紧紧围绕省、市发展大数据战略行动，推动服务业领域建设，鼓励企业融入大数据管理、加快电子商务发展。大力发展电子商务交易平台和O2O服务为代表 的电子商务产业，全力推进互联网+金融、+物流、+农业、+旅游等融合发展，逐步引入“互联网+”开发应用，基本实现各种信息资源的快速传递和共享，构建 便捷、高效、综合的信息服务体系。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进大数据广泛应用。依托开磷集团、西洋肥业、太和制药等一批重点企业在全县率先实现生产经营的信息化，鼓励支持大数据相关技术在企 业研究、开发与设计上的应用，支持一批重点企业在全县率先实现生产经营信息化。推动大数据与企业内部业务管理和信息系统的集成，推进企业间网上协同研发、 设计和制造，增强产业链协同能力。鼓励支持传统企业应用电子商务开拓市场，推进线上线下市场渗透融合发展，拓宽销售渠道。通过“云上息烽·美丽乡村”云平 台，打破部门之间的行政壁垒，推进数据资源整合，建立汇聚县乡村三级涉及县域治理数据共享信息平台，实现各级各类信息系统的网络互连、信息互通、资源共 享，形成集海量数据的搜集、存储、管理、分析、挖掘和运用于一体的数据库。率先开展城市文明、公共教育、医疗卫生、社会保障、公共安全、精准扶贫等惠民及 民生的关键领域大数据的应用服务，力争使息烽县成为贵州省大数据县域运用的示范县。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进农业园区智慧管理。在条件成熟的农业园区内，基于物联网建设，建立一体化的智慧农业管理和服务平台，实现园区的智能化管理。重点 推进大数据在农业生产过程、农业资源与生态环境、农产品质量安全、农产品市场流通各环节的监测和预测的应用。培育电子商务农业龙头企业，围绕市场需求推进 农产品开发及包装行业建设，以特驱养殖、红岩葡萄为试点，打造特色鲜明的农产品和电子商务产业，建成“电子商务+菜篮子工程”，建立完善的县域农产品质量 标准和质量安全追溯体系，实现农产品专业销售电商化。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进平台设施建设。统筹规划，整合资源，加快推进大数据电子商务产业园建设，重点推进大数据示范基地建设，推进电子商务发展“十大工 程”，在永靖产园规划建设电子商务“园中园”，打造新型电子商务应用示范园，打造集大数据产业、电子商务、物流仓储、创业孵化、生活配套为一体的产业园。 争取得到省、市支持，引进具有一定实力大数据企业向产业园区聚集，培育建设一批大数据公共技术平台和管理平台。以县域商贸电商中心、智能物流园和便捷配送 中心建设为契机，构建电子商务发展生态链，培育创建网络销售平台200家，培训电商从业人员1000人以上，确保每村都有电商销售平台，每村培育一个以上 农特产品进入平台销售，推进息烽阳朗辣子鸡、西山虫茶、青山灰豆腐、鹿窝壳鸡蛋、味美食品及汉方、太和特色药品等商品在以京东、阿里巴巴等为代表的大型电 子商务网站的推广和销售，实现年销售额5亿元以上，创网络销售品牌100个。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节 大力发展金融保险业4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力拓展金融服务，开展银行与企业、政府对接，引导金融企业扶持有市场、有效益、有利于增加就业的企业加快发展，加大对农业、中小企业、消费、助学 和增加就业方面的信贷支持力度。大力拓展融资渠道，新引进一家以上股份制商业银行在息烽设立分支机构网点，鼓励和支持证券业发展，推进保险市场建设。完善 担保体系，加强融资手段创新，寻求银团贷款、风险投资、融资担保、融资租赁等融资方式，争取国开行、农发行等政策性银行和其他商业银行对政府性项目投资的 支持达100亿元以上。鼓励优质企业在中小企业板块上市，满足经济社会发展对多样化金融服务的客观需求。提高金融服务水平，深化信用体制改革，改进农村金 融服务，在各村、集中村寨设立助农取款服务点终端350个以上，保障村民小额金融交易不出村，提升金融服务能力。按照政策支持供销社发展社员股金服务部。 加快金融电子化建设，开发、使用和推广个人支票业务，进一步规范银行结算帐户和网上支付业务，全面提升金融业服务水平和质量。2020年，金融机构存贷款 总量比“十二五”末翻一番，存款余额160亿元，贷款余额130亿元左右，年均增速15%以上。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四节 大力发展综合物流业4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全面整合和提升现有物流资源，重点建设小寨坝物流园区、息烽物资综合配送中心、沿乌江货运码头等配套设施，基本形成“一园区、一中心、多码头”的物 流平台。重点建成小寨坝物流园区；建成县域物资配送中心；建成筑北、顺江、马耳河、鑫源湖等一批货运码头。打造以铁路、公路和水运于一体的综合智能物流体 系平台。2020年，新引进规模现代物流企业4家以上，新培育本地规模以上物流企业5家以上，县域货物年吞吐量1200万吨以上。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善物流配套设施。继续抓好小寨坝物流园区建设，完善和提升园区配套设施；推进颢阳物流、九寨物流项目建设，新引进规模以上实力型综 合物流企业2家，满足县域工业园区仓储、中转、配送等物流服务需求。规划建设现代物流圈，和贵阳、遵义连接形成物流带。建成永靖工业园物流信息综合服务中 心，在流长、养龙司、九庄、温泉等乡镇规范建设临江码头，打造水陆物流网。鼓励多元化投资主体组建新第三方物流企业或专业物流配送中心。引导工业企业积极 剥离内部物流业务，不断提高物流企业的服务功能。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

打造智能运输体系。全力整合现有运输资源，加快运输信息网络平台建设，引导现有运输企业做大做强，引进资金投资打造智能公路港，构建 线下全国公路港实体平台网络一体化服务体系和线上基于互联网、云计算等技术形成的信息化指挥体系，实现车源与货源的有效对接，带动息烽经济发展的交通运输 体系网络。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加大运力保障力度。积极推进县域加油站点网络建设，按照节能环保“蓝天”建设要求，积极推广新能源汽车示范应用，积极推进天然气、风 能、电能、生物质能等新能源生产供应设施建设，全面推进县域“蓝天”计划实施，有效治理大气污染。实施县城管道天然气项目，实现中心城区清洁能源使用率 60%以上。新建养龙司陈家山、流长顺江、青山大林等13座乡镇及农村区域加油站。建成南地生物柴油生产线。建成马当田、永靖镇及小寨坝镇3座以上新能源 示范供应站，建成配套的交通供气站和新能源汽车充电站。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五节 发展其它服务业态4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发展商贸流通产业。以城市综合体建设为契机，引进国内外知名企业、大型超市、连锁经营店入驻我县，鼓励特许经营、电子商务、网络营 销、总代理等现代经营方式，推动商贸服务特色化、品牌化、连锁化、规范化、便利化发展。构建批发与零售、内外贸一体及布局合理的现代商贸流通体系，进一步 加强城乡商贸流通网络和节点的规划建设，推进城县商贸功能区、特色商业街区、商业市场的示范创建活动，提升县城商贸服务品质，培育限额以上商贸流通企业5 家、外贸进出口企业3家，培育扶持本地出口龙头企业2家。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提升市场服务功能。整合和加强各类市场设施建设，规划建设钢材交易、木制品交易、废品收购等交易市场，重点建设以汽车交易（重点发展 二手车交易）、车辆修理等为主的县汽修汽贸城。深入实施“万村千乡市场”、“农超对接”等工程，全面完善以县为一级市场，永靖、西山镇、小寨坝等重点中心 城镇为二级市场的市场体系。建设养龙司蔬菜、九庄镇活禽交易等批发市场。升级改造各乡镇农贸市场，确保乡镇、社区及人口聚居区域农贸市场全覆盖。规划建设 一批特色美食广场，引导本地特色饮食创新发展理念，鼓励推出本地特色菜肴，支持品牌餐品走出去开设分店。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发展服务外包和中介服务。依托现有产业和园区建设，鼓励大中型企业建立服务外包企业，支持企业与各科研院所合作开展外包业务。在永靖 镇工业园区内建设服务外包产业示范园区。引导培育服务外包企业5家以上。引进省内外知名中介服务机构来息烽设立分支机构，重点发展生产性旅游商贸、招商引 资、经济鉴证、法律服务、科技教育、协调型等社会中介服务，大力发展工程咨询、规划设计、工程监理、地质勘查、高新科技等知识密集型社会中介服务机构，加 大会计、律师事务、房产交易等中介机构发展。2020年，新增规模以上中介服务业企业10家以上，年增长20%左右。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发展社区公共服务。大力兴办教育，引进国内国际各类名校来县办分校，吸引外地人员子女来息就读，提升教育水平。大力提升社区服务，发 展培育物业、家政等居民生活保障性行业，做好社区老年人、残疾人、孤儿、妇女、社区贫困户、优抚对象的社会救助、社会福利和优抚保障服务，实现困有所帮、 难有所助、需有所应的社区服务新局面。进一步完善城乡供水、供电、环保、治安、消防、公交、防灾减灾等公共设施建设，提供更好的公共服务产品。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第十二章 以推进精准扶贫为抓手，全力提升民生保障水平4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持共享发展，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在推进民生改善上求突破，完善息烽基本公共服务体系建设，提高公共服务资源的配置 效率，实现资源均衡配置和基本公共服务均等化，使基本公共服务资源的配置与未来人口集聚规模相适应，每年安排重点民生支出不低于公共财政支出的70%。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节 实施脱贫攻坚工程，防止脱贫群众返贫4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

按照贵阳市“高一格”的要求，实施大数据精准扶贫工程，千方百计巩固脱贫成果，防止已脱贫群众返贫。抓好“1+10”配套文件落地见效，打赢科学治 贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战，巩固全面小康成果。积极推进水、电、路、讯、房、寨“六项行动”计划，增强服务功能。积极实施产业扶贫，大力开展电商扶贫 和“雁归兴息”计划，重点支持大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材等新兴产业发展。大力推进扶贫生态移民工程，完善就业、社保、就 医、就学等后扶措施，引导富余农业劳动力向二三产业转移，实现有效增收。实施“两后生”技能培训，贫困地区能人培训，贫困家庭子女“圆梦行动”、“助学工 程”等智力扶贫工程，为精准扶贫提供智力支持。统筹资源，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”，遏制和减少因病致贫、因病返贫现象。加大金 融精准扶贫力度，实施贫困农户发展生产小额“特惠贷”，整合扶贫专项资金、企业资金、民间资金投入扶贫开发，发挥涉农项目资金投入效益最大化。实施社会保 障兜底扶贫行动，完善新型社会救助体系。扎实抓好已摘帽5个贫困乡镇84个贫困村贫困户脱贫成果巩固，扶贫生态移民4677人。2020年，稳定实现农村 贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务 主要领域指标接近全国平均水平。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节 实施教育提升工程，健全现代教育体系4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深入实施教育提升工程，始终把教育当作长远民生，坚持教育优先优质发展，既要保障教育公平又要提升教育质量，深入实施贵阳市“教育立市”战略和“科 教兴县”战略，巩固提升义务教育均衡发展，基本普及十五年教育成果，提升学校办学内涵，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。进一步优化教育空间布局。 按照高中进县城、初中集中到乡镇、乡镇中心小学寄宿制、幼儿园布局到村组的思路，均衡配置教育资源，促进县域内各级各类教育均衡协调科学发展。进一步加大 教育投入，将息烽县第一中学申办成省级二类示范性普通高中，抓好息烽县中等职业学校暨贵阳职业技术学院化工学院建设，全面实施农村中小学寄宿制标准化学校 建设，巩固营养改善经验，统筹推进南部新区教育资源配套和乡镇第二幼儿园建设，新建县城幼儿园4所，乡镇片区幼儿园9所。进一步促进教育质量提升。加大优 质资源引进，鼓励和支持社会力量办学，发展民办教育和民族教育，扩大教育资源总量。依托大数据，着力打造“数字校园、智慧课堂”，以教育信息化促进教育现 代化建设。巩固提升特殊教育发展水平，加强师资队伍建设，继续开展教师招考和引进免费师范生工作，引进免费师范生及其它高层次人才每年30名以上，充实和 优化教师队伍。巩固提升集团化办学成果，发挥示范引领作用，全面提升办学水平和教育教学质量。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

到2020年，全面普及学前教育和高中阶段教育，教育现代化的基础更加完善，学前三年教育毛入园率94%以上，九年义务教育巩固率96%，高中阶段毛入学率95%以上，人均受教育年限12年。与全国同步，基本实现教育现代化。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节 实施就业创业工程，拓宽就业创业领域4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深入实施就业创业促进工程，把就业创业作为根本民生来抓。深入推进大众创业、万众创新，促进实体经济发展。以加快大数据产业发展和园区建设、以特色 小城镇建设和服务业发展为契机，围绕新兴产业开发就业岗位，落实创业贷款、岗位补贴、小微企业发展等创业就业扶持政策。完善基层就业服务平台建设功能，完 善劳动力资源信息管理系统，加强失业预警调控，保持就业形势总体稳定。开展定向、定岗、在岗职工技能提升和电子商务培训，鼓励更多劳动者利用“互联网＋” 创业。到2020年，实现城乡统筹就业5.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内；民营经济组织达18800户，带动就业1万人以上。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四节 实施健康建设工程，提高医疗卫生服务4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

以大健康为标志，坚持战略导向，决心抓好医疗卫生事事业，始终把医疗健康作为重要民生来抓，打造“健康息烽”工程。实施医疗卫生强基提质工程，加强 基础设施建设和提升改造，推进县、乡、村医疗卫生机构标准化建设。加强医疗卫生队伍建设，建立健全住院医师、专科医生和全科医生规范化培训制度。加大向基 层倾斜力度，重点以培养全科医生为主，同时发挥好乡村医生作为“网底卫士”的作用。加大医学专业高层次、领军型人才和急需专门人才引进力度，引进10人。 加强防控和服务保障体系建设，建立健全疾病预防控制、妇幼健康、卫生监督等公共服务体系和医疗、医保、医药“三医”联动的服务体系。进一步深化县级公立医 院综合改革，继续实施药品“零差率”销售和“先住院、后付费”模式。结合省、市“健康云”平台，整合各级医疗资源，完善分级诊疗模式，建立远程诊疗信息系 统，推行城乡居民“就诊一卡通”制度，患者县域内就诊率达90%以上，基本实现“人人享有卫生保健”的总体目标。鼓励和支持社会资本办医，着力构建多元办 医格局，更好地满足日益多元化的服务需求。建立以县中医医院为主，综合医院中医科为辅，基层医疗卫生机构为网底的县域中医药医疗、中医预防保健服务体系。 大力实施“治未病”健康工程、中医药“三名三进”（培养一批名中医师、建成一批名中医科、打造一批名中医院，推动中医药进农村、进社区、进家庭）工程和基 层中医药服务能力提升工程。加强县中医医院学（专）科建设，力争打造全2个省级中医药重点学（专）科。按照国家要求推进全面放开二孩政策，促进人口均衡协 调发展，破解老龄化难题。深入推进计划生育依法行政工作，着力打造诚信计生、法制计生、和谐计生。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

到2020年，完成乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设，建成全国计划生育优质服务示范单位；城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医 疗保险和新型农村合作医疗参保（合）率分别达到90%和97%。常住人口符合政策生育率达到97%以上，确保出生人口性别比继续稳定在正常值范围内。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五节 实施文化强县工程，满足城乡文化需求4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全面建设公共文化服务体系，规划培育一批布局合理、辐射带动能力较强的文化产业，不断提高文化产业增加值占比。集中打造红色、温泉、生态‘三 大文化’品牌，丰富文化内涵，增加人文底蕴，增强息烽文化自信。加强文体设施建设，建成“一场一馆一中心”（建设一处标准的体育场，一所标准的游泳馆、一 座全民健身中心）和县级文物管理所。依托厚重的红色文化、深远的龙马文化、独特的半边天文化、神秘的佛教文化、多彩的民族民间民俗文化，挖掘地域特色历史 文化，强化文化遗产保护，做好文物和非物质文化遗产的挖掘保护和开发利用，建成具有展示功能的县级文物管理所。加强城乡文化基础设施建设，夯实息烽集中营 革命历史纪念馆、九庄红军烈士陵园、半边天文化陈列馆、红军南渡乌江纪念广场基础；充实县、乡(镇)村、文化场馆(室)设施设备，提升文化信息资源共享工 程服务能力和水平；实现有线数字电视延伸覆盖到村，无线数字电视延伸覆盖到组；建成县体育馆，息烽县全民健身中心等场馆。全面完成村级农民体育健身工程， 新建一批健身步道和山体公园、文化广场，完善县、乡、村三级健身站点，实现人均体育活动场地达1.5平方米以上。丰富群众性文体活动，巩固提升百龙千鼓闹 新春、民间花灯大赛、百村农民篮球赛、青山苗族“四月八”、红岩葡萄文化节、百姓健康舞大赛、书画摄影展、诗词楹联赛及多彩贵州、“我们的节日”系列活动 成果，打造威风锣鼓、苗族芦笙舞、舞龙舞狮、民间花灯、广场舞、诗词楹联六大群众文化优势品牌，建成一批市级以上特色文化、体育乡镇、社区、村落。全面完 成贵阳市创建全国公共文化服务体系示范区分解的任务。全面提升文明城市创建成果，深入开展群众性精神文明创建活动，推进道德讲堂、农民文化家园和乡村学校 少年宫建设，进一步加强社会主义核心价值观培育，提升文明城市管理水平。积极发展文化产业，结合旅游景区、公园城市、美丽乡村建设，完善产业扶持政策，发 展文化创意企业，成立文化培训机构，推出文化演艺项目，打造影视拍摄基地，做强数字电影院线，扶持广告传媒业态，创作影视文学作品，精心打造息烽红色文化 产业板块和特色文化产业品牌。到2020年，文化产业增加值占地方国内生产总值的比例5%以上。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第六节 实施社会保障工程，提升社会保障水平4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深入实施社会保障工程，实施全民参保计划，提高社会保险覆盖率，继续完善城乡社会保障服务体系，实施广覆盖、保基本、多层次、有弹性、可持续的政策 方针，稳步提高社会保障水平。格外关注特殊群体基本生活，织牢保障基本民生的安全网。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，做好被征地农民就业和社会保 障工作，扩大社会保障覆盖范围。强化社会保险基金的监督管理，确保基金安全运行。关注低收入人群、留守儿童、困境儿童、留守妇女、留守老人、残疾人士等群 体的基本生活，提升关爱服务水平，抓好五保供养、医疗救助和优抚安置等工作，织牢保障基本民生的安全网。全面建成县流浪乞讨人员救助站和未成年人保护中 心，完善政府、社会、家庭“三位一体”的关爱服务救助体系。进一步建立健全预测预警、灾害预防和应急救援三大机制，不断提高防灾减灾综合能力。完成养龙司 镇、流长乡敬老院建设，支持民办养老机构建设，完成息烽阳朗红色文化生态养老村。到2020年，城镇职工基本养老保险85%，失业保险90%，基本医疗保 险90%，工伤保险90%，生育保险覆盖率93%、城乡居民养老保险覆盖率96%。新增养老床位1200张，农村五保供养服务机构集中供养能力100%， 创建5个全国综合减灾示范社区。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第七节 实施住房保障工程，满足群众住房需求4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深入实施城乡住房保障工程，加快解决城镇居民基本住房问题和农村困难群众住房安全问题。加快城乡老旧危房隐患排查排除，统筹推进城镇保障房、扶贫生 态移民安置房和农村危房改造。加快保障性安居工程建设力度，增加保障性住房供应，为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的外来务 工人员提供公共租赁住房，对符合条件的住房保障户发放住房租赁补贴，逐步实现住有所居、安居乐业。开展棚户区改造攻坚，按照“先易后难、量力而行、尽力而 为”的原则，对符合条件的棚户区居民实施住房改造；继续推进农村危房改造，基本完成城镇棚户区改造任务；续推进农村危房改造并对农村困难家庭危房改造提供 补助。到2020年，完成棚户区改造24个，力争面积完成212万平方米1.42万户，完成农村危房改造、小康建设1万户以上，农村住宅环境综合整治1万 户以上。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第八节 实施环境整治工程，创建文明卫生县城4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深入实施城乡环境整治工程，建立“大城管”管理模式，以城市综合管理为统揽，构建城市管理各司其职、权责明确的管理格局，明确管理事项及责任，落实 市容市貌长效管理。大力实施“五化”（净化、绿化、美化、亮化、优化）工程，促进城乡环境大改观。进一步完善村庄垃圾收集和污水处理，继续推进“门前三 包”、“包片到户”、村规民约等制度，逐步形成环境综合治理、和管理的长效机制。建成乡镇垃圾收运系统，实现“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。 2016年成功创建成国家卫生县城，2017年城市建成区责任区域主次干道机械化冲洗率和清扫率90%，实现市级卫生乡镇全覆盖，2018年实现省级卫生 乡镇实现全覆盖。到2020年，居民生活垃圾袋装化率30%，分类收集率90%，城乡垃圾无害化处理率90%，粪便无害化处理率90%；乡镇全部达到省级 卫生乡镇标准，实现温泉镇、九庄镇、西山镇、青山苗族乡、养龙司镇创建成国家卫生乡镇。4a2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点