第十章 创新产业发展思路第一节 大力实施“互联网+”发展战略 将互联网技术作为推进工业化、信息化融合的着力点，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优 势和新动能。以互联网促进产业转型升级，提高实体经济的创新力和生产力，形成网络经济与实体经济联动发展新态势；以互联网培育发展新业态、新模式，形成新 的经济增长点；推动互联网与教育、医疗等深度融合，增强公共服务能力，提升社会管理和民生保障水平。重点在“互联网＋”创业创新、“互联网＋”产业、 “互联网＋”便捷交通等领域积极探索，着力拓展互联网与经济社会发展各领域融合的广度和深度，做优存量、做大增量。 第二节推动园区提档升级 提升德昌工业集中区建设，争创省级开发区、省级外贸出口基地。把园区作为招商引资重要载体，创新招商方式，以商招商、产业链招商、承接产业转移等有效形 式，不断加大园区的招商引资力度，争取引进投资带动性强的大项目，坚持重点企业挂牌保护、县级领导和部门联系企业等制度，落实责任、保障要素、强化服务、 提高效率，加快形成优势产业集群。探索建立政府投资引导、社会资金广泛参与、市场化运作的园区基础设施建设投资模式，鼓励园区打造“园中园”和“飞地经济 工业园”。 按 照产城一体的要求，坚持基础设施优先，继续加强园区基础设施建设，完善园区环线公路、供电供水、信息通讯，绿化亮化等，进一步突出经济、人居、生态复合功 能，为产业发展提供平台，尽快实行新型工业、现代服务业“两翼齐飞”，推动单一工业园区向综合性产业新区转变，增强园区的集聚辐射功能。 加快推进入园项目建设，强力推进重点工业项目落地建设，加强对工业企业的指导和服务，认真落实扶持和鼓励工业经济、民营经济发展的各项优惠政策，加强对 工业经济的运行分析和跟踪服务，切实帮助解决工业经济发展中遇到的各种困难和问题。积极引进、聘用和培养园区招商引资人才和复合型管理人才，以及非公有制 骨干企业高层次经营管理和技术研发人才。加快生态型、节能型园区建设，大力发展循环经济，培育一批循环经济示范工业园区和示范企业。 第三节 产业协调发展 加强一二产业联动，促进农牧业种养殖和农产品生态加工联动发展，提高农牧业产品的附加值和加工品的产品质量，利用光伏、风能产业发展基地等第二产业生产 场地进行环境治理以及农业种植；加强一三产业互动发展，推动农牧业种养殖与生态、旅游、文化等融合发展，形成一三产业同步发展的繁荣局面。加强二三产业互 促发展，以新能源、彝区特色加工等产业的发展带动第三产业，以旅游业等第三产业发展促进彝区特色加工业等第二产业优化升级。加强三次产业联动发展、成链发 展、循环发展、融合发展、协调发展，提升经济的整体竞争力。 第四篇 基础设施第十一章 构建综合绿色交通体系按照交通先行和“适度超前”的原则，加快公路交通网络建设，优化交通路网结构，加强常态化养护管理，提高安全与应急保障能力，构建开放便捷、安全畅通、循环互补的综合绿色交通体系。 第一节 提升对外交通等级 加强对外交通联络，强化内部交通，打造以“1235”为主骨架，其他县乡村道路相匹配的便捷安全、经济高效的公路综合体系，为我县开放经济发展、加强区域合作夯实基础。 充分发挥我县区位优势，积极支持铁路和高速公路建设。支持推进成昆铁路扩能改造，加快推进永会高速建设，实施G5高速螺髻山（德昌北）站出口建设，规划建设雅江码头和渡桥建设，形成对外连接的畅通快捷运输通道，充分发挥区位优势。
提升县域道路通行能力。加快实施茨大路、三大路、黑大路等乡道提升改造工程。加强通乡道路建设，完善通村通畅道路网建设，通村通畅率达到100%。 完善联网公路，形成更加合理的路网结构，推进与过境高速公路的连接道路建设，推进XW17德雅路哨房梁子垭口～雅砻江两河口段重要乡镇连接公路升级改 造，实施Y051宽永路宽裕～永郎段重要乡镇连接公路改建和德昌县Y037先狮路巴洞先锋至六所花马河连接公路改建工程。到2020年，完成县内3条重要 乡镇联网公路建设。实施总里程97.4公里的大热路、大大路、大小路和大马路的乡镇断头联网路建设，形成路网环线。 加快专用公路建设。建设黄家坝火车货站-工业园区专用公路、工业园区专用公路，发挥黄家坝火车货站职能，促进银厂工业园区发展。实施枇杷产业园区和核桃 产业园区道路建设项目，带动地方特色农业发展。加快旅游公路建设，带动我县螺髻山、黑龙潭、傈僳族水寨等优势旅游资源开发。 第三节 提升运输保障能力 构建合理的城乡客运网络，分类推进站点建设。加快实施德昌县汽车客运站局部完善和黄家坝货站扩建项目。完成7个乡级客运站和55个村级招呼站建设。实施 小高黄草村黄草桥等重要桥梁建设，提高群众出行安全性。完善农村安保工程，提升道路安全通行能力。按照每年6公里进度安装安全护栏。 多渠道筹集建设资金，积极争取上级资金支持，统筹整合烟基工程、农业综合开发项目、土地整理、交通一事一议项目、新村建设和集中安置点道路工程、移民新村道路工程和村组集体提留等资金，实现建设一条、完成一条、合格一条的目标。 坚持“建管并重”，形成全县公路建设管理养护长效机制，争取资金建县级养护中心一个。财政每年预算200万元滚动资金用于农村公路日常养护和小修保养，确保农村公路建设项目资金有保障、项目不超支、质量有保障、养护有落实。 专栏 交通基础设施重点项目
第十二章 完善水利设施按照中央、省、州“十三五”水利发展总体部署，全面深化水利改革，积极构建水利建设与管理新模式，合理开发利用水资源，注重水源地保护、中小河流治理及 水生态修复工作，消除制约农业农村发展的水利资源要素配置不合理因素，全面提高防洪安全、供水安全、粮食安全、生态用水安全保障能力。 第一节 加强水利工程建设 以缓解工程性缺水为方向，加大中小型水库建设，扩大灌溉面积。加快推进和平水库续建工程、菜地水库和大桥水库灌区二期工程建设，并配套完善灌溉渠系，扩大灌溉面积。加大对主要河流的综合治理工作，配合旅游景区的打造，提升河道生态功能。 重视水土保持工作，全面开展重点小流域治理。加强水资源保护，建立完善以水功能区管理为核心的水资源保护监督管理体系。加强水土保持预警、监测和治理， 尤其是要重视高山等生态脆弱区的水土保持工作。大力推进地质灾害治理，加快推进德州、永郎等乡镇的涝区工程建设，加大山洪灾害防治力度，完成31公里的防 洪堤、护岸堤、河道疏浚工作。加快推进全县城乡堤防、沟渠、病险水库、小塘坝等治理和除险加固，大力推进安宁河堤防工程建设，提升防洪能力。加快推进麻栗 河等河道水利血防治理工程。 第二节 加强水资源管理 实施最严格的水资源管理制度，落实水资源管理“三条红线”。加强水资源调控，严格污水排放，严格排污管口设置审批。根据区域水资源特点，优先满足生活用 水，逐步建立备用水源。严格按照相关规定，加强饮用水源和备用水源的水源地保护，设立水源地保护区，并配套建设宣传防护栏等。强化水资源调度能力，加强用 水计划管理，探索推进全县用水总量控制，严格水资源费征收、使用、管理。以优先保障居民生活用水为方向，建立备用水源，提高应急处置能力。 第三节 强化用水保障 继续推进“五小水利工程”、水利血防工程、小农水重点县、烟水配套工程和中小流域综合治理工程等建设，加快推进灌区续建配套和节水改造，加快推进小高、 乐跃、锦川等21个乡镇农田水利工程，新建灌溉渠道480公里。重视灌区末级渠系、输水管道等建设，提高输水效率。积极发展高效节水农业，增加灌溉备用水 源，保障农业用水尤其是山区农业用水，加快推进引调水工程，缓解工程性缺水。通过小水窖、小塘坝、小泵站等项目，保障边远山区用水。保障城乡用水安全，深 入推进农村安全饮水工程，加大提质增效。鼓励有条件的地区由分散供水向集中供水转变。 专栏 水利基础设施重点项目
第十三章 加强能源基础设施建设第一节 优化区域能源网络 充分发挥德昌资源优势，适度推进风能、光能资源开发，推动资源优势转化为经济优势，为地区经济社会发展提供支持。加快推进坚强智能电网建设，以用电需求 为导向，以可靠性为目标，以效益为中心，依照“统一规划、统一标准、统一建设”的原则统筹城乡电网发展，提升电网发展质量。深入推进城域电网和农村电网升 级改造，全面实现“一户一表”和城乡电网“同网同价”，确保贫困地区供电质量逐年提高。 建成以110千伏电网为骨架，35千伏变电站分布全县各片区，10千伏及以下配电网络合理的电力网络，以适应德昌经济的发展。到2016年基本建成合 理、运行可靠、经济高效、智能化水平显著提升的配电网，解决6814名贫困人口用电问题，扭转配电网发展滞后的局面。增大村、组变压器容量，改造老旧电 线，提高农户用电质量。消除10千伏高损配变，解决农村“低电压”问题。 第二节 提高能源保障能力 充分发挥“绿色能源示范县”优势，提升农村能源保障能力，建立健全覆盖县、乡（镇）、村三级的农村能源服务体系。新增沼气用户2500户，新建含发酵、 储气、供气设施的沼气工程2300立方米，逐步解决我县养殖场的面源污染。扩大农村能源技术服务范围，确保沼气设施安全、高效运行，新建沼气村级服务网点 10个，全县村级服务网点总数达到80个。 提升电网容量，优先保证居民生活用电，最大程度保证生产用电。积极争取将德昌纳入国家大中型水电站税收分成单位。加强农村电网升级改造力度，提高供电质 量，消除无电地区。完善和优化城市配电网络，提高供电保障能力，稳步提升城市供电网络的自动化和信息化水平，优先推进县城智能电网建设。结合交通建设、城 市产业布局、居民生产生活需求，建设石油天然气储运设施，加快推进城市供气管网、城市加油站建设，有序规划建设电动车充电桩。大力实施“气化凉山”工程， 积极实施加气站。 专栏 能源基础设施重点项目
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