积极发展演艺、娱乐、动漫、游戏、文化旅游、工艺美术、节庆会展、创意设计、饮食文化、网络文化、数字文化服务等文化创意产业。重点加快推进中国茶油之都•邵阳油茶产业博览园、邵阳县芙夷文化产业园等项目建设，培育具有规模效应和品牌影响力的文化企业。到2020年，文化创意产业保持年均25%增长。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、健康养老产业。推 动养老服务与健康产业互动发展，鼓励民间资本和区域外资本开发养老服务项目，引进一批知名品牌和较强竞争力的养老机构，推进养老服务企业规模化、品牌化发 展。加快推进集医疗服务、体育健身、健康促进等一体的健康服务产业体系建设，努力建设养老度假和社会化养老产业发展示范区。到2020年，体育和健康产业营业收入年均增长20%以上。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、居民服务业。积极发展家政服务、社区照料服务、物业管理、便民超市、送货上门、再生资源回收等便民服务业，推动居民服务业向品牌化、规模化、连锁化的经营模式发展。到2020年，居民服务业总收入年均增长20%以上。

1、对接国家“互联网+”行动计划。以 信息化助推产业现代化，加快信息技术向制造业、农业、服务业的渗透和深度融合。通过互联网、云计算、大数据等与传统产业结合，推动产业发展向高端制造和智 能服务转变，推动生产组织方式重构和商业模式创新，发挥互联网的创新驱动作用，引导推动大众创业、万众创新，构筑县域经济发展的新优势和新动能。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、促进“三网”融合。加 快电信网、互联网、广电网三网融合，建设“数字邵阳”。积极发展系统集成、软件开发、基于宽带的智能家居、数字及网络电视、数据处理、数字内容制作等新型 信息服务业。推动互联网在电子政务、电子商务和社会公共服务等领域信息化应用，促进社会服务信息化。大力发展科技研发、技术交易、知识产权代理和评估等科 技服务，加快科技孵化平台、科技成果转化平台、资源共享平台等科技公共服务平台建设。到2020年，实现“互联网+”相关产业年均增长18%以上，软件与信息技术服务营业收入年均增长25%以上。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、创新发展电子商务。积 极引进和发展电子认证、在线支付、物流配送等电子商务，重点支持邵阳锑产品交易中心等一批电子商务企业和电子商务重点项目。突出发展会展业，扶持一批会展 企业和具有开展会展业务的行业协会。鼓励发展低碳和绿色环境咨询、装备集成、系统解决方案等环境服务业。加快推动服务外包、融资租赁、信用评估等新型专业 服务，积极推进资产管理、兼并重组、财务顾问等企业管理服务。到2020年，电子商务业营业收入年均增长25%以上。

坚定不移走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，着力推动形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。到2020年，县域城市化水平为45%，县域城镇人口规模达到50万。

加 快城镇建设与县域经济发展相互促进，逐步建成由“县城—中心镇—一般镇—集镇—中心村—自然院落”所组成的层次分明、优势互补、整体协调的县域城镇体系。 不断优化“一核、两带、七中心、多节点”的县域城镇空间格局。通过“东拓西提”和“产业融城”，以县城塘渡口镇为中心，加快以五丰铺—谷洲—下花桥Ｓ224沿线、九公桥—白仓—塘田市Ｇ207沿线为主轴的城镇经济带建设，强化七个国家重点镇（包括五峰铺、白仓、九公桥、长阳铺四个中心镇及岩口铺、下花桥、塘田市）建设，推进一般镇和集镇等城镇城乡节点建设。

1、提升县城品位。努力把县城建设成为功能优化、设施完善、环境优美、居住舒适，具有文化和智慧内涵的山水园林城市。到2020年，县城常住人口达到20万人，建成区面积达到20平方公里。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、强化中心镇建设。加快五丰铺、白仓、下花桥三个全国重点、下花桥镇省级新型城镇化试点镇和五峰铺、白仓、九公桥、长阳铺四个中心镇建设。突出“一镇一景”、“一镇一韵”、“一镇一品”，努力建成一批具有邵阳特色、田园风光、生态宜居的美丽城镇。到2020年，把五丰铺建设成为5万人以上的工业发达、商贸活跃、功能完善、辐射力强的经济重镇；把白仓、九公桥、长阳铺镇建设成为3-4万人以上的中心镇；把下花桥、九公桥、岩口铺、塘田市建设成为3万人左右的特色城镇。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、培育发展新型小城镇。以打造旅游开发、园区建设、矿产资源加工利用、农业综合开发四大经济支柱为切入点，加快塘田市、金称市、黄亭市、岩口铺、郦家坪、谷洲等城镇发展，推进城镇化建设。到2020年将境内的小溪市、罗城、蔡桥乡3个集镇发展为建制镇，进一步激发小城镇建设的活力。

坚 持规划先行的原则，加强市政公用、交通、信息、水、电、气等城镇基础设施和社会服务设施建设，保障城镇经济发展，提高城镇居民生活质量和水平。加快城镇之 间的快速路网及镇区路网建设速度，完善城乡交通体系功能。以提高水资源利用效率为核心，建成水质优良、水量充足、普及率高的城镇现代综合供水体系。加快管 道天然气建设步伐，实现全县中心城市、中心镇（重点镇）、一般镇天然气全覆盖。完善城镇现代信息基础设施，进一步完善中心镇和小城镇的本地通信网，提高与 县城的通信能力。加强城镇文化基础设施建设，逐步形成覆盖城乡的公共文化服务体系。推进城镇卫生、体育设施建设。加强城镇防灾减灾能力建设。

切 实发挥服务和管理职能，加强宣传教育，加大管理力度，着力做好以治安、市容卫生、交通秩序和流动人口为重点的城镇社会综合管理工作。建立和完善城镇管理制 度，逐步实现从单一执法向综合执法，从随机管理向规范管理，从突击治理向长效治理的转变。鼓励非政府组织和广大市民参与城镇管理，逐步提高城镇管理的社会 化程度。加强城镇管理干部队伍建设，加大培训力度，提高执政水平和管理能力。

积 极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质。制定新农村建设乡村规划，重点建设中心村，坚持因地制宜、分类指导，按照“一村一景点、一路一风 格”模式，实施房屋风貌改造，规范住房建设。加大农村危旧房改造力度，重点帮助特困农户实施危房改造，启动“百村示范、千村联动、万户安居”工程。围绕传 统村落申报，加大传统村落的保护力度。支持避灾、生态脱贫等移民新村的建设。加快城镇基础设施向农村延伸，夯实农村可持续发展基础，集聚完善水、电、气、 环卫设施等基础设施。推进城乡公共服务均等化，综合配套医疗、卫生、教育、文化、养老等公共服务功能，不断改善农村生产生活和发展条件，提升农村社会保障 水平。大力改造和拓宽电网、电视、电话、移动通讯和宽带网，提升农村信息化水平，建立健全农村现代物流网络。开展农村环境卫生整治，保护农村居住环境。到2020年，新建50个省级新农村示范村，300个生态文明示范村，推进城乡协调发展。

按照设施网络化、管理智能化、运行一体化的要求，加快构建以综合运输网、能源保障网、水利保障网、信息互联网等主的现代基础设施网络，全面提升经济社会发展的服务保障水平。

以“贯通、连接、升等、配套”为目标，加快形成以高速公路、国省干道、铁路为骨架，以农村公路为脉络，以站场为结合点的交通网络线，达到高效便捷、大进大出的效益，重点建设好过江大桥。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、公路建设。基本形成以县城为中心，以各乡镇场为主干线，以各村为辐射重点的公路网体系。“十三五”期间计划重点完成如下项目建设任务：完成在建项目G207塘渡口至邵阳段 22.5公里、S224罗市桥至五丰铺段35.6公里竣工通车；保证改建工程S223郦家坪至峡山段40.19公里（经诸甲亭、下花桥、黄塘合兴至塘渡口）、S238霞塘云至塘渡口段12.58公里（烟山岭至环城线、黄豆园至渣滩）顺利推进；新改建 S339 长阳铺至九公桥段26公里（经枳木山、大埠头大桥、九公桥镇到大祥区划船塘）和G356罗城至黄豆园段18.5公里（经五丰铺镇、黄塘乡、塘渡口镇）；白仓至新宁高速公路邵阳县25公里尽早动工。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、桥梁建设。拟建 4 座大桥：金称市镇油塘大桥、白仓镇水津渡大桥、小溪市乡清水大桥及黄亭市永兴三联大桥工程。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、水上交通。实施113公里航道畅通工程，重点对九公桥至塘渡口35公里航道进行改造，对沿线码头进行加固。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、铁路交通。推进怀邵衡复线铁路，建设利用洛湛铁路建设较大规模的货物集散和配送站，以适应未来货运交通发展要求，促进经济发展。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、运输场站。计划建设14个农村客运站场、一个中心站场（汽车总站及公交车总站）、汽车西站、一个物流中心，加快农村公路站场建设并组建县级道路运输信息中心。

按 照安全可靠、清洁高效的要求，有效提高能源自给率，构筑多品种、多渠道的能源保障体系。推进城乡一体化的电网建设，全面提高电网通达水平、输送能力、电能 储备与供电可靠性，提高电网抵御自然灾害能力，保障城乡安全高效用电。逐步推广“小水电化燃料的生态工程”，形成“以林蓄水、以水发电、以电护林”的良性 循环。规划建设220千伏变电站1座，110千伏变电站6座，35千伏变电站16座。 加快天然气基础设施建设，提高天然气管网覆盖率。改造、整合气化站及液化石油气储灌场，作为城市辅助气源及备用气源。科学开发利用水能、太阳能、风能、生 物质能等清洁能源与可再生新能源，启动地热能开发利用，优化能源结构。全面推广农村沼气技术的应用普及率，提高城镇污水净化沼气池建设率。加强能源通道建 设，加快建设交直流特高压输电工程，继续实施农网改造升级，推动智能电网建设。加快能源消费的信息化控制技术应用网络工程建设，促进并提高能源节约的现代 化管理水平。

实施流域综合整治与水体环境保护工程，进一步强化水源地保护与水污染治理，严格限制水能资源的不适当开发，推进农村中小型水库特别是病险水库的整修扩容，加大农村饮水安全工程建设，重点加强干旱地区治理，全面提高水资源综合利用效益与防洪避灾功能。除险加固全县14座小Ⅰ型水库、176座小Ⅱ型水库及张家冲中型水库，扩建升型罗城、双江水库及5座小Ⅱ型水库，新建中型水库2座、小型水库3座。完成金江、黑冲、张家冲等9座中型灌区及222处 小型灌区续建配套和节水改造工程，加固东方红、向阳、渣滩、万园等水闸。实施资水、夫夷水、郝水及中小河流治理工程，加快缺水少水山丘区的水库水源建设， 推进农村中小型农田水利工程建设，改造东方红、向阳水轮泵站，完善灌区供水、灌溉、排涝等水利设施。完善全县防洪、灌溉水渠建设以及山塘改造，尤其是病危 山塘及排渠沟等。建设完善城市供水工程，增强县城供水能力与污水处理能力。新建金江水库、东方红水库取水工程。

推 动信息网络基础设施建设，提高网络智能化水平。加快现代通信网络建设，多层面推进城市光纤接入网与新一代移动通信网络布局，逐步实现县城居民光纤到户，乡 镇农村实施村村通工程，推动行政村实现信息化新农村。建设光缆为主、微波为辅的智能化电话传输网和宽带多媒体通信网，加速实现县域内无线通信信号无缝覆 盖，消除自然村、交通沿线和林场的通信盲区。加快推进光纤宽带网络、下一代互联网和下一代广播电视网建设和升级改造，推进城乡宽带网络基础设施适度超前建 设和均衡发展。加快宽带网络演进升级，完善全县基础信息资源库及应用平台，建设高效快捷安全可靠的互联网，为信息化与产业融合提供支撑。提高信息化服务水 平，以政务信息化、企业信息化、旅游信息化、农业信息化、社会公共服务信息化及网络信息安全为重点，大力开展并支持远程教学、远程医疗、移动办公、电子商 务、场景监控与公共信息传播等信息服务。

加 大以县城供水、污水处理和垃圾处理为重点的环境配套设施建设支持力度，加快建设园林绿地基础设施，完善县城周边垃圾处理设施，加大实施垃圾分类和综合利用 力度，提升城镇环境承载能力。推动县城供水安全改造，全面达到国家新标准。重点规划对原邵阳县城镇供水厂进行改扩建，在五丰、白仓、金称市、九公桥四镇建 设供水厂，并配套管网改造。规划对县城污水管网改扩建，建设红石污水处理厂。规划在五丰、白仓、黄亭市三重点镇建设垃圾填埋场。加强安全饮水工程施建设， 保护饮用水水源地，取缔饮用水水源保护区内的排污口，建设农村饮水安全工程。加强公共体育设施建设，合理规划建设体育场馆，加快完善群众性体育活动设施。 加强城乡文化基础设施建设，逐步形成覆盖城乡的公共文化服务体系。在县城改造和建设“三馆一中心”（图书馆、文化馆、博物馆、非物质文化遗产保护中心）， 在全县所有行政村修建标准化村级文化广场，完善村级文化活动室，改善城乡居民人文环境。

坚持以人为本，持续改善民生，全面加快社会事业发展，积极构建公平公正、共建共享的包容性发展新机制，使发展成果惠及全县人民。

按 照居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的要求，建立健全收入分配机制，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入全体。建立健全 收入增长机制，完善就业社会责任体系和城乡社会保障体系，大力发展社会保障事业，努力提高人民富裕程度。坚持就业优先，大力支持自主创业、自谋职业，创造 更多的就业岗位和机会。强化公共就业服务体系，构建劳动者终生职业培训体系，提升劳动者就业创业能力。完善劳动就业工作各项制度，做好失业预警与调控，提 高就业稳定性。完善收入分配制度，健全初次分配和再分配调节体系，逐步缩小城乡、区域、行业和社会成员之间收入分配差距。

围绕“教育强县”奋斗目标，科学规划教育资源布局，缩小城乡教育差距，提高教育教学质量水平，强化学校管理和教师队伍建设，推动我县教育科学、均衡、健康、协调发展。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、科学布局教育资源。重点布局县城教育。在大木山新区新建1所中学和思源实验学校。将一中整体搬迁至县城新区，打造我县高中教育品牌。完成县十一中、塘渡口镇中学、塘渡口镇第五完小等城区学校的征地扩建。整合提升农村教育。新建8所公办幼儿园，新建、扩建部分乡镇中心完小，打造农村优质教育资源。深入推进标准化学校建设和“全面改薄”工作，加快农村中小学校教师公租房建设。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、促进教育公平。持 续增加教育投入，大力促进教育公平，新增资源重点向农村、边远、贫困地区和薄弱环节倾斜，逐步缩小城乡、区域和校际差距。加强学前教育，大力发展公办幼儿 园，均衡发展九年义务教育，努力实现义务教育学校校园环境、教学实施、公用经费、教师队伍等资源均衡配置，加强留守儿童的教育管理，确保进城务工农民子女 享受同等待遇。加快普及高中阶段教育，力争90%的初中毕业生进入高中阶段学习。推动职业教育发展，进一步推进中职教育基地建设和实训基地建设，积极争创全国示范职业学校。加快发展多种形式的继续教育和终生教育，高度重视特殊教育。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
到2020年，全县基本建立起比较完备的现代国民教育体系和终身教育体系，各级各类教育协调发展，教育基础设施得到全面改善，教育发展的主要指标和教育综合实力达到全省先进水平，建成教育强县。

全面落实深化医药卫生体制改革的各项目标要求，促进卫生事业持续、健康发展。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、完善公共卫生体系。切实抓好县人民医院、县中医医院、县卫生监督所、县妇幼保健院整体搬迁后的配套工程建设，进一步加强全县5所中心卫生院和20所乡镇卫生院的硬件和软件建设。深化推进县级公立医院综合改革，鼓励社会力量办医，形成主体多元化、投资多样化的办医格局。到2020年，县人民医院和县中医院达到三级乙等以上医院标准，建制乡镇卫生院达到一级甲等医院标准，80%的村级卫生室达到甲级村卫生室标准。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、提升医疗卫生服务能力。加强医疗业务技术培训，提高综合服务能力。坚持中西医并重的原则，推动中医药事业的发展。努力做好疾病预防控制和妇幼保健工作。城乡居民平均期望寿命达到76岁，5岁以下儿童死亡率控制在6‰以内；每千人口拥有床位数达到4张。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、改革医药制度。推进药品供应体系改革，巩固基本药物制度，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加强卫生监督执法体系和能力建设。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、稳步推进人口计生工作。科学制定人口发展战略，提高人口素质、改善人口结构。“十三五”时期，平均人口自然增长率在8‰以内，总人口控制在109.6万以内，出生人口性别比控制在正常范围内，流动人口管理更加规范。

按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强公共文化基础设施建设，提升公共文化服务水平，加快完善覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、完善公共文化服务体系。健全公共文化设施网络和服务体系，加快健全以乡镇为骨干、以村（社区）基层文化设施为基础，覆盖城乡、布局合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络，提升公共文化服务水平，丰富群众文化活动。到2020年，百人拥有公共文化设施面积达到20平方米。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、加强文化遗产保护。加强物质文化遗产保护，重点做好塘田战时讲学院、胡曾墓、吕振羽故居的保护工作，加强历史文化名城、名镇、名村创建工作。建立非物质文化遗产名录体系，促进民俗文化演艺、生态游和农家乐等非物质文化遗产开发。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、广电和新闻出版事业。推进广播影视公共服务建设，全面提升广播电视安全播出保障能力。积极引导印刷企业向“专、精、特、新”方向发展。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、体育事业。全面提升邵阳县体育的整体实力和综合竞争力，进一步加强体育设施建设，提高群众体育普及程度，增强竞技体育实力，突破发展体育产业，体育社会化、组织化程度不断深入，体育人才队伍结构更加优化。

全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，化解风险，增进福利，兜住底线。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、扩大社会保险。完善城镇职工养老保险制度和城乡居民养老保险关系转移接续机制，积极推进被征地农民社会保障工作，稳步提高城乡居民养老保险覆盖率和保障水平。积极推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、完善医疗保险。整 合城乡居民基本医疗保险制度，全面推进医保付费方式改革，全面实行大病保险制度，促进基本医保和商业健康保险相互补充和衔接发展。推进区域性工伤康复平台 建设，开展补充工伤保险试点。提高失业保险覆盖率和统筹层次，充分发挥失业保险对保障失业人员生活和促进就业的积极作用。fQr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、强化社会救助。完善以低保为核心的社会救助制度，全面实施临时救助制度，推进并加强重大疾病医疗救助等专项救助制度建设。建立健全孤儿保障体系，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展，保障困难群体、特殊群体的基本生活和合法权益。

推 动民政和其他社会事业发展。高度重视双拥、优抚、军休工作，完善拥军优抚安置保障机制，争创双拥模范县。提升基层民主自治水平，加强社区建设管理，培育发 展社会组织。加快建设城乡养老服务体系，形成政府、市场和社会共同参与的现代养老模式。发展妇女儿童事业，保障妇女平等享有公共资源，有效维护妇女儿童权 益。发挥共青团的先锋模范作用，执行党的民族、宗教、侨务、台务、民主党派和无党派政策，抓好相关工作。

按 照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求，有效防控各类安全风险，应对各种挑战。加强社会治安管理，建设平安邵阳县。保障食品药品安全，健全监管 机构，完善监管机制，创新监管手段，实施全程监管。实施最严格的安全生产制度，坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发事件应急体系，提升自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件和社会安全事件的风险预警、防范控制和快速处理能力。

紧扣精准扶贫精准脱贫的总要求，不断创新扶贫攻坚和区域开发模式，探索完善帮扶模式和机制，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制。到2020年，全面完成扶贫开发工作任务，实现189个贫困村脫帽和16.26万扶贫对象脱贫。

推 动基础设施建设加快向贫困村延伸，向薄弱地区倾斜，在水、电、路等方面抓好一批项目建设，提高公共服务保障水平，实现贫困村水、电、路、产业、住房、环境 整治“六到农家”和教肓、医疗、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”。重点加大贫困村农田水利建设投入，优先安排贫困村农村饮水安全工程建 设，确保贫困村群众饮水安全。结合贫困村易地扶贫搬迁安置、特色产业发展和贫困村农产品物流等方面的需要，加大对农村公路建设特别是贫困村公路建设支持力 度。到2020年，彻底解决新识别的189个贫困村的“灌溉难”、“吃水难”、“用电难”、“行路难”等生产生活突出问题。

紧 紧依托资源禀赋和产业基础，大力发展特色产业，努力形成“一乡一特色、一村一产业、一院一风景”的格局，把一家一户特色小产业的建设与区域性主导产业的发 展紧密结合起来。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、穷人能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的产业扶贫思路，通过委托帮扶、股份合作等形式， 引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户与贫困农户建立利益联结机制，提高贫困农户在产业发展中的组织化程度。实现产业扶贫精准到户、培育贫困 农户“造血”功能。立足本地资源优势和种养习惯，在贫困村大力发展油茶、烤烟、优质稻、生猪、蔬菜、食用菌、中药材、旱杂粮、水果等优势特色产业，发挥龙 头企业、农民专业合作社的引领和带动作用，引导贫困群众发展种养产业。同时，开发贫困地区人文、革命历史、地理景观等旅游资源，积极引导有条件的贫困农户 创办“农家乐”等旅游产业。

为 解决贫困对象产业发展的资金困难，借助全省金融扶贫试点的契机，与昭阳农商银行开展金融扶贫合作。对“有劳能力，有致富愿望，有贷款意愿，有收入保障，遵 纪守法好，信用观念好，选择较好的生产经营项目”的扶贫对象，实施“免担保、免抵押、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险补偿基金”的小额信贷。扶贫经 济组织每帮扶一户贫困农户，授信5000元贷款额度，龙头企业最高授信200万元，合作社最高授信50万元，种养大户最高授信20万 元。积极探索建立扶贫对象信用评级系统和扶贫经济组织认证管理系统，推行“资源共享、授信共用”。引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务方式，服务 贫困群众和扶贫经济组织。对扶贫对象小额信用贷款，简化扺押担保程序，一律实行同期同档贷款基准利率；对扶贫经济组织贷款实行优惠利率扶贫全额贴息，并按 银行基准利率的60﹪进行贴息。切实解决贫困村产业发展资金困难。