第二篇 开放引领 构筑区域性国际合作新高地充分利用国家级平台政策资源，深度融入 “一带一路”、东盟国际大通道和西南中南开放发展新的战略支点建设进程，实施更加积极主动的开放发展战略，统筹对内合作和对外开放，培育竞争新优势，形成更有活力的高水平开放型经济体系，构筑面向国内国际的开放合作新格局，以开放促创新、促合作、促发展。 第五章 发挥平台核心引擎作用 第一节 规划建设中国（北部湾）自由贸易试验区核心区 一、自贸区基础平台 重点以中马钦州产业园区、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区三个国家级平台为基础，争取国家批准设立中国（北部湾）自由贸易试验区。今后根据实际情况，将自贸区逐步拓展至其他特定区域。 二、特色功能定位 突出“两国双园”、保税港区等制度优势，以面向东盟为主，重点探索在投资和贸易便利化、金融跨境合作和监管等领域的制度创新，重点发展航运物流、国际贸易、装备制造、跨境金融、高新技术等高端现代服务业和先进制造业。 三、先行先试突破重点 贸易便利化方面重点围绕促进与东盟贸易便利化和 平衡化，争取赋予设立指定进口口岸或加工场所等政策，创新贸易监管制度和贸易发展形态。投资便利化方面重点开展外商投资体制改革，争取支持扩大制造业和现 代服务业对外开放。金融创新合作方面重点推进设立境内外各类金融机构，培育面向东盟的离岸金融等跨境金融业务。 四、管理体制改革创新 设立自贸区管理机构，构建“三区合一”的管理运行架构。围绕国家开放新战略，在自贸区的基础上探索开展更大力度的开放制度创新。经过3—5年的建设发展，形成与国际贸易投资规则相适应的制度框架，打造中国—东盟自贸区升级版先行试验区。 第二节 扩大中马“两国双园”示范带动效应 围绕打造“先进制造基地、信息智慧走廊、文化生 态新城、合作交流窗口”，构建跨国产业链和服务链，加快形成高端产业集聚区、产城融合示范区、科技教育和人才资源富集区、国际合作和自由贸易试验区。 2020年，力争园区工业产值达到300亿元，成为中国—东盟合作示范区和中马两国投资合作的旗舰项目。 一、国际产业合作 深化国际国内产业合作对接，推进中马两国共建国际产能合作示范区，构建具有新兴产业特征的园区产业集群。引进马来西亚等东盟国家的优势企业入驻园区。 二、跨境服务业集聚 重点发展以跨境金融、跨境电商为重点的现代服务业，形成跨境高端服务产业链。打通“两国双园”人民币流通渠道。开展外资股权投资类企业试点。争取建设跨境电子商务示范区。 三、产城融合配套体系 建设路网等产城配套基础设施项目，建成写字楼、创意产业园等功能性服务项目。到2020年，全面完成一期基础设施建设。 四、“两国双园”机制创新 建立中马“两国双园”联合招商机制。建立法定机构管理体制和模式。探索在人才、教育等领域开展面向东盟的合作。健全市园一体化体制。到2020年，建设成为自治区改革创新先行园区，形成与“两国双园”相适应的国际化体制机制。 第三节 提升钦州保税港区开放核心平台功能 以功能开发、联动发展和产业融合为主线，全面拓展提升钦州保税港区功能，建设成为环北部湾集装箱干线港，西南汽车、酒类进口交易和国际商品进口集散基地，西南通用航空交付中心和跨境电商示范区。 一、特色业务拓展 依托保税港区、整车进口口岸等政策优势，重点发展汽车进出口、跨境电商及国际商品直销、通用航空产业、大宗商品交易、加工贸易、冷链物流、中转配送及集拼、金融等业务。 二、体制机制创新 探索实施“一线放开”、“二线安全高效管住”等口岸通关监管服务模式。实行内外贸码头资源共享与同港同船作业，争取国际船舶保税登记、启运港退税等试点政策。推进区内外互动。探索土地出让、租赁及集约开发利用新机制。 三、基础设施建设 建成钦州保税港区二三期路网及给排水设施、标准厂房及仓储项目，建设完善生活配套设施。推进大榄坪南作业区6—8#和北1—3#泊位对外开放。 第四节 推进钦州港经济技术开发区升级发展 重点推进大榄坪区域整体开发，引进国内外知名企业入驻，大力发展国际贸易及港航物流、先进装备制造等产业，成为国际大型临港产业合作重要基地。开展钦州港经济技术开发区扩区。 第五节 加快建设中国—东盟港口城市合作网络 建立健全港口城市合作机制，增开加密钦州港至东盟国家港口城市的集装箱班轮航线，全面建 成中国—东盟港口物流信息中心和航运服务配套项目，带动与东盟国家在临港工业、新兴产业等领域的交流合作。力争经过5—10年的努力，基本形成以钦州为基 地、覆盖东盟国家47个主要港口城市的航运物流带、临港产业带、港口城市联盟。 第六章 形成全方位区域合作格局 第一节 推进以东盟国家为重点的国际合作 深化与东盟在港航物流、贸易、产业、海洋、旅游等方面的合 作，带动形成全方位、多领域的合作新格局。大力拓展与日韩、澳大利亚、新西兰、印度在港航物流、贸易、投资等领域的合作，积极开发“一带一路”沿线、拉 美、非洲等新兴市场国家的合作，力争与欧美在贸易、新兴产业、生态环保等领域的合作实现突破。鼓励企业到东盟国家重点开展能源及矿产资源开发利用、农业种 养殖等境外投资。争取在钦州设立国际产能合作基地，重点在化工、建材、机械、建筑等领域开展与东盟国家的对接合作。 第二节 拓展与西南中南腹地的合作 重点打通西南中南连接钦州港的出海铁路通道、高速公路网，建设内陆“无水港”群，推动在钦州建设临海产业园、专业物流园区，深化物流、制造业等领域的合作。 第三节 全面融入区域一体化 积极融入泛珠一体化，以粤港澳为重点加大产业、港航合作，积极引进发达地区的资金、人才、技术、先进管理经验。加强与西江经济带主要节点城市的交通联系，重点加强物流、旅游等领域合作。全面融入北部湾经济区一体化。拓展与台湾地区在农业、港航物流、产业等领域的合作。 第七章 全面拓展经贸合作 第一节 提升对外贸易水平 加快转变外贸发展方式，推动外贸向质量效益提升转型，努力打造外贸强市。2020年，进出口额达到100亿美元，培育进出口额超1亿美元的外贸企业16家。 一、一般贸易 重点建设磷酸等出口基地，新创建一批“广西出口名牌” ，建设完善外贸公共服务平台。扩大高新技术产品、机电产品出口比重。稳步扩大原油、煤炭、矿石、大豆、粮食、原木等资源性大宗商品进口，争取设立特殊商品 指定进口口岸，争取建设国家级进口贸易促进示范区。培育发展高档消费品、电子信息产品等贸易平台。支持建设检测认证中心等贸易公共服务平台。 二、加工贸易 深入实施“加工贸易倍增计划”，建设加工贸易梯度转移重点承接地，巩固提升纺织服装等传 统劳动密集型加工贸易产业，重点承接发展电子信息、机电设备等高新技术加工贸易产业，打造加工贸易特色产业集群。培育一批加工贸易转型升级示范企业。规划 建设加工贸易产业园区。2020年，加工贸易进出口额达到65亿美元。 三、边境小额贸易 完善钦州港果子山边地贸口岸基础设施，争取国家批准钦州港勒沟两岸列为边地贸开放口岸，实现边贸转型升级。 四、服务贸易 重点发展物流、金融保险、信息服务、旅游等服务贸易。积极培育物流配送、财务结算、分销仓储等服务外包产业，争取引进国际服务外包企业，设立服务外包基地。 第二节 扩大国内外投资合作 一、国内投资合作 创新招商引资机制，建立市场化招商的绩效激励制度，健全小分队招商机制，创新实行委托招 商、代理招商、联动招商、产业链招商等措施，拓展招商的资源和网络。深入实施精准招商，聚焦重点地区，围绕石化、装备制造、电子信息等重点行业，瞄准世界 500强、中国100强、央企、行业龙头和领军企业等战略投资者，引进一批重大龙头企业和项目。进一步优化投资环境。 二、利用外资 进一步拓宽利用外资的领域和方式，更加注重利用外资的质量，提高外资在先进制造业、高新技术产业、现代服务业、农业、基础设施等领域的投资比重。积极争取利用外国政府贷款和国际金融组织贷款。创新跨境人民币投融资模式，积极引导东盟国家投资者使用境外人民币到钦州直接投资。优化外商投资环境。 第八章 深化人文医疗合作 坚持经贸人文联动，以中国—东盟港口城市合作网络建设为引领，以东盟国家为重点，健全合作交流机制，深化城市间人文交流合作，促进民心相通。 第一节 密切城市联系 积极推动与马来西亚、缅甸、老挝等国家城市（港口）缔结为国际友城、姐妹港，拓展与澳大利亚、欧洲等地区的城市合作，开展互访、文化节等多种形式的文化交流活动，加深城市间友谊与交流合作。 第二节 扩大文化教育医疗交流合作 推进与越南、泰国、马来西亚等东盟国家的高校在合作办学、互派留学生等领域的合作。争取 在中马钦州产业园区设立面向东盟的教育培训、人才培养基地。开展与东盟国家城市的地方性交流活动。积极推进与东盟国家的新闻出版合作和在医疗卫生专业人才 培养、卫生保健等领域的务实合作。 第三篇 外联内通 建成“一带一路”有机衔接重要门户港大力实施四大提升工程，着力建强港口、做优服务、畅通通道，2020年，基本建成北部湾集装箱干线港和区域性国际航运中心，港口吞吐能力达到2亿吨，其中，集装箱吞吐能力800万标箱；港口吞吐量力争达到1.5亿吨，其中，集装箱吞吐量力争达到500万标箱。 第九章 加快港口基础设施建设 实施港口设施提升工程，建设一批深水航道和大能力码头泊位，提升港口进出能力。 第一节 优化作业区功能布局 重点开发建设金鼓江、大榄坪、大榄坪南等作业区，优化拓展勒沟等作业区功能，全面启动三墩二期扩区港口作业区建设。争取成为南海国际邮轮枢纽的重要节点。 第二节 提升航道通航等级 建成10万吨级航道扩建工程、30万吨级支航道、20万吨级集装箱航道、金鼓江航道，全面运营30万吨级航道，新建成航道81公里。 第三节 增强码头运营能力 建成大环等一批集装箱泊位及石化、LNG等多用途码头，30万吨级码头全面建成运营，推进码头集装箱化改造，新增港口吞吐能力9000万吨，其中，集装箱650万标箱以上。 第四节 实现港口现代化运营 健全港口建设运营管理机制。建立现代化港口应急保障体系，加强危化货物安全监管。提高船舶引航安全服务水平。加强港口人才队伍建设。提高港口信息化和智能化水平。 第十章 构建畅通便捷的通道体系 实施通道提升工程，构建 “通达便捷、物流钦州”现代化综合立体交通运输体系，强化钦州作为西南中南出海大通道和广西沿海综合交通主枢纽的地位。 第一节 建设大能力铁路网 争取尽快开工建设钦州至南宁铁路扩能改造，争取规划建设钦州至玉林、钦州至崇左铁路，形 成连接南宁至昆明、贵阳、长沙铁路出海通道，提升钦州港对腹地的辐射能力。全面建成钦州东站至三墩铁路，争取开工建设南宁至横县至灵山城际铁路，规划建设 钦州至灵山至浦北城际铁路、钦州至钦州港铁路复线。整合完善铁路专支线网络。2020年，铁路运营里程450公里，其中新增130公里。 第二节 形成高效畅通的公路网 建成贵港至合浦、南宁（苏圩）至北流（清湾）高速公路钦州段，全面形成 “三纵两横”高速公路网络，实现灵山、浦北通高速公路。规划建设海棠至勒沟疏港高速公路。建成钦州至南宁、钦州至灵山、钦州至浦北等一级公路，实现县县通 一级公路、镇镇通二级公路，一、二级公路连通主要工业园区。2020年，二级及以上公路运营里程达到1800公里，公路网密度达到70公里/百平方公里。 第三节 建设支撑力强的物流站场 重点建设中心城区一批综合性、专业化物流园区，完善县城及重点镇物流节点，建设物流经济带。完善铁路货场站场，建成钦州保税港区集装箱办理站、钦州港火车站扩能改造、钦州保税港区货场等工程。建成钦州火车东站综合客运枢纽及一批县区枢纽客运站、镇级客运站。 第四节 构建北部湾沿海空中通道 一、支线机场 争取钦州支线机场纳入全国民用机场布局规划，力争尽快完成前期工作并开工建设。 二、通用机场 建成钦州保税港区通用航空起降点。启动建设配套钦州保税港区的钦南通用机场和滨海新城通用机场。争取启动灵山通用机场前期工作。 三、航空产业 重点发展通用航空器展示交付业务和航材采购、分拨、配送等业务。建设西南地区通用航空人员服务培训中心。积极培育发展飞机维修、制造产业。规划建设临空经济区。谋划无人机产业。 第五节 打造通江达海的水路通道 积极发展内河航运，开展灵山县沙坪港至西江航道疏浚，完成码头工程扩建。推进平陆运河规划前期研究。 第十一章 构建高效的港航物流网络 实施港航服务提升工程，大力发展现代港航服务业，构建以钦州港为核心，服务西南中南内陆、互通东盟的高效便捷、联系紧密的国际港航物流网络。
第一节 开通加密班轮航线 第二节 拓展国内外物流合作 深化与国内外知名港航物流企业的战略合作，拓展经停业务。争取一批有实力的港航物流企业在钦州注册运营。开拓西南中南内陆腹地货源市场，重点理顺国铁地铁 运营机制，开通至昆明、贵阳、成都等集装箱铁路运输“五定”班列，建设覆盖贵阳、成都、昆明、长沙等区外主要节点城市和南宁、桂林、柳州、玉林、百色等区 内中心城市的 “无水港”群，支持本地物流企业加大与云贵川等内陆腹地物流园区和企业的合作。 第三节 发展现代港航服务 大力发展航运金融、船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、航运技术等航运服务，引进 船代、货代等航运服务机构，拓展航运服务范围，形成现代港航服务体系。建设北部湾航运服务集聚区，建成钦州港港航服务中心，争取设立北部湾航运交易所。引 导货运船舶向大型化、专业化、远洋化方向发展。 第十二章 提升口岸通关便利化水平 实施口岸通关提升工程，大幅提升口岸通关效率，增强钦州口岸的区域竞争力。 第一节 完善口岸基础设施 建成钦州港口岸联检大楼、钦州保税港区口岸联检部门业务用房等项目，开展区域口岸监管设施规范化建设，规划建设钦州港口岸公共执法码头，建立口岸查验部门“权力清单”、“责任清单”、“收费清单”制度，大幅提高口岸综合监管服务水平。 第二节 健全大通关机制 构建口岸公共信息平台，推广应用国际贸易“单一窗口”。推行 “一次申报、一次查验、一次放行”等口岸通关新模式。探索建立与西南中南地区跨区域通关一体化机制。推进中马两国口岸通关一体化试点，尽快实现“两国一检”。 第三节 扩大口岸开放范围 积极推动三墩作业区扩区、中马钦州产业园区港区、三娘湾旅游港区、沙井港区等扩大对外开放。 第四篇 扩量提质 构建现代产业体系深入实施“中国制造2025”、“互联网+”等战略，升级发展临港产业和县域工业，培育发展新兴产业和海洋经济，集聚发展现代服务业，提升发展现代特色农业，培育产业新增长点，提升产业综合竞争力。 第十三章 全力打造现代工业集群 以“龙头企业+产业链”为主要路径，加快大企业、大产业集聚，打造以石化、装备制造为龙头的先进制造业，形成现代临港工业集群。 |
