第七章 打造百里氡温泉城,建设养生产业集聚区 依托“红色、温泉、生态、文化”优势资源,充分发挥红色文化的品牌效应,构建“一城二环三区四景”旅游产业发展格局,加快推进旅游总体规划编制,把 息烽建设成为以温泉疗养为依托的大健康养生度假产业集聚区和省内一流、国内知名的山地旅游目的地。到2020年,完成旅游总收入652300万元,年均增 长20%。 第一节 推进温泉资源开发,打造百里氡温泉城 充分发挥息烽温泉“天下第一神汤”资源优势,结合中医药疗、山地户外、森林养生,打造息烽氡温泉大健康养生度假旅游品牌,引进国内国际知名企业,推 进温泉资源开发建设,完成息烽温泉升级改造,开发建设永靖镇新萝温泉、小寨坝镇中心温泉、石硐镇胡家湾温泉、西山镇底寨温泉,实施养龙司镇画眉湾温泉、鹿 窝乡杨寨温泉、青山苗族乡青山温泉钻探。到2020年,基本建成百里氡温泉城大健康产业集聚区。 第二节 依托息烽资源,开发环游线路 依托交通和乌江水上航运优势,加快乌江峡旅游开发,与遵义会址连成一线,提高市场影响力。着力打造形成山地游、滨水游环线。山地环游线:黎阳美丽乡 村示范带——新萝温泉——息烽集中营旧址(含玄天洞)——养龙司半边天文化都市现代农业旅游区——红岩葡萄沟——西望山——底寨温泉文化旅游风情小镇;滨 水环游线:息烽温泉——养龙司半边天文化都市现代农业旅游区——乌江峡——鹿窝鹿鸣谷——西望山佛教文化旅游景区——红岩葡萄沟——底寨温泉文化旅游风情 小镇。着力打造江口至都格高速公路(息烽段)旅游观光带。 第三节 利用息烽资源,建设三个度假区 依托息烽集中营革命历史纪念馆、乌江红色旅游经典景区、钱壮飞遇难处、“南来第一山”佛教圣地西望山佛教文化资源和团圆山、西望山、天台丛林、南山林场自然风光、天然氧吧等森林旅游资源,立足红色文化,建设三个度假区,提高在贵州北线红色旅游市场影响力。 环南望山红色文化森林温泉养生度假区。重点打造新萝温泉,规划建设胡家湾温泉、青山温泉,提升黎阳美丽乡村示范带、息烽集中营革命历史纪念馆、玄天洞、阳朗旅游风情小镇、汽车露营地和石硐清涛生态园,建成环南望山红色文化森林温泉养生度假区。 环西望山佛教文化滨水温泉养生度假区。重点打造底寨温泉文化风情小镇,规划建设鹿窝杨寨温泉,启动西望山佛教文化自然风景区建设,推进团圆山、乌江峡、两岔河水库、葡萄沟、鹿鸣谷景区开发。 龙马故里半边天文化康体温泉养生度假区。重点提升息烽温泉,规划建设画眉湾温泉,提升养龙司半边天文化都市现代农业旅游区。开发温泉 疗养、森林养生、洞穴探险、山地户外、田园观光、滨水度假、文化体验、休闲养生旅游产品,建成一批农旅结合的美丽乡村旅游精品点,发展一批精品乡村客栈、 特色农家乐,策划一批文化、体育、旅游品牌活动,打造一批田园休闲景观,创办一批集体育、文化、旅游于一体的品牌活动,包装一批绿色健康、高附加值的旅游 商品和旅游纪念品,构建山地养生度假产业集聚区。 第四节 完善旅游硬件设施,提升旅游服务水平 抓住全省构建大交通网络机遇,完善旅游投融资平台,推进旅游基础设施和配套设施建设。一是结合过境快铁、过境高速、国省干道、县乡公路和乌江水岸6 个码头建设,完善道路标识,配套车、船服务,构建1小时水陆旅游交通系统。二是建成快铁息烽站、贵遵高速息烽收费站出口游客集散中心和底寨温泉文化风情小 镇,配套一批宾馆酒店、购物中心、美食街区、文娱场所,建成五星级酒店2家以上、精品酒店20家以上、特色旅游餐饮店10家以上、旅游精品购物点6个以 上,构建完善的游客接待集散体系。三是沿旅游公路、景区步行道布局153个2A级以上旅游公厕,实现人、车旅行1小时内即有水冲式公厕。四是完善景区游 道、健身步道、自行车道、观光车道、缆车索道、标志标识、停车场地、接待中心和安全设施。 第五节 打造四个A级景区 集中乌江峡、鹿鸣谷、杨寨温泉旅游资源,整体打造国家5A级景区;整合黎阳美丽乡村示范带、阳朗旅游风情小镇,完成息烽集中营革命历史纪念馆国家4A级景区扩容;建设新萝温泉国家4A级景区;实现息烽温泉升级为国家4A级景区。 第六节 提升景区文化魅力 加强历史文化、温泉文化、红色文化、佛教文化、地质文化、民族民间传统文化的挖掘、保护,鼓励旅游景区、旅游企业开发利用地方特色文化,为旅游景区 注入文化活力,提升景区文化底蕴。扶持旅游企业在景区及游客接待中心建设商业性文艺演艺场所、文化创意街区、婚纱摄影基地、文化体验园区、旅游购物商城, 开发特色文化演出、地域文化体验、文化商品销售,创作以推介息烽旅游为重点的影视文学作品,不断延长旅游文化产业链条,提高息烽旅游产业附加值。 第七节 推进智慧旅游服务 推进智慧旅游服务,打造旅游宣传、促销、订购、物流网络平台,集中开发生态养生、乡村旅游、户外休闲运动等旅游产品。结合大数据推广应用,推进智慧 旅游发展。一是利用互联网、微博、微信、软件APP等新的传输手段,打造旅游宣传、促销、订购平台,强化与国内知名旅游网站无缝衔接,实现资源共享,逐步 形成个性化、唯一性的智慧旅游宣传营销品牌效应。二是利用景区二维码、智能门禁、智能讲解等智能设施设备,完善景区智能系统平台,建设一批智慧旅游景区。 三是利用现代物流手段,建立旅游商品线上线下销售平台,提高旅游商品营销水平。四是利用大数据网络平台,加强旅游市场研究、游客需求分析和从业人员培训, 提升景区服务质量和管理水平,建成红色旅游、温泉大健康产业、美丽乡村群众服务等信息云,建设一批智慧旅游景区。
第八章 统筹城乡协调发展,推动山地特色城镇建设 坚持协调发展,帮扶欠发达乡镇加快发展,带动潜力乡镇竞争发展,实现各乡镇协同发展。2020年,城镇化率50%,山地特色新型城镇化格局初步形成。 第一节 完善城市功能配套,提升核心承载能力 围绕黔中地区重要节点城市、产业新城、红色旅游生态度假胜地的定位,继续推进“南移西扩北联”,积极融入“三区两县”协同发展,抢抓小寨坝镇省级示 范镇建设机遇,按照中心城市建设目标,积极推动城市房地产和旅游房地产建设,基本建成中心服务城永靖组团、山水新城西山组团、阳朗组团、新萝组团、产业新 城小寨坝等五个城镇中心,中心城区政治经济活力和产业凝聚力提质明显,产城融合核心区基本形成。推进“三区两县”协同发展路网建设,实施棚户区改造攻坚, 完成龙泉大道、团圆山环线,提升城市路网、排洪、雨污管网、路灯、绿化等市政设施,完成城市停车场、县城管道天然气、县城路网提质改造、小寨坝环城大道、 5个城市棚户区和小寨坝城镇棚户区配套基础设施建设;推进地下综合管廊建设,试点实施永靖工业园区、小寨坝镇区综合管廓工程,建成县城管道天然气工程;推 进城市绿色出行系统和城市污水收集处理系统建设,完成县城主城区雨污管网全覆盖和县城第二垃圾综合处置以及配套收集清运系统建设;推进城市绿化配套提升, 完成县城中心城区绿化和小寨坝镇区绿化提升改造工程。到2020年,城镇污水处理率95%,城乡垃圾无害化处理率达95%,城市中心区绿化率30%以上。 第二节 实施城镇化带动战略,打造山地特色新型城镇 加快推进山地特色新型城镇化规划编制,推广混合用地模式,突出山地特色,发展为特色的山地城镇,实现建筑与绿化密切结合、地形与环境有机统一。大力 实施城镇化带动战略,实施示范镇提升工程,全面提升城镇化发展水平和综合承载力,力争将西山镇和养龙司镇纳入重点小城镇建设。2020年,全县建成4-6 个工矿园区型、绿色产业型、交通枢纽型、旅游景观型、商贸集散型等特色山地新型城镇。 强力推进“8+X”项目建设。按照“8+X”的要求,完成小寨坝、九庄、永靖、温泉4个示范小城镇基础设施提质建设,小城镇功能、自 我发展能力、吸纳就业能力和辐射带动能力显著提高,逐步成为推进城镇化、转变经济增长方式的重要载体。重点打造九庄镇和温泉镇高速匝道两侧组团、温泉疗养 院片区拆迁安置组团等宜居小区;完成九庄镇环滨河片区、温泉镇尧上片区、棚户区改造配套基础设施、污水垃圾收集清运处理系统等市政基础设施提升改造;完成 城镇风貌改造、镇区环境综合整治、绿化提升工程。 强力推进镇村联动建设。按“1+N”示范小城镇联动美丽乡村发展模式,构建功能互补、联系紧密的新型镇村体系。鼓励农民围绕小城镇主 导产业发展配套、提供原料,促使农民实现“就近市民化”和“就地市民化”。依托小城镇市场资源、服务设施,大力发展现代山地高效农业,积极培育专业大户、 家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体,加快农业产业化进程。 实现一般城镇跨越式发展。在示范小城镇带动下,统筹推进养龙司镇、石硐镇、流长乡、鹿窝乡、青山苗族乡城镇供水、供电、供气、排水、 垃圾污水处理、信息、消防、防灾避险等基础设施建设,进一步完善城镇功能,激发城镇发展活力,带动周边区域发展,进而巩固县域城乡发展。重点打造流长乡、 鹿窝乡高速匝道两侧组团建设,青山苗族乡少数民族风情城镇建设,养龙司“半边天”景区周边配套基础设施。实施城镇棚户区改造配套基础设施和城镇风貌改造。 完成城镇污水处理厂及配套收集管网、城镇垃圾收集清运系统建设。 打造山地特色新型城镇。强化山地特色城镇建设研究,节约集约使用建设用地,顺应现代城镇发展新理念新趋势,提高智能化水平,提升城镇 品质。提高土地节约集约利用率,积极盘活存量建设用地,积极开发低丘缓坡和未利用土地,推进建设用地增减挂钩、废弃地复垦利用、“两高”(高速公路、高速 铁路)占地利用、低效地改造进程,推进工业项目入园和标准厂房建设,大力发展节地型建筑,鼓励地上地下空间开发,严格执行建设项目用地定额标准和投资强度 要求,完善建设用地批后监管、考核等节约集约用地制度,提高土地节约集约利用水平,实现城镇精明增长。推广混合用地模式,结合山地地形,建设以组团发展为 特色的山地城镇。实施十个乡镇土地整治和存量土地盘活项目。 彰显山地城镇特色。息烽主体山脉有团圆山、西望山、南望山,大型水域有乌江流域、息烽河水系、枧槽沟水库和两岔河等水库,县域海拔差 在1000米为以上,为典型的山地城镇。在建设中,要加快山地建筑发展,适度保持自然地形、地貌,实现建筑与绿化密切结合、地形与环境成为有机整体;要突 出山地城镇环境特征、历史特征、文化特征、建筑风格和城镇色彩,营造山地特色城镇风貌。实施山地特色建筑组团、山地特色旅游等项目。 注重人文城镇建设。保护传承城镇文脉,重视文化保护与开发利用,提高城镇文化品位,打造城镇文化品牌。因地制宜、保护特色、疏旧城、 建新城,避免全盘推倒重来和同置。深入系统挖掘龙马文化、红色文化、温泉文化、生态文化、青山苗族民族文化,提炼城乡文化元素和符号,提炼建筑文化特质、 符号、材料和工艺。注重城市建设规划与各类文化保护规划的衔接。注重打造公共建筑地域和民族文化,促进城镇建设与文化风貌相互融合。注重城镇和村落的历史 文化遗产保护、非物质文化遗产保护和民间艺术传承。编制完成息烽传统文化建设保护发展规划,实施传统村落保护与建设工程,实施梨安哨传统民居恢复重建,基 本完成青山打铁冲,流长周家坝、营中和前奔,九庄毛口寨等传统村落基础设施及传统民居建设。 有序推进房地产市场建设。优化城镇和旅游景区投资环境,加强房地产开发土地储备,推进城镇房地产开发和旅游房地产开发,得到了健康持 续稳定发展,形成供求平衡、供需结构基本合理、销售价格基本稳定的房地产市场格局。实施县城南门、北门片区、龙泉大道两侧、永靖大道、团元山环线城市主干 道两侧等城镇房地产开发项目,实施梨安温泉、底寨温泉旅游房地产开发项目,推进风景名胜区旅游房地产开发项目建设。 第三节 着力绿色城镇建设,构建宜居宜业环境 积极融入“三区两县”协同发展,抢抓示范镇提升建设机遇,基本建成产城融合核心区,实现重点镇提升式发展、一般镇跨越式发展。 创建绿色小城镇。重点抓好示范小城镇绿色创建,加快示范进程、扩大试点范围,按照绿色城镇建设指标,到2020年,完成小寨坝镇绿色低碳重点小城镇达标创建,九庄镇省级绿色小城镇按要求进行达标创建,人均公园绿地面积达到8平方米以上。推进温泉镇、养龙司镇绿色城镇建设。 推动低碳城镇建设。按照绿色、生态、低碳、宜居理念,优化住宅生活区、工业区和休闲娱乐区规划布局,促进居住和就业的就近平衡。将城 镇建设融入到自然山水之中,统筹城市公园绿地、风景林地、防护绿地布局,提高城市绿色空间比例;实施团圆山森林公园提升改造、城市公园、城市广场、中心城 区城市和住宅小区绿化提升等项目。逐步改善绿色出行条件,实施公交导向的用地开发策略,加强城市立体交通建设,加强城市公交枢纽站、专用车道、绿道系统建 设;提升城市绿色出行比例,实施县域城市公交枢纽站体系建设,完成县城人行道提升改造,推进美丽乡村绿道系统建设。组织开展多种形式的宣传教育和实践体验 活动,引导居民建立环保和节约意识。 大力发展绿色建筑。实施绿色建筑行动计划,全面落实建筑节能强制性标准,大力发展绿色建材,重点推进新建住宅、公共建筑节能,加快既 有建筑节能改造。以城市综合体、示范小城镇绿色创建为突破口大力发展绿色建筑,以绿色生态城区规划带动绿色建筑由点到面的升级。大力发展绿色建材,推动绿 色建筑技术产业化,加快产业基地建设,完善配套服务体系,促进建筑产业现代化发展。到2020年,力争60%的城镇新建筑达到绿色建筑标准要求。 第四节 抓实美丽乡村建设,推进城乡一体发展 全面提升美丽乡村基础设施,推进城市房地产建设,统筹城乡一体化发展。坚持以美丽乡村建设统领“三农”工作的总体思路,围绕“一核两带四连线”规划 布局,从规划编制精准化、建设标准精细化、建设维护规范化、经营管理人性化四个方面着手,优化村庄规划布局,深入推进《息烽县“四在农家•美丽乡村”创建 攻坚计划(2015—2017年)》,继续实施“六项行动计划”,扎实推进基础设施建设、环境综合整治、产业打造提升、乡风文明建设四大工程。打造更加高 水平的“农村9通”工程,推进基础设施向农村延伸、联通化发展。巩固提升永靖镇“红色经典•生态家园”、小寨坝镇“红壤碧珠•甜蜜家园”、西山镇“问禅山 水•养生家园”、养龙司镇“龙马故里•巾帼家园”等四条示范带,重点建设以温泉文化和丛林风貌为特色的养龙司-温泉公路示范线、以苗族文化为特色的永靖- 青山-石硐公路示范线、以沿江风光为特色的江口至都格高速公路(息烽段)示范线,将建设范围从“一核两带”向“四连线”延伸,不断向新建过境高速温泉、流 长、鹿窝、九庄等节点拓展。2020年,累计建成“提高型”示范点58个、升级型精品点18个,实现“普及型”创建点所有行政村全覆盖,全力打造美丽乡村 沿江示范带、“四美乡村”和“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的最美田园。
第九章 继续推进现代农业发展,实现农业提质增效 按照“两带三园三区”总体布局,坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路,做优都市现代农业,打造贵阳市保供生产基地的都市现代农业,在加速推进都市现代农业发展上求突破,稳定粮食生产和调整农业产业结构,实现农业增效和农民增收。 |