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资兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
（2016年2月20日资兴市第十六届人民代表大会 第五次会议第三次全体会议通过） 资兴市第十六届人民代表大会第五次会议经过审查，同意资兴市第十六届人民代表大会计划和预算审查委员会的审查报告，决定批准市人民政府提出的《资兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。 会议认为，规划纲要全面贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，准确把握了资兴发展的阶段性特征，反映了全市人民的意愿，是全市人民共同的行动纲领。会议号召，全市人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在中共资兴市委的坚强领导下，认真实施“十三五”规划纲要，坚持发展第一要务，主动适应和引领经济新常态，围绕全面建成小康社会目标，以“三量齐升、五化同步”为总要求，以“产业主导、全面发展”为总战略，以“强产业、统城乡、建小康”为总思路，加快经济结构战略性调整，着力打造国际化旅游开放城市、中国最生态宜居城市、中国重要战略水源地，努力建设“实力资兴、创新资兴、开放资兴、生态资兴、幸福资兴”。 资兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 前 言
资兴市国民经济和社会发展第十三个五年（2016～2020年）规划纲要，是“十三五”时期我市经济社会发展的宏伟蓝图，主要阐明市委、市政府战略意图，明确全市发展目标、发展任务和发展重点，引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据，是指导全市人民共同奋斗的行动纲领。
第一章 积极适应引领新常态 全面建成小康社会“十三五”（2016～2020年）是贯彻党中央“四个全面”[1]战略布局的关键时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，抓住和用好重要战略机遇期，认识和引领经济社会新常态，努力开创科学发展新局面。 第一节 “十二五”取得的成就
“十二五”时期是我市发展历程中极为重要的五年。市委、市政府团结带领全市人民深入贯彻党和国家各项方针政策，坚持以科学发展为主题，以转型发展为主线，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，加快发展现代服务业，加快推进城乡统筹发展，全市经济社会呈现出科学跨越发展的良好态势，为全面建成小康社会和“十三五”发展奠定了坚实基础。
——综合实力不断增强。全市生产总值由2010年156.14亿元增加到2015年的298.2亿元，按可比价格计算，年均增长12.3%，分别高于郴州市0.9个、全省1.8个百分点。人均GDP由45207元增加到86570元，比2010年增加41363元。固定资产投资年均增长26.7%，高于全省3.0个百分点。财政总收入由13.84亿元增加到28.3亿元，年均增长15.37%。社会消费品零售总额由37.86亿元增加到71.7亿元，年均增长13.6%。县域经济综合实力稳居全省第一方阵。 ——产业转型成效凸显。三次产业结构由2010年的9.0：68.0：23.0调整为2015年的7.8：66.1：26.1，一、二产业比重分别下降1.2个、1.9个百分点，三产业比重上升3.1个百分点。现代农业加快发展，果、茶、鱼等特色农业产业进一步发展。我市成为国家油茶产业发展重点县(市)，“狗脑贡”、“长银”等商标荣获中国驰名商标，“东江鱼”被认定为国家地理标志保护产品，“东江湖蜜桔”被认定为农产品地理标志登记产品。“两片三线十庄园”项目全面启动，双溪洞、流华湾两大现代农业示范园初具规模。新型工业化加速推进，罗围食品工业园成为国家级农产品加工创业园，江北工业园成为“湖南第一批新型工业化•新材料产业示范基地”。园区初步形成新材料、有色金属精深加工、农产品加工、电子信息、先进装备制造为主导的五大产业集群。创新驱动发展能力提升，2015年全市战略性新兴产业增加值占规模工业增加值比重为32.3%，比2010年提高15.3个百分点。现代服务业加快发展，深入实施“旅游百亿投资计划”，旅游基础设施不断完善，景区景点不断提质，乡村休闲旅游蓬勃发展，品牌效应更加明显，成功承办了2012年中国湖南国际旅游节开幕式暨第二届中国郴州国际休闲旅游文化节等一系列旅游节会活动。东江湖旅游由区域旅游向全域旅游转变，东江湖成功创建国家AAAAA级旅游景区、中国首批生态旅游示范区、国家水利风景区、国家湿地公园。积极改善金融生态环境，成功创建湖南省金融安全区。生活性物流迅猛发展，电子商务迅速兴起，金地广场、湘中城市广场等商业综合体形成新的商贸圈。全市第三产业增加值由2010年的35.95亿元增加到2015年的77.9亿元，年均增长13.1%。 ——城乡统筹加快推进。扎实推进城乡环境同治，深入实施净化、绿化、亮化、教化四大工程。开展了城市大提质活动，实施了城区周边山头绿化等绿城攻坚项目和“点亮资兴”工程，规划启动了“一湖两线、十镇百村”统筹城乡发展示范带建设。黄草“潇湘风情水镇”、兴宁“时代符号特征小镇”、州门司“山珍交易平台小镇”、汤溪“温泉旅游小镇”等集镇特色逐步彰显。城乡环境卫生极大改善，成功创建国家卫生城市，成为湖南省首个获此殊荣的县级市。城镇化水平稳步提高，被国务院确定为全省唯一的首批国家新型城镇化综合试点县市。 ——生态建设全面启动。大力实施东江湖保护“一号工程”，东江湖被纳入国家湖泊生态环境保护重点支持湖泊和中国首批生态旅游示范区。大力推进“三年城乡绿化攻坚”，森林覆盖率提高到74.73%，比2010年提高5.31个百分点。全市所有乡镇(街道)获得了省级以上生态乡镇命名，其中3个乡镇获得了国家级生态乡镇命名。我市荣获全球网民推选的“最中国生态城市”。全面推进节能减排，大力发展循环经济，资兴经济开发区成功创建湖南省发展循环经济示范园，我市被纳入首批国家循环经济示范县（市）创建名单。2015年全市万元GDP能耗0.647吨标煤/万元，比2010年累计下降30.1%。 ——民生改善成效显著。大力发展科技事业，科技工作连续14年获得全国先进。坚持教育优先发展，实施普通高中教育免学费政策，成为湖南省第二个实施高中免学费的县(市)。实施积极的就业政策，不断完善创业带动就业服务机制，在全国首创“一户一产业工人”培养工程，荣获湖南省教育工作创新奖，被评为全国职工教育优秀示范点。“十二五”期间，累计新增城镇就业3.65万人，农村劳动力转移就业1.93万人。大力实施“文化兴市”发展战略，连续三届荣获全国文化先进县市。医药卫生体制各项改革有序推进，医疗卫生服务能力不断提高，公共卫生保障能力得到加强，居民健康状况得到明显改善，计划生育工作持续保持在先进行列。社会保障体系逐步完善，积极扩大养老、工伤、医疗、失业、生育保险覆盖面，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。加强棚户区改造和廉租房、公租房等保障性住房建设，截至2015年末，全市累计建设保障性住房25000余套。全面完成涉及1.38万户4.26万人的中央下放煤矿棚户区改造，建成全省最大的“矿工新城”。圆满完成东江水库移民避险搬迁安置工程，搬迁移民6423户21698人，建设移民新村75个。居民收入快速增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到26861元、15834元，年均分别增长10.0%、17.0%。民族、宗教、共青团、妇女、儿童、老龄、残联、慈善、红十字会等工作取得新进步，物价、审计、档案、外事侨务、工商、质监、消防等事业健康发展，公检法司、信访维稳、救灾应急、安全生产等防控处置能力大幅提升，国防、武装、史志、气象、人防等各项事业协调发展。 ——党和政府建设明显加强。积极开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，“四风”问题得到有效遏制，干部作风明显转变。加强和创新社会管理，深入推进平安建设和“法治资兴”建设，成为湖南省首个获得全国社会管理综合治理“长安杯”的县市，连续14年保持“全省平安建设先进市”称号。有序推进经济、行政管理体制等改革攻坚，行政审批、简政放权等改革取得重大进展，政府权力运行得到进一步规范，政府职能转变成效显现。 “十二五”规划 主要指标完成情况表
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