（河南省）宝丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　宝丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　序言

　　“十三五”时期(2016-2020年)，是宝丰县主动适应新常态，进入经济社会全面转型，推进“四个全面”[1]战略布局和“五位一体”[2]进程、落实“三个重大”[3]、全面实现小康的关键时期。经济社会发展面临重大机遇，也面对严峻挑战，制定科学的战略安排，对于转型发展、可持续发展至关重要。

　　根据《中共宝丰县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，结合宝丰发展实际，编制《宝丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(简称《纲要》)。本《纲要》是创新发展、落实经济社会转型、实现全面小康、构建和谐社会的行动指南，也是阐明未来五年发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为的全县人民共同的行动纲领。

　　第一篇全面建成小康社会的现实基础

　　第一章“十二五”发展成就

　　“十二五”时期,是宝丰发展极不平凡的五年，面对结构性矛盾突出、经济下行压力加大、主要工业品价格大幅下滑、资源环境约束趋紧、各类风险隐患增多等严峻挑战，全县上下在县委、县政府的带领下，深入贯彻市委、市政府决策部署，直面矛盾问题，突出“转中求进、稳中求效”，统筹推进“稳增长、调结构、转方式、抓改革、促开放、强基础、防风险、惠民生”，奋力攻坚克难，主动作为，基本完成“十二五”规划确定的目标任务。

　　综合经济实力明显增强。至“十二五”末，全县地区生产总值达到250.32亿元，按可比价格计算，年均增长11.2%;人均地区生产总值达到51640元(按常住人口计算);地方财政一般公共预算收入达到8.28亿元，年均增长5.8%;固定资产投资(不含农户)达到216亿元，年均增长14%;规模以上工业增加值达到99.72亿元，年均增长15.8%;社会消费品零售总额达到47.07亿元，年均增长14.9%。

　　产业结构进一步优化。三次产业比例由“十一五”末的7.6:66:26.4，调整至“十二五”末的8.1:57:34.9，其中第二产业比重降低9个百分点，第三产业比重提高8.5个百分点。

　　--传统产业升级与新兴产业发展呈现良好势头。初步形成以不锈钢产业为主，汽车配件、环保装备、智能电网设备制造等为重点的现代加工制造业，翔隆不锈钢、宝隆不锈钢、飞宇重工、恒瑞新材料、国玺超纯金属材料、京宝焦化等一大批强基础、增实力的重大项目相继建成投产，产业园区的支撑作用不断增强，南部产业集聚区创建成为省级高新技术区。

　　--农业产业链条不断延伸，逐步向科技化、精细化发展。积极推行标准良田高产创建“百千万”工程，建立7个万亩示范方，13个千亩示范方，319个百亩示范方，1个重点镇集体推进，粮食产量年均达到22万吨以上，建成各类规模养殖场347个，农业“七大产业集群”基本形成，十大品牌影响带动力进一步显现，农业产业化水平稳步提升。

　　--服务业发展初见成效。继续保持全国文化先进县和中国民间文化艺术之乡荣誉称号，中华曲艺展览馆、曲艺茶楼、民间演艺中心、中原解放纪念馆等一批公共文化设施建成开放，马街书会、赵庄魔术被确定为河南省民俗经典，香山寺大悲观音大士塔及碑刻、父城遗址和小李庄遗址被公布为全国重点文物保护单位，汝瓷烧造技艺被公布为国家级非物质文化遗产，2条宝丰文化一日游线路成功开通，截至“十二五”期末，全县共有艺术表演团体1400个，文化馆1个，公共图书馆1个，乡镇文化站12个。大香山生态农果物联城等现代物流业项目进展顺利。宝丰特色商业区获批启动，万洋国际商品博览城等4个项目正在建设，商贸零售市场主体增多，市民生活服务得到进一步提升。

　　自主创新能力明显提升。研究与开发经费支出占GDP比重达到2.5%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到22.1%，分别比“十一五”末提升了1个和21.03个百分点。县工业企业中高技术企业2家，高新技术企业21家。全县科技项目达到247项，累计授权专利365件，建设省级工程技术研究中心6家，市级工程技术研究中心22家，承担了1项国家级“科技富民强县工程”，组建省级创新型科技队伍2个，成立了红英高效生态农业院士工作站和顺义循环农业研究院。

　　基础设施支撑能力进一步增强。城区基础设施建设不断完善，完成了东五环、人民路东延、西二环、平西火车站广场改造、净肠河下游城区段治理等基础设施建设，建成了砚湖公园、体育公园和五岳生态公园的部分工程，实施了主要干道提档升级和游园美化、绿化、亮化工程。建成宝丰第三水厂及管网工程，实现排水管网覆盖率85%以上，实现天然气中压管网城区全覆盖，宽带普及率达到95%以上，无线覆盖率达98%以上。产业集聚区和工业园区基础设施日趋完善，完成旭原35KV变电站、文峰110KV变电站、前营110KV变电站、污水管网、公铁立交桥、路网等园区基础设施提升工程。交通基础设施发展迅速，建成宝石快速通道、中华汝瓷大道、魔术大道等，公路总里程达1518.9公里，公路网密度达21.4公里/百平方公里。农村基础设施不断完善，完成15座小型水库的除险加固，农村安全饮水工程、农村能源工程建设取得明显成效。

　　改革开放继续深入。政府机构改革、事业单位分类改革有序推进。政府工作部门由26个消减为24个，工商、质检、食品药品监管和产业集聚区区镇管理套合工作已完成。国有企业改制基本完成，宝酒集团、万宝制药、物资公司等企业遗留问题积极妥善解决。煤炭企业兼并重组工作基本完成。行政审批制度改革持续深化，实行重大项目联审联批和模拟审批，行政审批效率进一步提高。对外开放呈现新局面，开放平台不断完善，成功举办了2014中国不锈钢行业大会，组织参加中国郑州产业转移对接、第四届、第五届“化合论坛”。2015年全县利用外商直接投资3300万美元，是“十一五”末年的5.5倍，年均增长40.6%。

　　民生和社会事业全面进步。公立教育、民办教育及职业教育组成的教育体系逐步完善,县一高新校区全面建成使用，县城新建1所公立幼儿园，各乡镇分别新建1所公办中心幼儿园。文化及广电事业健康发展，全县新建10个乡镇综合文化站，全县村(社区)文化活动室建有率达65%，行政村农家书屋实现了全覆盖。医疗卫生事业长足发展，城乡公共卫生体系取得新进展，医疗服务及设施水平进一步提升，中医院病房门诊综合楼、人民医院病房楼和乡(镇)卫生院完成改扩建工程，全县新增医疗卫生机构3家，共有卫生机构792家，床位总数达2042张，全县新农合基本实现全覆盖，建立了新农合大病保险制度。社会保障体系进一步完善，养老产业进入良性发展，建成县社会福利中心1处、养老院1处、老年互助家园82个。城镇就业提前一年实现“十二五”发展目标，“十二五”时期全县开发城镇就业岗位2.9万个，新增安置城镇劳动力2.5万多人，新增农村富余劳动力转移就业3.7万多人，失业率控制在3.2%，超额完成指标。城乡居民生活水平较快提高，农民人均纯收入、城镇居民可支配收入均实现较快增长，其中农民人均收入由2010年的6589元提升到2015年底的12467.5元，年均增长13.6%;城镇居民可支配收入由2010年的12241元提升到2015年的21055.8元，年均增长11.5%，居民生活水平改善明显。

　　可持续发展目标基本实现。节能减排任务全面完成，万元GDP能耗累计下降24.49%。引导大地水泥、京宝焦化、海星化工、洁石煤化等企业强化节能减排工作，主要污染物排放量得到有效控制。全县林地面积达到27万亩，林木覆盖率24.5%。启动西部采煤沉陷区综合治理，筛选了14个项目，总投资7.48亿元。实施“蓝天、碧水、乡村清洁工程”和“城市河流清洁行动”，有效保护了石河、乌江河、净肠河等生态水源。成功创建为国家园林城市，荣获全国文明城市提名。

　　表1:“十二五”经济社会发展主要指标完成情况表

类别	指标名称			单位	2010年	2015年	年均增长率(%)
经济发展	1	生产总值		亿元	156.4	250.32	11.2
	2	固定资产投资		亿元	111.9	216	14
	3	一般公共预算收入		亿元	6.2595	8.28	5.8
	4	社会消费品零售总额		亿元	23.5	47.07	14.9
结构调整和自主创新	5	三次产业结构			7.6:66:26.4	8.1:57:34.9
	6	二、三产业增加值比重		%	92.4	91.9
	7	非公有制经济比重		%	74	86.2
	8	城镇化率		%	32.73	38.99
	9	研究与开发经费支出占GDP比重		%	1.5	2.5
	10	高新技术产业增加值占规上工业增加值比重		%	0.07	22.1
城乡居民生活	11	农民人均纯收入		元	6589	12467.5	13.6
	12	城镇居民可支配收入		元	12241	21055.8	11.5
	13	城镇登记失业率		%	4	3.2
	14	五年新增城镇就业人数		万人	1.88	2.5107
	15	五年转移农业劳动力		万人	1.85	3.7364
社会发展和改善民生	16	人口自然增长率		‰	5.2	4.42
	17	高中阶段教育毛入学率		%	90.8	94.3
	18	学前教育普及率		%	96.58	接近100%
	19	社区卫生服务覆盖率		%	63.8	85.2
	20	城镇职工基本养老保险参保率		%	96	98
	21	城镇职工基本医疗保险参保率		%	100	100
	22	城镇居民基本医疗保险参保率		%	98	99.3
	23	新型农村基本养老保险参保率		%	88.6	96
	24	新型农村合作医疗参合率		%	99.17	99.89
	25	城镇人均住房面积		m2	19.5	30
	26	万人拥有卫生机构床位数		张	25	39.7
	27	万人拥有卫生技术人员数		人	42	43.5
可持续发展	28	万元生产总值能耗		吨标准煤	1.62	1.29
	29	万元生产总值二氧化碳排放量		吨	削减3068吨	消减3465吨
	30	万元工业增加值用水量		吨	65	42
	31	主要污染物年减少率	化学需氧量	%	-3.5	-6.4
	32		二氧化硫	%	-3.5	-14.01
	33		氮氧化物	%	-3.2	-7.59
	34		氨氮	%	-3.25	-4.72
	35	林木覆盖率		%	22	24.5
	36	空气质量优良天数		天	325	220
	37	城市污水集中处理率		%	45	70以上
	38	城市生活垃圾无害化处理率		%	50	70以上

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