，解决工程性缺水问题。加强病险水库除险加固工程，保证水库充分 发挥效益。加强山洪灾害非工程措施和山洪沟治理、中小河流治理项目建设，全面提高区域防洪减灾能力。加强涝区治理项目建设，减少洪涝灾害发生。 第二节 推进农村饮水安全工程建设 充分开发现有城镇水厂供水潜力，延伸供水管网，扩大供水范围。实施农村饮水安全工程建设，探索建立集中式规模化供水。在人口密集、有水源条件的地区，兴建一批跨村镇连片规模化集中供水工程。探索村级小规模供水工程整合力度，推进联村并网集中供水。加大全县饮水安全提质增效项目建设力度，全面解决全县12个乡镇11.4855万农村人口饮水困难问题。 实施小型集中供水和分散式供水工程的标准化改造，提高农村自来水普及率、水质合格率和供水保障程度。继续开展农村饮用水源保护工作，加强水质监测能力建设，完善农村饮水水质监测网络，完成县水质检测中心建设。到2020年，全县农村集中供水率达到100%，农村自来水普及率达到100%。
第三节 切实提高水资源的综合利用 落实最严格的水资源管理“三条红线”制度，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以节水为基础，加快农村河塘清淤整治，提高供水能力和农田灌排标准，坚持内部挖潜和外部增水相结合的原则，优化用水结构，平衡空间配置，大力倡导循环用水，提高水资源利用效率。到2020年，全县用水总量控制在1.52亿立方米以内，全县万元工业增加值用水量控制在192m3/万元以内。 深化水务一体化改革，改革现有防洪减灾、水资源配置、水环境保护和供水、排水等管理体制。积极开展建管一体化和小型水利工程产权制度改革，为提高水资源综合利用提供制度保证。 第四节 建立健全防洪抗旱减灾体系 加强水利信息化建设，建立防洪抗旱决策指挥和预警预报系统，构建科学高效防洪抗旱保障体系。加快城镇防洪工程建设，坚持工程措施和非工程措施结合，建设防止或减少泥石流发生的水利工程，提高重点城镇和防洪保护区的防洪能力。 加强抗旱应急备用水源建设，明显增强城乡抗旱能力。加快干旱易发区、粮食主产区及城镇密集区的抗旱应急备用水源工程及配套设施建设，加强易旱区人畜饮水应急水源工程建设。推进水资源战略储备体系建设。 第二十四章 大力构建信息基础平台 加快信息网络基础设施和数据共享平台建设，融入大数据蓝海，实施大数据战略行动，全面提升紫云信息化水平，打造“信息紫云”。 第一节 实施城镇网络覆盖工程 加快光纤城域网扩容升级改造，推进光纤接入网建设，新建城区同步实现光纤到户，老旧城区推进光纤到楼入户改造。充分运用互联网、云计算等新一代信息技术，加快构建一批信息化的产业园区。按照“政府推动、购买服务，企业投资、建设运营”的模式，实现县城中心城区无线WiFi 热点覆盖。推进城镇、旅游景点以及公路、铁路、隧道等大型公共设施沿线4G网络覆盖，积极布局5G网络。坚持信息基础设施管道和管沟与城镇新区、产业园区、旅游景区地下综合管网同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，推进电信网、互联网、广播电视网三网融合，加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接，加快下一代广播电视网建设，加快网络统筹规划和共建共享。加强无线电监测能力建设，提升无线电监测控制水平。 第二节 实施农村宽带延伸工程 加快推进农村信息化建设和“宽带农村”试点工作，完善农村信息基础设施和服务体系，进一步提升农村通信网络覆盖范围和承载能力。积极探索低频段资源市场化配置，采用低频段技术实现宽带基础设施向下延伸，推进信息消费服务均等化，加快“小康讯”行动计划实施，实现全县村村通宽带、村村通电话和网络入村入户的目标。 加强信息网络安全与应急保障基础设施建设，提升信息服务能力和智能化服务水平，提高全县经济社会运行的智能化程度。强化数据信息在经济建设和社会治理方面的运用，开发贴近紫云实际的景区导游、特色农产品导购等专业APP、云运用。 第三节 全面推进电子商务产业 推动电子商务与其他产业深度融合，促使其成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，发挥电子商务对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键性作用。 营 造电商产业宽松发展环境，降低准入门槛，合理降税减负，加大金融服务支持，维护公平竞争。鼓励电子商务领域就业创业，加强电子商务人才培养培训。创新服务 民生方式，积极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平 台发展。鼓励传统商贸流通企业发展电子商务，积极发展农村电子商务。支持生产制造企业深化物联网、云计算、大数据、三维（3D） 设计及打印等信息技术在生产制造各环节的应用。推广金融服务新工具，实现移动金融在电子商务领域的规模化应用。完善物流基础设施，支持物流配送终端及智慧 物流平台建设，规范物流配送车辆管理，合理布局物流仓储设施。立足紫云产业发展特点和优势，引导各类电子商务业态聚集，推动电子商务产业统筹协调、错位发 展。 第二十五章 加强电力输配网络建设 加快电力基础设施建设，不断完善电力输配网络，逐步解决我县经济发展的电力瓶颈问题。加强电网规划，做好电力需求预测、节能分析、网络规划以及电价预测分析等工作。 重点加强变电站建设，在规划、设计和建设中，确保变电站建设的合理性、可靠性、安全性、前瞻性和智能化，为全县经济发展创造优质的用电环境。加快城网改造步伐，因地因网制宜，规范我县城网改造技术标准，制定并修编城网改造规划，明确中、远期县域电网改造目标及过渡方案。提高网架供电能力，减少城区架空线路，减少高压线路占用空间通道。更新改造电网老旧设备，降低损耗。加强电网运行管理和设备维护管理，确保全县的电力供应。严厉打击破坏、偷盗电力设施行为。
第二十六章 完善防震减灾基础设施 立足我县县情，实施有效的地震防治、应对措施，加强防震减灾基础设施建设。一是建立防震减灾地震监测站；二是规划建设地震应急避难场所和可供居民紧急疏散、临时生活、具有应急避难生活服务设施的安全场所，有效应对地震等突发事件；三是加强地震应急基础设施建设，保障避难人员基本生活需求，建设内容包括：救灾帐篷、简易活动房屋、医疗救护和卫生防疫设施、应急供水设施、应急供电设施、应急排污设施、应急厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急标志等，确保人民群众生命财产安全。 第八篇 坚持绿色发展理念，加强生态文明建设 抓 住贵州建设全国生态文明先行试示范区的机遇，将生态建设放在更加重要的位置。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，坚守绿色发展、循环发展、 低碳发展的基本途径，构建资源节约、体制健全的生态文明体系，实现绿色协调发展。将我县建设成为山青、天蓝、水清、地洁的美丽家园。 第二十七章 加快生态工程建设 加 快紫云生态文明建设步伐，推进天然林资源保护，积极开展天然林保护工程、退耕还林（草）工程，巩固退耕还林（草）成果。推动防护林体系建设，加强造林绿化 力度和造林管理。结合绿色贵州建设三年行动计划和县乡村造林绿化规划，开展城乡绿化美化，推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线及景区景点景观绿化建设。 开展生态农业（沼气）建设工程，提高农业养废弃物利用率，开发清洁能源，发展生态农业。 按照生态优先、兼顾发展、统筹规划、综合治理的原则，根据石漠化等级差异和区域差异，合理设置各项防治措施。利用岩溶生态的自我修复功能，积极开展岩溶石漠化生态重建工程，通过工程措施，提高土地单产和资源人口承载力，实现生态经济协调发展。 充分发挥水土保持的生态、经济和社会效益，实现水土资源可持续利用。大力发展水土保持小流域综合治理工程，改善生态环境，促进生态平衡。力争到2020年，将紫云打造成生态功能县示范县中的“先锋部队”。
第二十八章 推动绿色循环发展 坚持节约优先，将资源节约的理念贯穿到生产生活的各个领域，坚持保护、绿色、低碳、协调共进的发展模式。大力实施生态环境建设工程，加强生态文明建设和环境保护，努力将我县建设成生态功能县中的先锋和标杆。 第一节 推行资源节约体系 坚持源头控制与终端治理并重的原则。加快经济发展路径和模式的转型，扭转“高投入、高消耗、高排放、低效益、难循环、不协调”的 粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型产业体系和消费体系。尽快形成以节地、节水为中心的农业体系和以节时、节能、高效为目标的工业体系、运输体系。提 倡节能降耗生产方式，实施重点行业生产制造设施升级改造工程。推行适度消费、勤俭节约的生活方式。构建资源生产、流通、分配、消费四大环节相互关联、相互 制约的有机节约体系。 第二节 发展低碳循环经济 坚持以低能耗、低排放、低污染、循环利用为基础的经济发展模式，提高能源效率，严控工业、建筑业、交通运输业三大体系的排放标准。积极探索低碳城市发展的方式，正确引导企业生产和公众消费低碳化。 推进生产、流通、分配、消费各环节循环发展，推动循环经济示范县建设。以生产废物和生活垃圾分类与再生资源回收利用的衔接，推进生产系统与生活系统的循环链接，加强废弃物资源化利用。构建“低开采、高利用、低排放”的循环利用模式和“资源、产品、再生资源”的反馈式流程，逐步向市场推行无危害的二次加工产品。 第二十九章 加大环境保护力度 牢牢坚守生态红线，构筑生态安全屏障。加大对生态环境的保护，加强水、大气、土壤等的污染防治。坚持以预防为主，治理为辅的基本方针，从源头上解决环境问题，改善环境质量，营造良好生活环境。 第一节 加强饮水资源保护 实行严格的集中式饮用水源保护区管理制度，严格划定集中式饮用水源保护区范围，确保一、二级水源保护区水质达到Ⅲ类水质标准以上。深入开展城乡饮用水源地专项整治，加强对水源地的环境监测、预警和应急能力建设，加大对饮用水污染问题的查处和整治力度。积极寻找备用水源，确保城乡居民饮水安全，到2020年饮用水源地达标率稳定在100%。对格凸河等重要水体实施严格保护，规范水产养殖。开展县域大、小水库环境综合治理，对县域重点河流实施河长制管理，对管理河道进行全面、系统的综合整治。 实 施水污染防治行动计划，着力改善水环境质量，积极开展小流域环境综合整治。加强对城乡生活污水、工业废水的控制和处理，实施污染源严控措施。加强城镇污水 处理设施建设，探索适合实际的生活污水处理营运模式，切实改善水环境质量。在县城和重点城镇逐步实现雨污分流制，对分流的生活污水进行管道收集，经二级生 化处理后排放或农灌。工业污水需在企业内部自行处理达标后排放。其他乡镇因地制宜，采取科学合理的污水处理系统。 第二节 加强大气环境保护 以节能减排为抓手，实施大气污染防治计划。严控工业、建筑业、交通运输业排放总量。对重要工业污染源实施搬迁改造，区域空气质量影响较大的企业实施烟气脱硫、脱硝改造。重点加强建筑工地、矿山等地的扬尘防治。加强餐饮油烟、燃煤炉灶整治，淘汰10蒸 吨以下的燃煤锅炉。加强城市交通运输造成尾气和尘埃污染的防治，强化机动车环保标志管理，加快淘汰黄标车、老旧车，提倡和推广使用清洁能源公交车，倡导绿 色出行。加强县城空气自动监测站的运行，在乡镇重点工业区稳步推进空气自动监测站的建设，随时掌握空气质量动态。提倡植树造林，强化绿化程度，净化大气环 境。到2020年，PM10浓度控制在150微克/立方米以下。确保紫云县域的居住区、工业区及城镇近郊村寨的空气环境质量达到国家二类标准，冶炼、水泥、矿山开采等污染较严重的工矿点空气质量达到国家三类标准。 第三节 加强土壤环境保护 对基本农用耕地实行永久保护，加强建设占地耕作层土壤剥离再利用。以农用地与建设用地治理为基点，实施土壤污染防治行动计划。建立健全土壤污染与修复污染者付费制度。合理使用农药和化肥，推进绿色生产，围绕“一控两减三基本”的 行动体系，加强控制和治理农业面源污染，严格执行畜禽养殖禁（限）养规划。大力实施重金属污染防治工程，加强控制和消除土壤污染源，摸清土壤重金属污染底 数，改善轻度污染土壤，控制重污染土壤中污染物的迁移转化。根据土壤污染程度进行农产品产地污染等级划分，实行分级管理。逐步建立土壤污染监控体系，强化 被污染土壤环境的风险控制，对被污染土壤实施修复整治，确保土壤环境质量。 第四节 加强废弃物污染防治 稳 步推进生产生活废弃物的分类收集，妥善贮存、运输和处理不可再利用的废弃物，避免其对环境、人身及财产造成危害。进一步规范县城垃圾处理厂建设，完善生活 垃圾无害化集中设施及渗滤液处理设施。加强危险废物及医疗废弃物的妥善处理，建立健全的危险废物和医疗废物在收集、运输、处置全过程中的环境监管体系。加 强电磁辐射、电子垃圾、有机毒物等新型环境污染问题的安全监管能力。 第五节 加强环境监管力度 实施最严格的环境保护制度，强化环境保护问责，引入第三方评估，形成政府、市场、公众共同治理的环境治理体系。围绕城镇、园区、企业等重点领域和电、煤、石材等重点行业，强化环境保护基础设施建设。严格执行新建项目环境影响评价制度和“三同时”制度。从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变，全面加强排污申报登记，严格执行排污许可证制度，实行排污有偿取得。加强环境管理能力，加大环境执法和监管力度，加快监控平台建设，建立实时监控系统，提高对生态环境的自动监控能力。 第六节 营造宜居生活环境 以荒山造林、退耕还林、石漠化治理等重点工程建设为抓手，依法加强对森林资源的保护和利用，稳步提升林地保有量，增加森林面积和森林覆盖率，优化结构布局，提高森林质量和效益。力争到2020年确保荒山造林成林率达80%以上，退耕还林成林率达100%，林地保有量不低于152817.13公顷，森林保有量达到142799.71公顷以上，森林覆盖率达到68.56%以上。 以县城为核心，构建“一核二轴三区多绿”的发展布局，进一步统筹城乡绿化，提高城镇绿化档次。因循山水、建构城乡，建设森林城市、绿色校园、美丽乡村、生态示范点（村、乡镇）等。力求在规划期末将紫云打造成“山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型”的新型生态城市。 第三十章 加强生态文明建设 牢固树立生态文明理念，加快推进生态文明建设。破解制约生态文明建设的体制机制障碍，构建完善土地安全生态体系、生态文化体系及生态文明制度体系。 第一节 推进生态文明法治建设 坚 持依法保护生态环境，把生态文明建设纳入法制化轨道，健全生态保护法律体系，严格执行《贵州省生态文明建设促进条例》。加强生态环境监管，建立环境保护责 任制，对各级政府实行责任追究制度。加大执法力度，完善执法机制，健全执法标准和评估机制，达到规范化执法。整合生态环境执法资源，建立生态警察，树立生 态执法的权威。加大环境违法犯罪的惩治力度，健全自然资源资产损害赔偿机制和污染危害后果评估机制。对于严重污染环境的犯罪行为，依法从重予以打击。发挥 政府主导作用，加强生态保护法律知识的普及教育，提高群众在维护生态环境方面的法治意识。 第二节 不断完善生态文化体系 将生态因素融入到主流文化中，积极构建主题突出、内容丰富、特色鲜明、富有感染力的生态文化体系。把生态文明宣传教育融入全面教育、终生教育全过程，推动形成绿色发展、循环发展、低碳发展的文明发展模式。以生态红线保护宣传行动、边坡荒坡恢复修复行动、绿色城镇和美丽乡村建设行动等为主题开展提高居民生态意识和生态理念的活动，推进生态文化教育进社区、走向户外。促进形成节约资源、保护环境的绿色生产方式。努力营造植绿护绿、低碳出行、绿色消费的绿色生活方式。将生态文明建设升华为全社会的共同行动，引导公众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。 第三节 健全生态文明制度体系 认真贯彻落实中共中央国务院《生态文明体制改革总体方案》，完善资源管理和节约制度、耕地保护制度、水资源管理制度、土地节约集约利用制度。建立能源消费总量管理和节约制度。健全石漠化治理制度、矿产资源开发利用管理制度、资源循环利用制度。严格执行省市生态保护责任追究制度和生态破坏处罚制度。在经济社会发展的评价体系中加入对资源消耗、资源回收、生态破坏、生态恢复、生态服务等方面的监督评价，逐步建立健全绿色核算制度。 第九篇 加速发展社会事业，促进社会共享发展 按 照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，以增进人民福祉、促进人的全面发展为立足点，切实保障和改善民生，解决人民最关心最直接最现实的利益问题。逐步完 善社会保障体系，提高公共服务共建能力和共享水平，构筑繁荣、创新、先进的社会事业发展格局，营造和谐平安的社会环境。 第三十一章 优先发展教育事业 坚持优先发展教育事业，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展。完善社会力量出资兴办教育的体制和机制，不断提高社会资源对教育的投入。努力改善办学条件，建设相对完整的教育体系，满足人民群众不断增长的高质量教育需求。力争在“十三五”期间基本普及十五年教育和基本实现县域内义务教育基本均衡的“新两基”。 第一节 基本普及十五年教育，实现义务教育均衡发展 大力推进“四项突破”工程和教育“9+3”计划，加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。加快培养“双语”教学骨干教师，在不通晓汉语的少数民族聚居地区，实施民族双语教学。实施学前教育提升计划，基本普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理、政府主导、社会力量参与的学前教育公共服务体系，基本解决“入园难”问题，确保到2020年学前教育毛入学率提高到90%。促进义务教育内涵发展、均衡发展，提升教育教学质量，保持义务教育巩固率在95%以上。确保到2020年高中教育毛入学率达到90%，切实提升高中办学质量，努力把紫云民族高级中学办成省级示范性高中。 第二节 积极发展职业教育，特殊和民办教育协调发展 积极发展职业技术教育，建立校企合作联席会议制度，深入推进集团化办学，实现“校企、校校、校政”合作，把县职中建成学生达800~1200人规模的中等职业学校。扶持特殊教育发展，切实保障残疾人受教育权利。改善特殊教育办学条件，加强特殊教育师资队伍建设，构建文化教育、职能教育、康复教育为一体的特殊教育模式。到2020年，确保视力、听力、智力残疾少年儿童义务入学率达到90%。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励等制度，完善政府扶持民办教育的长效机制，支持民办教育发展。积极探索公民混办办学机制，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，规范民办教育机构的管理和运行。健全监督评估体制机制，全面落实校务公开。改革考试内容和方式，加大中小学生综合素质和学业水平评价权重。 第三节 优化配置教育资源，推进城乡义务教育一体化 科 学合理核定幼儿园、中小学教职工编制，完善教师进入的绿色通道，解决农村中小学缺专业教师的问题。补足配齐各类学校教师，提升幼儿教师专业水平，优化中小 学师资结构。建立和完善教师和校长合理流动机制，实行优质学校与薄弱学校、城镇学校与农村学校结对帮扶和交流服务制度。建立农村教师长效激励机制，稳定农 村教师队伍。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。深化教育体制改革，努力创办人民满意的教育事业。加强规模学校建设，实现学校办学现代化。优化学校空间布局，在乡镇建设标准化农村寄宿制中小学校，不断满足农村留守儿童寄宿需求。继续实施好农村义务教育学生营养改善计划，提高学校供餐质量，有效提高农村学生营养健康水平。 |
