（广西）钦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期，我市既要把握大有可为的重大机遇，也要有效应对经济新常态的各种风险挑战，肩负起加快发展、转型升级的艰巨任务。中国—东盟自由贸易区升级版建设进程加快，中央赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户的战略定位，钦州在面向东盟的国际区域合作中将发挥更加重要的作用。国家正在推进环北部湾城市群建设，自治区实施“双核驱动”战略和打造广西北部湾经济区升级版，钦州作为北部湾经济区的中心，有利于进一步吸引资本、技术、人才等发展要素资源加速集聚。我市作为后发地区，“十三五”时期将进入新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化全面提速的阶段，发展的潜力巨大。

同时，必须清醒地认识到，我市欠发达的基本市情仍然没有根本改变，发展进程中仍面临诸多困难和挑战。主要是：经济总量偏小，人均GDP低于全国、全区平均水平，与全面建成小康社会目标要求差距较大；对外开放的大格局尚未真正形成；经济结构不够合理；产业结构较单一；港口物流成本较高，大通道效应不明显；教育、医疗、文化、城乡基础设施等领域存在“短板”等。必须准确把握市情，坚守自身特色，保持发展定力，始终把发展作为第一要务，主动全面适应发展新常态，牢固树立机遇意识、危机意识和赶超意识，奋发图强，大胆先行先试，走出一条新时期具有钦州特色的崛起之路，努力实现强市富民。

第二章指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕中央赋予广西的“三大定位”和自治区的战略部署，大力实施“开放创新、港城联动、产业强市、生态惠民”发展战略，建通道、扩总量、提质量，实现跨越式发展，基本建成“一带一路”有机衔接的重要门户港、区域性国际合作新高地，全面建成小康社会，基本实现“十年巨变”目标。

第三章基本原则

实现“十三五”奋斗目标，必须牢牢把握中央提出的坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导六个原则，结合钦州实际，做到“五个结合”：

——开放引领与创新驱动相结合。坚持开放发展，扩大开放先行先试，争创新一轮发展竞争优势。加大体制机制、科技、产业、业态、管理、人才等领域创新，增强创新对经济社会发展的推动力。

——扩大总量与提升质量相结合。保持一个高于全国、全区平均水平的增长速度，做大经济总量。坚持科学发展，把提高发展的质量和效益放在更加突出位置，加快促进转型升级。

——资源集约与绿色生态相结合。牢固树立节约集约循环利用的资源观，保护和利用好自然生态资源，大力发展循环经济、低碳经济、生态经济，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

——整体提升与重点突破相结合。立足全市发展大局，统筹推进经济、政治、社会、文化、生态建设。发挥优势、凸显特色，重点推进开放、港口、产业、城市等核心支撑领域率先发展、突破发展，带动各领域同步发展。

——加快发展与成果共享相结合。把加快发展作为解决民生问题的根本之策，千方百计加快发展，为扩大就业、增加财力、提高收入提供经济源泉。把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，注重社会建设，完善社会保障体系，提高城乡居民收入水平，让人民群众得到实惠，感受到发展的成果。

第四章发展目标

“十三五”时期，要在全区开放发展格局中提档进位、奋力争先，实现与全国同步全面建成小康社会目标。

——经济总量质量效益再上新台阶。实现地区生产总值年均增长10%，总量力争突破2000亿元，比2010年翻两番，人均地区生产总值力争突破5.7万元。财政收入突破300亿元，一般公共预算收入突破100亿元。规模以上工业总产值比2010年翻三番，力争突破4000亿元。固定资产投资五年累计完成6500亿元。经济总量在全区进位靠前，经济效益同步提升，经济结构优化升级取得更大进展。

——“一带一路”有机衔接重要门户港地位确立。争取国家批准设立中国（北部湾）自由贸易试验区并建成为核心区，区域性国际航运中心和北部湾集装箱干线港基本建成，连接东盟与西南中南地区的通道枢纽作用进一步增强，港口物流、集装箱业务加速集聚发展，现代航运服务体系基本建立。到2020年，港口吞吐能力达到2亿吨，集装箱吞吐能力达到800万标箱；港口吞吐量力争达到1.5亿吨，集装箱吞吐量力争达到500万标箱。

——区域性国际合作新高地基本形成。中国—东盟港口城市合作网络钦州基地建成，中马钦州产业园区、钦州保税港区等开放平台体制机制进一步完善，与东盟国家合作的窗口作用增强，成为中国—东盟自贸区升级版先行试验区，全方位开放型经济发展格局形成。到2020年，进出口总额突破100亿美元。

——现代产业体系更加优化。产业布局更趋合理，大型临港工业支柱作用凸显，石化、修造船等一批具有全国或区域性影响的重要产业基地加快打造，培育形成10个左右高新技术、战略性新兴产业集群，以港航物流为核心的现代服务业加快集聚，成为北部湾沿海现代产业集聚核心区。到2020年，临港工业占全市规模以上工业总产值比重60%以上，服务业比重提高到40%。

——现代滨海城市形象全面彰显。国家生态园林城市和智慧城市成功创建，中国最美内海城市品牌加快打造，滨海新城建成区面积15平方公里、人口15万，中心城区集聚辐射效应增强，新型城镇化水平和质量显著提高，中心城区建成区面积力争达到120平方公里、人口达到90万，全市常住人口城镇化率达到45%。

——人民生活水平和质量显著提高。实现城乡居民收入分别比2010年翻两番、比2015年翻一番。基本公共服务均等化水平显著提升，城乡社会保障体系更加完善，实现20.63万农村贫困人口全部脱贫，发展成果更加惠及百姓。

——体制机制更有活力。全面深化改革、法治钦州建设深入推进，法治政府基本建成，创新驱动能力增强，市场体系更加健全，社会治理体系和治理能力现代化取得积极进展，社会充满活力和创造力。

——生态钦州品牌打响。生态经济体系形成规模，生态保护建设和环境治理加强，城市空气质量达标率达到90%以上，主要江河流域水质基本消除劣五类及黑臭水体，森林覆盖率53.7%，节能减排降碳约束性目标任务全面完成，争创国家森林城市和全国海洋生态文明示范区，区域生态环境质量保持良好，生态钦州建设成果显著。

专栏2 “十三五”时期经济社会发展主要指标

	指标	单位	2015年	2020年	年均增长（%）	五年累计	指标属性
	指标	单位	2015年	2020年	年均增长（%）	五年累计	指标属性
经济发展	1.地区生产总值（GDP，现价）	亿元	944.4	2000	10		预期性
	2.人均地区生产总值	元	30000	59600	10		预期性
	3.财政收入	亿元	162.2	300	13		预期性
	其中：一般公共预算收入	亿元	50.3	100	16		预期性
	4.规模以上工业总产值	亿元	1373.9	3800	22		预期性
	规模以上工业增加值	亿元	271	880	17		预期性
	5.固定资产投资	亿元	810	1700	16	6500	预期性
	6.社会消费品零售总额	亿元	333.5	510	9		预期性
	7.进出口总额	亿美元	58.3	100	11		预期性
	8.服务业增加值比重	%	37.9	40			预期性
	9.全员劳动生产率	万元/人	3.7	7.4	15		预期性
	10.港口吞吐量	万吨	6510	15000	18		预期性
	其中：集装箱吞吐量	万标箱	94.2	500	39		预期性
	11.常住人口城镇化率	%	37	45			预期性
	户籍人口城镇化率	%	14.6	22			约束性
创新驱动	12.研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重	%	1.1	2			预期性
	13.每万人口发明专利拥有量	件	0.7	2			预期性
	14.科技进步贡献率	%	45	50			预期性
	15.互联网普及率						预期性
	其中：固定宽带家庭普及率	%	45	70		25
	移动宽带用户普及率	%	63.7	75		11.3
民生福祉	16.常住人口	万人	317	335			预期性
	17.居民人均可支配收入	元	16433	30436	13		预期性
	其中：城镇居民人均可支配收入	元	27281	43936	10
	农村居民人均可支配收入	元	9710	18696	14
	18.劳动年龄人口平均受教育年限	年	12	13.5			约束性
	19.城镇新增就业人数	万人	1.95	1.9		9	预期性
	20.农村贫困人口脱贫	万人	2.3			20.63	约束性
	21.基本养老保险参保率	%	80	90			约束性
	22.城镇保障性住房建设和棚户区改造	套		自治区下达			约束性
	23.每千人口执业（助理）医师数	人	1.35	2			预期性
	24.每千名老人养老床位数	张	21.5	≥35			预期性
	25.人均预期寿命	岁	75	77			预期性
生态文明	26.耕地保有量	万亩	346.5	317.56			约束性
	27.新增建设用地规模	万公顷	—	—		1.15	约束性
	28.万元生产总值用水量	吨		自治区下达			约束性
	29.单位生产总值能源消耗降低	%	待自治区核算	自治区下达			约束性
	30.单位生产总值二氧化碳排放量降低	%	待自治区核算	自治区下达			约束性
	31.森林增长：						约束性
	森林覆盖率	%	53	53.7
	森林蓄积量	亿立方米	0.284	0.298
	32.城市空气质量优良天数比例	%	91.5	≥90			约束性
	其中：PM2.5浓度下降	%		自治区下达			约束性
	33.地表水质量：						约束性
	达到或好于Ⅲ类水体比例	%	100	自治区下达
	劣Ⅴ类水体比例	%	0	自治区下达
	34.主要污染物排放降低：						约束性
	其中：化学需氧量	万吨	4.43	自治区下达
	氨氮	万吨	1.83	自治区下达
	二氧化硫	万吨	0.39	自治区下达
	氮氧化物	万吨	1.66	自治区下达

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